熹平二年，十二月初四。
長安已經下起了小雪。
按照五日一小朝，十日一大朝的規定，距離下次的小朝議還有一天的時間。
劉曜是在昨天傍晚收到的報告，報告從長安城外的驛站轉呈到他的手裏，前後一共用了兩刻鍾的時間。
這份報告先是由信使送到京城外的驛站，再由駐守在該驛站的通政使將各地送來的公文報告分門別類之後，統一用書辦監專用的馬車運送到政務府書辦監。
書辦監是軍務府、政務府專門處理地方與中樞來往文書的機構，其主官書辦大監官階品級為正六品，大監手下握有若幹名官品為從七品的通政使。
通政使往往人數眾多，專門負責挑揀文書，及對文書進行分類。
事關軍務的文書，會經過書辦監分類後，先遞交到軍事堂下各總部、總署。
總部總署無法定奪的，再送到帥閣，由輪值的閣帥給出建議，或召集相關部門商議，或召開軍事堂會議。
事關政務的文書，也是會經過書辦監分類，再遞交政事堂下各部。
各部無法定奪的，再送到相台，由輪值的台相給出建議，或召集相關部門商議，或召開政務府會議。
無論是軍務還是政務，但凡涉及到軍國大事，或六百裏加急級別及以上的公文，必須上奏君主！
由楚王劉曜給出意見，然後該是軍務府處理的，軍務府去辦，該是政務府處理的，政務府去辦！
有關文書政令的處理，導致的最終結果，不管好壞，皆以“誰處理誰負責”為原則！
至於由禦史台和諫議台組成的廉法府，有單獨的公文處理機構，而且除了正常的監察禦史、監察史下去地方暗訪糾察不法之外，還有獨特的“公車上書”機製。
所謂“公車上書”機製，是劉曜借鑒後世的匿名或實名舉報信，發明創造而來。
任何人都可以寫匿名或實名諫言，或舉報、或建言。
每年三、六、九月，諫議台會與路部合作，派人駕駛公車，到各縣收集諫言。
公車會在十一月底前，把這些諫言送到中樞的禦史台、諫議台。
如此，地方百姓便可通過這種方式行使對政府的監督與建議的權力。
劉曜搞書辦監，設立通政使，並非是他的發明。
他隻不過對於秦漢時期的文書處理機構進行了改編，明確了其地位和職責。
劉曜不想學習秦始皇，每天批閱上百斤竹簡。
假如把帝國比喻為一個龐大無比的集團，那他認為自己應該做一個集團董事長，雇幾個有本事的總經理替他幹活。
總經理做得好就表揚或賞賜，若出了紕漏，那就拿其開刀或問責！
君主不直接處理問題，隻有處理問題的人才會出錯。
所以出錯的永遠是做事的人，而不是君主。
劉曜把政務推給了政事堂，把軍務推給了軍事堂，把司法權給了禦史台，把監察權給了諫議台。
至於他，隻需要給下麵的各個機構布置好工作目標，時不時的檢查敲打一下，做一個監督者及裁判即可！
所謂治大國若烹小鮮，不外如是！
言歸正傳。
且說黃承彥的報告乃是六百裏加急，傳到長安城外的驛站之後，被通政使歸為政務文書，且文書級別僅次於八百裏加急的軍國大事，屬於立即上報的一類。
隨即便有專門負責傳遞此類高級別文書的通政使，直接在書辦監專用的簿子上登記備案，越過堂部這個環節，直接遞交到了輪值的台相陳耽手中！
陳耽，字漢公，東海人，漢靈帝時任司徒，以忠著稱，曆位三司。
曆史上他因進言十常侍禍國殃民而被下獄，最後與劉陶一起遭到了十常侍的謀殺。
劉曜在八月份上旬拜楊賜為首相，李鹹為左相，陳球為右相，郭禧、陳寔、袁逢、陳耽皆為副相。
這七位台相，除了首相楊賜之外，剩下六人皆兼任了堂部尚書的職務。
六百裏加急文書，雖然還差八百裏加急一個級別，但陳耽一看文書是來自劉曜的大本營益州郡，自然是不敢怠慢，立即拿著文書，起身進宮！
