陳家鄉靠近滇池縣城，其鄉合作社的推廣進度，每隔七八天就要上報一份報告。
鑒於本鄉的進展不錯，陳鶴有心邀功，便把陳家鄉近期推廣合作社的章程匯總起來，寫成了一份內容非常全麵的推廣報告心得，派人上報給了滇池縣令。
當年滇池縣令鄭成與陳鶴是同期上的掃盲班，兩人還算有些交情，後來鄭成報名滇池縣中學被錄取，成為了劉曜的學生。
當時陳鶴自感年齡稍大，資質一般，便沒有去報名。
鄭成看了陳鶴關於陳家鄉合作社推廣進度的近期報告後，非常重視，立即派人駕駛新式馬車去請陳鶴來縣裏議事。
他一直緊緊地關注著全縣境內各鄉合作社的推廣，有關陳家鄉良好的進展他也有所耳聞。
一個多月前他還特地去陳家鄉考察過，隻是並不仔細罷了。
鄭成沒想到陳家鄉如今有關合作社的進展出乎意料的好！
滇池縣治下各鄉的合作社推廣並不順利，他覺得陳家鄉開展合作社的進度若是真實的，那麽其推廣章程或許可以給其他的鄉借鑒，甚至全縣推廣。
陳鶴到了縣政府後，與鄭成談了整整一天。
劉曜治下實行的是郡縣兩級製，雖然有州的概念，但並沒有設置州刺史，州不是行政區劃，而是等於變成了一個籠統的地理概念。
郡政府、縣政府、鄉政府是劉曜早年定下來的稱呼。
對於各級政府的辦公樓，劉曜有規定。
郡政府大樓最高不能超過六層，縣政府大樓最高不能超過五層，鄉政府大樓最高不能超過四層。
各級地方官與中樞的京官一樣，不外乎分為政務、軍務、法務三個體係。
地方政務體係內的官員及機構，必須全部集中在政府大樓之中辦公。
政府可以有多棟辦公樓，但各機構必須在同一個地方，禁止在其他地方修建別的辦公樓！
軍務體係的官員及機構與法務體係的官員及機構，也各有各的辦公地點，前者叫地方武署，後者叫地方法院。
比如，益州郡的郡尉署長、郡武備署長、郡副武備長、郡警正、郡區警、警員皆在益州郡武署大樓內辦公，益州郡的郡通判及下屬官員皆在益州郡法院大樓內辦公！
而且，在這些辦公大樓的附近，便是地方官墅。
與劉曜在長安規劃的中央官墅類似，九郡一區境內的地方官墅基本上是按照後世別墅群所建造。
雖然也分高中基三個品級，但至少做官的福利還是很豐厚的。
鄭成與陳鶴談完話之後，次日一大早，他就跟陳鶴共乘一輛新式馬車，趕去了陳家鄉。
這種新式馬車類似後世觀光旅遊用的那種人力自行車，前麵一個人騎行，後麵是能寬敞的座位。
不過兩者之間的區別在於，後世的動力來自於人，現在的動力來自於馬。
可以這麽說，所謂的新式馬車，等於是把木質車輪換成了自行車所使用的橡膠輪胎的升級版馬車。
速度更快，穩定性更高！
身為滇池令，鄭成必須再對陳家鄉進行了一番詳細全麵的實地考察！
考察的結果令他非常震驚，他認為很有必要把陳家鄉的合作社推廣章程普及到全縣！
鄭成先是找到了益州郡郡守黃承彥。
黃承彥的妻子來自於荊州蔡家，算是劉曜的連襟，也是劉曜留在大本營的心腹之一。
他對於合作社的推廣也一直非常關注，對於陳家鄉的良好進展也有所耳聞，兩個月前他特地去過陳家鄉。
如今又過了兩個月，沒想到陳家鄉的進展出乎意料的好。
黃承彥聽了鄭成的報告後，甚是重視，他覺得在全縣普及陳家鄉推廣章程之前，必須先上報給楚王劉曜。
滇池縣乃是劉曜起家的地方，不容有失，若未經劉曜允許，萬一出了紕漏，就不是誰為此擔責任的事，而是有可能會動搖劉曜大本營的根基！
事關重大，黃承彥寫了一封信附在陳鶴的報告後麵，作為六百裏加急公文，派信使連夜動身北上！
為了方便區分公文的輕重緩急，劉曜早年對其進行了定義，分為馬上飛遞、四百裏加急、六百裏加急，軍國大事用八百裏加急。
中國是世界上最早建立組織傳遞信息的國家之一，郵驛曆史長達三千多年。
