程昱來到長安後也分到了一套府邸。
當郭泰在自己家書房研究劉曜給他的文稿時，在程昱的書房之中，程昱正與班恭、虞辰、張俞圍著一張案幾，細細分析著另一份出自劉曜之手的文稿。
這個文稿，乃是一套選拔官員的製度構思。
在介紹這套製度的構思之前，需要對目前劉曜治下的行政區劃做一個概述。
劉曜執行的是郡縣製，確切的來說是郡縣鄉三等行政區劃！
九縣以上設郡，一郡最多轄二十七縣。
一郡之行政中心城區稱為郡府，即為郡治所，亦名某郡郡府，簡稱某府。
比如，益州郡有十六個縣，其郡之治所在滇池城，那麽滇池城就是益州郡府，簡稱為益州府。
所以，滇池城與益州府、益州郡府、益州郡治所就是同一個地方。
七鄉以上設縣，一縣最多轄二十一鄉。
一縣之行政中心城區稱為縣城，即為縣治所，亦名某縣縣城，簡稱某城。
比如，廬江縣有八個鄉，其縣治所在廬陽城區，那麽廬陽城區就是廬江縣城，簡稱為廬江城。
如此，廬陽城與廬江城、廬江縣城、廬江縣治所就是同一個地方。
至於向滇池城那樣，既作為一郡之首府，又作為一縣之治所的城池，裏麵會存在郡級、縣級兩套地方行政機構。
五亭以上設鄉，一鄉最多轄十五亭。
前文有提到十亭歸一鄉，乃是標準區劃，在實際執行上，達到五個亭便可設立一鄉。
一鄉之行政中心城區成為鄉集，即為鄉治所，亦名某鄉鄉集，簡稱某集。
比如，顧橋鄉有九個亭，為方便治理各亭，擇一地建造集市為其鄉治所，即為顧橋集。
故而，顧橋集、顧橋鄉集、顧橋鄉治所就是同一個地方。
有了上述行政區劃的參考，才能很好的理解劉曜對選拔官員的構思。
第一種選官方法，叫競選製，即民選！
劉曜認為，隻有鄉級官員如鄉長、鄉佐、遊徼等，及亭長、裏長、保長可以民選！
也不是誰都有資格參與選舉，隻有退役軍人或者朝廷認證的士人，有資格參與鄉亭裏保之長選舉！
第二種選官方法，叫察舉製，即漢立以來一直使用的製度。
但劉曜認為，這種方法必須規範化、公開化、製度化、法律化，否則會變成個人以權謀私的工具！
甚至他提出了三步走的策略！
第一步，先得到正八品及以上級別官員的舉薦，若被舉薦的人三年內犯法，舉薦者要連坐！
第二步，通過吏部衙門的背景審查。
第三步，前往帝都或郡府參加一次考試，由天子或者吏部三品及以上高官親自考核，問其才學經義、或機巧事故、或社稷建設等。
隻有通過這次考試，方可被朝廷授予賢士證書，擁有做官的資格！
朝廷與地方吏部下屬機構對於賢士，將按照其能力差異安排不同崗位，先實習觀察，確定真的有能力後才外放任職！
第三種選官方法，叫科考製，即通過科舉考試取官的方法。
劉曜認為，應該由朝廷統一命題，且必須針對不同崗位出不同試題。
考試的時間應該放在每年的固定月份，由各郡府組織考試，每年一次。
對於考核合格者，朝廷授予進士證書，代表擁有了做官的資格！
接下來也是先實習觀察，然後根據實際能力，授予不同職務。
這種方法與第二種一樣，也必須公開規範，形成製度法律，禁止徇私舞弊！
當然了，有資格參加科舉考試的人，至少是縣中學堂的畢業生，其他任何人都沒資格！
劉曜特別強調，第一種競選製，隻針對鄉級及以下官員，不適用鄉級之上的官員選拔。
至於其餘兩種，縣級及以下官員全部適用！
鄉長憑政績，可以升上去做縣令，縣令有本事也可以升上去做郡級官員。
郡守與中央十二部的部長乃同一個級別，縣令與中央各部下屬的司正乃同一個級別！
一個人隻要真的有才能，完全可以從一個鄉長做起，一步步登上與中央部長平起平坐的郡守之位！
劉曜之所以這麽規定，一方麵是為了縮小地方官員與京官的級別差距，讓有才能的人願意到地方上任職。