這個宮自然是未央宮，因為建章宮正在翻修，而長樂宮乃是劉曜家眷的居住地。
在建章宮翻修的同時，未央宮內部也有局部地方也在翻修。
翻修並不全是推倒重修，能利用的地方還是要利用，所以工程強度要比正在建造的皇城要小得多。
按照預計的工期，明年下半年建章宮與長樂宮的翻修就會結束，uu看書 w.knshu.co 而皇城的修建及長安城局部地區的改造，恐怕要等到熹平五年才能竣工。
劉曜規劃的皇城已開啟修建的工程，其輻射的周邊部分住房，也屬於改造的範圍。
這個宮城、皇城、長安城局部的規劃圖，乃是他參考記憶中的唐長安城地圖，再結合未來發展的需要，而進行的融合設計。
因為工程區占地麵積相當的廣闊，陳耽繞了好大一圈，才進入未央宮，見到劉曜。
劉曜當時見報告並未拆封，便當著陳耽的麵，拆掉封泥，拿出了那份來自黃承彥的報告。
黃承彥在報告之中寫的還算詳細，措辭非常符合作為臣子的身份，許多該重點介紹的也沒有含糊，該一筆帶過的毫不拖泥帶水。
劉曜對於益州郡滇池縣原陳家亭亭長陳鶴還有些印象，並非是因其才能，而是其名字的諧音“陳赫”給劉曜留下了深刻的記憶。
各地方合作社的推廣，遇到的種種問題，實際上在劉曜的意料之中。
任何一種製度，在推行的時候，必然會碰到這樣或那樣的障礙。
究其原因，不外乎利益分配的是否公平公正。
若可以讓大多數人接受，那麽推廣起來不會太難，難得是執行者如何開動腦筋，去結合實際進行在大框架之下的調整。
生搬硬套是不行的，甩開上麵自己單幹也是不行的。
隻有如陳鶴這樣，帶著想法，邊幹邊思考，在實踐之中進步，才是最佳的方法。
類似陳鶴這樣，自以為自己搞得還不錯，便遞上一份自以為非常用心的報告的人，有許多。
長安已經下起了小雪。
按照五日一小朝，十日一大朝的規定，距離下次的小朝議還有一天的時間。
劉曜是在昨天傍晚收到的報告，報告從長安城外的驛站轉呈到他的手裏，前後一共用了兩刻鍾的時間。
這份報告先是由信使送到京城外的驛站，再由駐守在該驛站的通政使將各地送來的公文報告分門別類之後，統一用書辦監專用的馬車運送到政務府書辦監。
書辦監是軍務府、政務府專門處理地方與中樞來往文書的機構，其主官書辦大監官階品級為正六品，大監手下握有若幹名官品為從七品的通政使。
通政使往往人數眾多，專門負責挑揀文書，及對文書進行分類。
事關軍務的文書，會經過書辦監分類後，先遞交到軍事堂下各總部、總署。
總部總署無法定奪的，再送到帥閣，由輪值的閣帥給出建議，或召集相關部門商議，或召開軍事堂會議。
事關政務的文書，也是會經過書辦監分類，再遞交政事堂下各部。
各部無法定奪的，再送到相台，由輪值的台相給出建議，或召集相關部門商議，或召開政務府會議。
無論是軍務還是政務，但凡涉及到軍國大事，或六百裏加急級別及以上的公文，必須上奏君主！
由楚王劉曜給出意見，然後該是軍務府處理的，軍務府去辦，該是政務府處理的，政務府去辦！
有關文書政令的處理，導致的最終結果，不管好壞，皆以“誰處理誰負責”為原則！
至於由禦史台和諫議台組成的廉法府，有單獨的公文處理機構，而且除了正常的監察禦史、監察史下去地方暗訪糾察不法之外，還有獨特的“公車上書”機製。
所謂“公車上書”機製，是劉曜借鑒後世的匿名或實名舉報信，發明創造而來。
任何人都可以寫匿名或實名諫言，或舉報、或建言。
每年三、六、九月，諫議台會與路部合作，派人駕駛公車，到各縣收集諫言。