秦始皇統一中國後所設置的“十裏一亭”，是鄉以下以維持治安為主體的行政架構，用於實現國家的行政管理和治安職能，而在交通幹線上的“亭”又兼有公文通信功能，被時人稱為“郵亭”。
這種“郵亭”就是秦代以步行遞送的通信機構。
漢初“改郵為置”，即改人力步行遞送為騎馬快遞，並規定“三十裏一驛”，傳遞區間由春秋時五十裏擴大為三百裏。
為了擴大功能，滿足國家管理的需要，漢代還逐步將單一置騎傳送公文軍情的“驛”，改造成為兼有迎送過往官員和專使職能的機構。
劉曜參考後世明清時期的驛站係統，uu看書.uushu.om 把治下的驛站分為驛、站、鋪三部分。
驛是地方政府接待賓客和安排朝廷物資的運輸組織。
站是傳遞重要文書和軍事情報的組織，為軍事係統所專用。
鋪由地方郡縣政府領導，負責公文、信函的傳遞，凡郡縣往來公文，都由遞鋪傳送。
劉曜規定需要傳遞的公文上注明“馬上飛遞”的字樣，就必須按規定以每天三百裏的速度傳遞。
如果遇到緊急情況，可注明四百裏加急即以每天四百裏的速度傳遞，六百裏、八百裏也是如此。
傳遞緊急文件時，每個驛站都用快馬，雖不是千裏馬，但每匹馬都拚命跑，也可以一日千裏。
按照當時的條件，能日馳六百裏就算是相當快了。
人與馬的體能是有極限的，一旦突破了這個極限，人與馬都會死。
一般情況下，不到萬不得已，比如邊關告急、大規模聚眾造反，不會啟用八百裏加急送信。
但如遇緊急情況，啟用“八百裏加急”，基本上是跑死馬的結果。
甚至送信人體質若是差一些的話，往往在把消息送到目的地後，很可能會因為勞累過度而亡。
劉曜穿越就是過勞死，他鑒於此點，所用的是既換人又換馬的方式。
單靠一匹馬難以跑到目的地，必須要到下一個驛站換人換馬，連續傳遞下去。
這樣才能確保送信人和馬不會過勞死，畢竟一個優秀的信使和馬匹都是需要花時間培養的。
即便如此，當劉曜收到黃承彥的報告時，已是十天之後！
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郡政府大樓最高不能超過六層，縣政府大樓最高不能超過五層，鄉政府大樓最高不能超過四層。
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可以這麽說，所謂的新式馬車，等於是把木質車輪換成了自行車所使用的橡膠輪胎的升級版馬車。
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這種“郵亭”就是秦代以步行遞送的通信機構。
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站是傳遞重要文書和軍事情報的組織，為軍事係統所專用。
鋪由地方郡縣政府領導，負責公文、信函的傳遞，凡郡縣往來公文，都由遞鋪傳送。
劉曜規定需要傳遞的公文上注明“馬上飛遞”的字樣，就必須按規定以每天三百裏的速度傳遞。
如果遇到緊急情況，可注明四百裏加急即以每天四百裏的速度傳遞，六百裏、八百裏也是如此。
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按照當時的條件，能日馳六百裏就算是相當快了。
人與馬的體能是有極限的，一旦突破了這個極限，人與馬都會死。
一般情況下，不到萬不得已，比如邊關告急、大規模聚眾造反，不會啟用八百裏加急送信。
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