就在郭泰與蔡邕商討官考方麵事宜的時候，文成殿書房之中，劉曜正與劉彪、程昱、陳群慶三人在開小會。
“凡事預則立，不預則廢。很多的事情，朝廷需要提前去做。官考後再過一個月，隨著新的基層官員上崗，朝廷將瞬間增加大量要拿俸祿的官員。官員的大量增加，必定導致財政負擔加劇。而朝廷目前的財政來源，主要是稅收和鹽鐵、礦產。因此，為了保證財政穩定，朝廷就需要成立國營總署。所謂國營總署，即相當於由朝廷經營的各種商社，利潤歸為朝廷的財政收入。”
這個比較好理解，就像百姓集團一樣，劉彪、程昱、陳群慶三人靜靜聽著，都沒有發表意見。
“隻成立國營總署還不行，必須要有專門管理朝廷開支用度的機構，對朝廷的開支用度進行預算和統計。按照寡人之前頒布的官製，十二堂部並無一個部門負責此事。所以，寡人在下一個朝會上，會宣布成立財政總署，由此總署負責收稅，和統一管理朝廷的開支用度。而且，為了確保商稅及蓄奴稅、雇工稅的順利征收，防止地方上的豪強偷稅漏稅，寡人決定調撥一個軍的兵力，交給財政總署使用。”
相比之專門負責商業經營的國營總署，有用專屬軍隊的財政總署權力更大。
劉曜回想後世各國的財政製度，發現米國的財政部製度很具有借鑒意義。
他所說的這套思路，幾乎就是照搬了後世米國的財政製度。
劉彪、程昱、陳群慶覺得劉曜的想法很新穎，也具有很強的實用性，但好像有漏洞。
劉曜捕捉到了三人臉上細微的表情變化，笑道：“為了防止有人中飽私囊，公器私用，從而背離成立國營及財政兩總署的初衷，寡人將會對這兩個部門施行承包製。”
“所謂承包製，即把國營總署分成若幹種類的商社，承包給非官方的民間商業機構，由其負責商業運營。所賺得的利潤，朝廷得八成，民間商業機構得兩成。財政總署的收稅之事務，也同樣以承包的方式，交由非官方的財報機構負責。所征得的稅收，朝廷得八成，非官方機構得兩成。”
“想要承包國營總署的民間商業機構，與想要承包財政總署收稅事務的非官方財報機構，都必須經過各自的行業資格認證，達不到標準的機構，沒有資格參與競標。”
劉曜提到的“財報”、“競標”等術語，在過去經營百姓集團的時候說過很多次，現場的三個人都能聽懂。
“朝廷需要做的，便是監督這些承包機構，對他們的工作進行考核。每三年進行一次招標，以此確保效率！最重要的還有一點，所有的承包機構也要交稅！為了防止出現富可敵國的龐大私人機構，無論是國營總署下的各商社，還是財政總署的收稅事務，都以郡為單位進行承包，可以承包給本郡境內的非官方機構，也可以是外郡的非官方機構。”
“同一個民間機構，最多隻能承包一個郡的財政收稅事務或國營總署分商社。一旦被朝廷發現有家族通過某種手段承包了兩個郡的業務，那麽該家族的行為會被視為企圖謀逆的重罪，誅三族！”
劉曜說到這裏，停了下來。
他需要給三人思考的時間。
片刻之後，劉曜繼續說道：“目前朝廷官員的俸祿是每月發放一次，隨著基層官員越來越多，發放俸祿的人員也要隨之增加，如此便形成了惡性循環。因此，為了解決這個問題，提高官員領取俸祿的效率，就要成立另一個機構——銀行總署。”
“所謂銀行，即為錢莊。錢莊的功能，諸位應該都深有體會。它不僅可以存取錢財，更能借貸給有資產抵押周轉資金的人。凡是在百姓錢莊存的錢，不管是在益州郡存的，還是在豫章郡存的，來到了長安城之後，都可以憑借存條，在長安城裏的任意一家百姓錢莊把之前存的錢取出來。”
“倘若朝廷在各地都建有錢莊，那麽各地官員的俸祿，可由本地財政機構計算無誤後，做一份俸祿表交給上級部分審核，走完流程之後，再交給當地的錢莊。最後，當地官員便可到本地的錢莊領取各自的俸祿。”
“為了區別民間的錢莊與朝廷的錢莊，u看書ww.uuanshu.co 故而寡人把朝廷的錢莊命名為‘銀行’。銀行總署統一管理全國的所有錢莊，私人開辦錢莊必須經過銀行總署批準，否則屬於違規違法行為。銀行總署除了這個些職能之外，還有發行貨幣的權力！”
劉曜說到這裏，看見三人臉上露出了吃驚的表情，點頭道：“沒錯，寡人欲把鑄幣權，交給銀行總署！國營總署、財政總署、銀行總署都必須盡快成立起來。而在此之前，是明確朝廷的鑄幣權！世宗時期，朝廷將地方的鑄幣權和鹽鐵經營權收歸中央，統一鑄造的錢幣是五銖錢。寡人欲效仿世宗！”
五銖錢是中國古銅幣名，錢上有“五銖”二篆字，故而得名。