另一方麵也是給基層官員一個發憤圖強的目標，鄉長實力強大的話，完全可以憑優秀的政績，用數十年的時間，爬到縣令的位置上。
而一個地方縣令若能認真履職，好好幹，有生之年當上郡守的可能性還是很大的！
郡守可是與中央部長平級的職位，一旦坐上，那就覺得是光宗耀祖，振興門楣！
“韓非公曾曰‘宰相必起於州部，猛將必發於卒伍’，正好印證了大王的此種構思！”程昱感歎著說道。u看書.uukanshu
班恭點頭道：“然也！若無地方州部之經曆，便無法了解地方行政之運作，即便登上高位，亦是對國家無益！”
丞相總理天下政務，必須有處理地方民政、錢糧的經驗，才能知曉行政運行體係的利弊，方可在實際的管理之中，把握住政務的要害！
同樣的，一個行伍出身的將軍，才可以說真的了解普通士卒的想法，從而真心去的關心士卒疾苦，如此將可知兵，將兵一心，戰鬥力就有了。
雖然在曆史上，名門出名士，將門出將種的例子舉不勝舉，但不能隻看這一麵，而一棍子把寒門出身的人都打死。
虞辰附和道：“選拔人才，本不該隻看門第出身，更應該不拘一格，唯才是舉！大王當初頒布招賢募將令，便是此理！”
“是極！仲德應該取三種方法之一，加以延伸而為條陳，上奏大王！”張俞在一旁提出了他的建議。
程昱看向張俞，笑著問道：“升濟以為，我取哪一種較為合適？”
張俞沉聲道：“世家大族肯定支持察舉製，他們乃是依此舉薦家族子弟與門生，從而實現對權力的把持！大王為了平衡，必不會廢除察舉製，故而我以為，仲德可取科考之法！”
“為何不是競選製？”虞辰疑惑道。
班恭與張俞相視一笑，似乎心有靈犀，沒有說話。
程昱看向虞辰，說出了他的猜測，道：“或許，有道先生會上奏競選製之取官方法。”
“可我總覺得陳太丘不會照搬察舉製。”虞辰皺眉道。
當郭泰在自己家書房研究劉曜給他的文稿時，在程昱的書房之中，程昱正與班恭、虞辰、張俞圍著一張案幾，細細分析著另一份出自劉曜之手的文稿。
這個文稿，乃是一套選拔官員的製度構思。
在介紹這套製度的構思之前，需要對目前劉曜治下的行政區劃做一個概述。
劉曜執行的是郡縣製，確切的來說是郡縣鄉三等行政區劃！
九縣以上設郡，一郡最多轄二十七縣。
一郡之行政中心城區稱為郡府，即為郡治所，亦名某郡郡府，簡稱某府。
比如，益州郡有十六個縣，其郡之治所在滇池城，那麽滇池城就是益州郡府，簡稱為益州府。
所以，滇池城與益州府、益州郡府、益州郡治所就是同一個地方。
七鄉以上設縣，一縣最多轄二十一鄉。
一縣之行政中心城區稱為縣城，即為縣治所，亦名某縣縣城，簡稱某城。
比如，廬江縣有八個鄉，其縣治所在廬陽城區，那麽廬陽城區就是廬江縣城，簡稱為廬江城。
如此，廬陽城與廬江城、廬江縣城、廬江縣治所就是同一個地方。
至於向滇池城那樣，既作為一郡之首府，又作為一縣之治所的城池，裏麵會存在郡級、縣級兩套地方行政機構。
五亭以上設鄉，一鄉最多轄十五亭。
前文有提到十亭歸一鄉，乃是標準區劃，在實際執行上，達到五個亭便可設立一鄉。
一鄉之行政中心城區成為鄉集，即為鄉治所，亦名某鄉鄉集，簡稱某集。
比如，顧橋鄉有九個亭，為方便治理各亭，擇一地建造集市為其鄉治所，即為顧橋集。
故而，顧橋集、顧橋鄉集、顧橋鄉治所就是同一個地方。
有了上述行政區劃的參考，才能很好的理解劉曜對選拔官員的構思。
第一種選官方法，叫競選製，即民選！
劉曜認為，隻有鄉級官員如鄉長、鄉佐、遊徼等，及亭長、裏長、保長可以民選！
也不是誰都有資格參與選舉，隻有退役軍人或者朝廷認證的士人，有資格參與鄉亭裏保之長選舉！