公車會在十一月底前，把這些諫言送到中樞的禦史台、諫議台。
如此，地方百姓便可通過這種方式行使對政府的監督與建議的權力。
劉曜搞書辦監，設立通政使，並非是他的發明。
他隻不過對於秦漢時期的文書處理機構進行了改編，明確了其地位和職責。
劉曜不想學習秦始皇，每天批閱上百斤竹簡。
假如把帝國比喻為一個龐大無比的集團，那他認為自己應該做一個集團董事長，雇幾個有本事的總經理替他幹活。
總經理做得好就表揚或賞賜，若出了紕漏，那就拿其開刀或問責！
君主不直接處理問題，隻有處理問題的人才會出錯。
所以出錯的永遠是做事的人，而不是君主。
劉曜把政務推給了政事堂，把軍務推給了軍事堂，把司法權給了禦史台，把監察權給了諫議台。
至於他，隻需要給下麵的各個機構布置好工作目標，時不時的檢查敲打一下，做一個監督者及裁判即可！
所謂治大國若烹小鮮，不外如是！
言歸正傳。
且說黃承彥的報告乃是六百裏加急，傳到長安城外的驛站之後，被通政使歸為政務文書，且文書級別僅次於八百裏加急的軍國大事，屬於立即上報的一類。
隨即便有專門負責傳遞此類高級別文書的通政使，直接在書辦監專用的簿子上登記備案，越過堂部這個環節，直接遞交到了輪值的台相陳耽手中！
陳耽，字漢公，東海人，漢靈帝時任司徒，以忠著稱，曆位三司。
曆史上他因進言十常侍禍國殃民而被下獄，最後與劉陶一起遭到了十常侍的謀殺。
劉曜在八月份上旬拜楊賜為首相，李鹹為左相，陳球為右相，郭禧、陳寔、袁逢、陳耽皆為副相。
這七位台相，除了首相楊賜之外，剩下六人皆兼任了堂部尚書的職務。
六百裏加急文書，雖然還差八百裏加急一個級別，但陳耽一看文書是來自劉曜的大本營益州郡，自然是不敢怠慢，立即拿著文書，起身進宮！
這個宮自然是未央宮，因為建章宮正在翻修，而長樂宮乃是劉曜家眷的居住地。
在建章宮翻修的同時，未央宮內部也有局部地方也在翻修。
翻修並不全是推倒重修，能利用的地方還是要利用，所以工程強度要比正在建造的皇城要小得多。
按照預計的工期，明年下半年建章宮與長樂宮的翻修就會結束，uu看書 w.knshu.co 而皇城的修建及長安城局部地區的改造，恐怕要等到熹平五年才能竣工。
劉曜規劃的皇城已開啟修建的工程，其輻射的周邊部分住房，也屬於改造的範圍。
這個宮城、皇城、長安城局部的規劃圖，乃是他參考記憶中的唐長安城地圖，再結合未來發展的需要，而進行的融合設計。
因為工程區占地麵積相當的廣闊，陳耽繞了好大一圈，才進入未央宮，見到劉曜。
劉曜當時見報告並未拆封，便當著陳耽的麵，拆掉封泥，拿出了那份來自黃承彥的報告。
黃承彥在報告之中寫的還算詳細，措辭非常符合作為臣子的身份，許多該重點介紹的也沒有含糊，該一筆帶過的毫不拖泥帶水。
劉曜對於益州郡滇池縣原陳家亭亭長陳鶴還有些印象，並非是因其才能，而是其名字的諧音“陳赫”給劉曜留下了深刻的記憶。
各地方合作社的推廣，遇到的種種問題，實際上在劉曜的意料之中。
任何一種製度，在推行的時候，必然會碰到這樣或那樣的障礙。
究其原因，不外乎利益分配的是否公平公正。
若可以讓大多數人接受，那麽推廣起來不會太難，難得是執行者如何開動腦筋，去結合實際進行在大框架之下的調整。
生搬硬套是不行的，甩開上麵自己單幹也是不行的。
隻有如陳鶴這樣，帶著想法，邊幹邊思考，在實踐之中進步，才是最佳的方法。
類似陳鶴這樣，自以為自己搞得還不錯，便遞上一份自以為非常用心的報告的人，有許多。