漢武帝於元鼎四年，即公元前113年，下令禁止郡國鑄錢，把各地私鑄的錢幣運到京師銷毀，將鑄幣大權收歸中央。
中央政府成立專門的鑄幣機構，即由水衡都尉的屬官——鍾官、辨銅、技巧三官負責鑄錢。
鍾官負責鑄造，辨銅負責審查銅的質量成色，技巧負責刻範。
麵文“五銖”二字的錢最初鑄於漢武帝元狩五年，即公元前118年，重如其文，被稱為五銖錢。
劉曜喝一口水，放下茶杯，說道：“銀行總署下暫時設立鑄幣署負責貨幣製造，銀行署負責各郡縣銀行籌建與運營，以及管理民間錢莊。銀行總署一旦步入正軌之後，可代理國庫！陳群慶，寡人任命你為銀行總署首任總署長，王令將在下一次朝會上頒布！”
陳群慶起身拜道：“臣領命！”
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這個比較好理解，就像百姓集團一樣，劉彪、程昱、陳群慶三人靜靜聽著，都沒有發表意見。
“隻成立國營總署還不行，必須要有專門管理朝廷開支用度的機構，對朝廷的開支用度進行預算和統計。按照寡人之前頒布的官製，十二堂部並無一個部門負責此事。所以，寡人在下一個朝會上，會宣布成立財政總署，由此總署負責收稅，和統一管理朝廷的開支用度。而且，為了確保商稅及蓄奴稅、雇工稅的順利征收，防止地方上的豪強偷稅漏稅，寡人決定調撥一個軍的兵力，交給財政總署使用。”
相比之專門負責商業經營的國營總署，有用專屬軍隊的財政總署權力更大。
劉曜回想後世各國的財政製度，發現米國的財政部製度很具有借鑒意義。
他所說的這套思路，幾乎就是照搬了後世米國的財政製度。
劉彪、程昱、陳群慶覺得劉曜的想法很新穎，也具有很強的實用性，但好像有漏洞。
劉曜捕捉到了三人臉上細微的表情變化，笑道：“為了防止有人中飽私囊，公器私用，從而背離成立國營及財政兩總署的初衷，寡人將會對這兩個部門施行承包製。”
“所謂承包製，即把國營總署分成若幹種類的商社，承包給非官方的民間商業機構，由其負責商業運營。所賺得的利潤，朝廷得八成，民間商業機構得兩成。財政總署的收稅之事務，也同樣以承包的方式，交由非官方的財報機構負責。所征得的稅收，朝廷得八成，非官方機構得兩成。”
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片刻之後，劉曜繼續說道：“目前朝廷官員的俸祿是每月發放一次，隨著基層官員越來越多，發放俸祿的人員也要隨之增加，如此便形成了惡性循環。因此，為了解決這個問題，提高官員領取俸祿的效率，就要成立另一個機構——銀行總署。”
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“倘若朝廷在各地都建有錢莊，那麽各地官員的俸祿，可由本地財政機構計算無誤後，做一份俸祿表交給上級部分審核，走完流程之後，再交給當地的錢莊。最後，當地官員便可到本地的錢莊領取各自的俸祿。”
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劉曜說到這裏，看見三人臉上露出了吃驚的表情，點頭道：“沒錯，寡人欲把鑄幣權，交給銀行總署！國營總署、財政總署、銀行總署都必須盡快成立起來。而在此之前，是明確朝廷的鑄幣權！世宗時期，朝廷將地方的鑄幣權和鹽鐵經營權收歸中央，統一鑄造的錢幣是五銖錢。寡人欲效仿世宗！”
五銖錢是中國古銅幣名，錢上有“五銖”二篆字，故而得名。
漢武帝於元鼎四年，即公元前113年，下令禁止郡國鑄錢，把各地私鑄的錢幣運到京師銷毀，將鑄幣大權收歸中央。
中央政府成立專門的鑄幣機構，即由水衡都尉的屬官——鍾官、辨銅、技巧三官負責鑄錢。
鍾官負責鑄造，辨銅負責審查銅的質量成色，技巧負責刻範。
麵文“五銖”二字的錢最初鑄於漢武帝元狩五年，即公元前118年，重如其文，被稱為五銖錢。
劉曜喝一口水，放下茶杯，說道：“銀行總署下暫時設立鑄幣署負責貨幣製造，銀行署負責各郡縣銀行籌建與運營，以及管理民間錢莊。銀行總署一旦步入正軌之後，可代理國庫！陳群慶，寡人任命你為銀行總署首任總署長，王令將在下一次朝會上頒布！”
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