第二種選官方法，叫察舉製，即漢立以來一直使用的製度。
但劉曜認為，這種方法必須規範化、公開化、製度化、法律化，否則會變成個人以權謀私的工具！
甚至他提出了三步走的策略！
第一步，先得到正八品及以上級別官員的舉薦，若被舉薦的人三年內犯法，舉薦者要連坐！
第二步，通過吏部衙門的背景審查。
第三步，前往帝都或郡府參加一次考試，由天子或者吏部三品及以上高官親自考核，問其才學經義、或機巧事故、或社稷建設等。
隻有通過這次考試，方可被朝廷授予賢士證書，擁有做官的資格！
朝廷與地方吏部下屬機構對於賢士，將按照其能力差異安排不同崗位，先實習觀察，確定真的有能力後才外放任職！
第三種選官方法，叫科考製，即通過科舉考試取官的方法。
劉曜認為，應該由朝廷統一命題，且必須針對不同崗位出不同試題。
考試的時間應該放在每年的固定月份，由各郡府組織考試，每年一次。
對於考核合格者，朝廷授予進士證書，代表擁有了做官的資格！
接下來也是先實習觀察，然後根據實際能力，授予不同職務。
這種方法與第二種一樣，也必須公開規範，形成製度法律，禁止徇私舞弊！
當然了，有資格參加科舉考試的人，至少是縣中學堂的畢業生，其他任何人都沒資格！
劉曜特別強調，第一種競選製，隻針對鄉級及以下官員，不適用鄉級之上的官員選拔。
至於其餘兩種，縣級及以下官員全部適用！
鄉長憑政績，可以升上去做縣令，縣令有本事也可以升上去做郡級官員。
郡守與中央十二部的部長乃同一個級別，縣令與中央各部下屬的司正乃同一個級別！
一個人隻要真的有才能，完全可以從一個鄉長做起，一步步登上與中央部長平起平坐的郡守之位！
劉曜之所以這麽規定，一方麵是為了縮小地方官員與京官的級別差距，讓有才能的人願意到地方上任職。
另一方麵也是給基層官員一個發憤圖強的目標，鄉長實力強大的話，完全可以憑優秀的政績，用數十年的時間，爬到縣令的位置上。
而一個地方縣令若能認真履職，好好幹，有生之年當上郡守的可能性還是很大的！
郡守可是與中央部長平級的職位，一旦坐上，那就覺得是光宗耀祖，振興門楣！
“韓非公曾曰‘宰相必起於州部，猛將必發於卒伍’，正好印證了大王的此種構思！”程昱感歎著說道。u看書.uukanshu
班恭點頭道：“然也！若無地方州部之經曆，便無法了解地方行政之運作，即便登上高位，亦是對國家無益！”
丞相總理天下政務，必須有處理地方民政、錢糧的經驗，才能知曉行政運行體係的利弊，方可在實際的管理之中，把握住政務的要害！
同樣的，一個行伍出身的將軍，才可以說真的了解普通士卒的想法，從而真心去的關心士卒疾苦，如此將可知兵，將兵一心，戰鬥力就有了。
雖然在曆史上，名門出名士，將門出將種的例子舉不勝舉，但不能隻看這一麵，而一棍子把寒門出身的人都打死。
虞辰附和道：“選拔人才，本不該隻看門第出身，更應該不拘一格，唯才是舉！大王當初頒布招賢募將令，便是此理！”
“是極！仲德應該取三種方法之一，加以延伸而為條陳，上奏大王！”張俞在一旁提出了他的建議。
程昱看向張俞，笑著問道：“升濟以為，我取哪一種較為合適？”
張俞沉聲道：“世家大族肯定支持察舉製，他們乃是依此舉薦家族子弟與門生，從而實現對權力的把持！大王為了平衡，必不會廢除察舉製，故而我以為，仲德可取科考之法！”
“為何不是競選製？”虞辰疑惑道。
班恭與張俞相視一笑，似乎心有靈犀，沒有說話。
程昱看向虞辰，說出了他的猜測，道：“或許，有道先生會上奏競選製之取官方法。”
“可我總覺得陳太丘不會照搬察舉製。”虞辰皺眉道。