1980年5月21日是農曆庚申年的小滿，因為冬季少雪，春季多風，使這一年出現了嚴重的春旱。
小麥播種後10天才出苗，穀雨時節，社員們便開始使用噴霧器給麥苗噴淋了。直到立夏都沒有下一場透雨，苞米隻能實行坐水種了。東遼河水位下降，一些魚塘水泡都己經幹涸，一些稻田因缺水不得不改種大豆，在小滿的前一天，播種才結束，柳維嘉的預言成真了。
好在小滿這一天下了一場大雨，為幹燥的土地補充了水份，東遼河沿岸公社又進入了泡田插秧的勞作之中。一些支流的稻田也已經播種了黃豆，使全縣稻田插秧麵積降到了2萬4000坰，減少了6000坰，占25%。
劉研把希望都寄托在了這場透雨上，祈盼著旱田能出全苗。柳維嘉則在拚命地組織車隊運送稻苗，因為種子公司今年育了5坰地的秧苗，5萬平方米的大棚，育了四層苗盤，每平方米兩盤稻苗，共計80萬盤，每8盤可插一畝地，可供1萬坰地用。象她這樣規模的育秧棚全縣有4處，即南窪子、農科院、頭道圈，她這個最大。
南窪子的大棚隻供他們本公社的7000坰水田，農科院的大棚供二十家子、龍河、朝陽的9000坰水田，頭道圈的供西部戰區5個公社的1萬坰水田。
種子公司的大棚本應育一半就滿足供應，但是王震把長嶺的和河西梨園縣沿河的公社算上了。因為這1萬坰秧苗可掙50萬元，一坰地創10萬元利潤，他要在上任第一春創個開門紅，沒聽柳維嘉的話，一意孤行了。
哪知今年縣內就少了6000坰，原來的3個育秧棚都多出了2000坰的餘份，他眼睛紅了，不計成本地動用了日野車隊，在100公裏沿線送起秧苗來。
偏偏又趕上了汽柴油漲價，計劃農用柴油和商品柴油價格統一了，都漲到3毛2一公升，汽油實行了計劃供應和議價雙軌製，計劃外的漲到了5毛一公升。以原來供應本上的供應量為上限，超了就多花錢。好在不缺貨，敞開銷售了。
插秧隻有5天時間，20輛日野車最遠的要跑150公裏到遼河縣的雙山公社，雖然遼河西岸有12個公社，也隻有2萬坰稻田，還被頭道圈吃進了2000坰，又有很多公社不認他們的稻苗，使其銷售焦頭爛額，最後不得不賒銷，總算沒把稻苗爛在棚裏。一算賬，即使把賒出去的算上，也隻能保住本錢。
王震萎糜不振了，柳維嘉開始收殘局了，給大棚敞開了棚膜，栽上了蔬菜，做了止損措施，讓王震去抓工程建設了。
春旱給修路帶來了利處，不受因雨停工和道路泥濘阻礙運輸的影響了，讓雲鵬騰出了精力，開始實施他的路網建設計劃了。
以資代勞款已經收了上來，是按日值1元2收的，一個工比去年增加了2毛錢，共收上了144萬元，他還給了柳維嘉60萬元，還剩84萬元，平均一個公社（除公主鎮和範家鎮處）3萬元。春耕一結束，他便把28個公社的三個主官召集上來開路網建設工作會議了。
大家都以為他要籌資修路，都在抽煙不語，氣氛很低沉。當他宣布把以資代勞款返還公社時，場下沸騰了。紛紛說，早就應該這麽做！公社收這個錢不容易啊；老百姓年年交錢看不見家門前的路改變，怨聲載道了；我們有了這筆錢，多少也能填填車轍平平坑，給社員一個交待啊！
當他讓陳局長公布各公社年度修路任務後，場下提意見的又此起彼伏了。因為交通局這一冬天沒閑著，給各公社都勘測了一條10公裏左右的鄉路，要求都建成4米寬的、帶路溝的、有護路樹趟子的砂石路，每公裏得5000元左右，3萬元不夠，尤其是有涵洞和跨河流的差的就更多了。
雲鵬知道不夠，早有打算，縣財政給了他100萬，他想用來當獎勵款，並在公路段建一個橋梁涵洞工程隊，去解決這一問題。於是，他公布了獎勵辦法：
一是實行工程驗收製，經交通局驗收合格的路獎勵1萬元；
二是橋梁涵洞補貼製，每建一處橋梁補貼1萬元，一處涵洞補貼2000元；
三是砂石運輸補貼製，在指定釆石場每運一立方砂石補貼1元錢。
這三項獎勵就相當於每公裏5000元了，其中橋梁涵洞工程隊可以從中掙到40萬元，使其三年便能成為一個專業公司，可以對外承建橋梁而贏利了，既能使交通係統的知青得到長期安置，又能使水泥廠的高號水泥有銷路。而砂石運輸補貼既可以使采石廠創收，又可以使公社運輸隊有貨源，那補貼款相當於100公裏的汽油款。
各公社的幹部不提意見了，開始研究起各自的任務量了。有的提出了新問題，說路不僅在修，還在養，你給的返還款加上獎勵和補貼將夠修路的，不夠養路的。
雲鵬說：“我也在公社幹過，隻要你為老百姓幹實事，他們會伸手相助的。他們會出工的，節約下來的工錢就夠養路的了。”
陳局長說：“這些條路都是我們和雲縣長挨條踏查過的，橋和涵洞較少。我們是想先易後難，現在天旱少雨正是修路的大好時節，你們還是馬上回去行動吧！務求首戰告捷。等各大隊都通車了，把客運站擴大為貨運站，交通助理就不孤掌難鳴了。”
各公社回去後便行動起來了，在28條全長280公裏的鄉路上，出動了近10萬民工、上萬輛大車，近千輛推土機，上百輛汽車和膠輪拖拉機，掀起了修路的高潮。
那些民工、大車、農機都是獻工的，動了60萬方土，要推起、攪拌、鋪平、碾壓、夯實，如果花錢的話，工錢至少需要60萬，占工程款的40%。
雲鵬見群眾發動起來了，便提高了投入，要在60萬方土中加入18萬立方砂石的基礎上，再加入1萬8000噸生石灰。這樣的路基隻比縣路窄兩米，質量一樣。砂石4元一立方，18萬立方是72萬元，生石灰30元一噸，是54萬元，合計126萬元，每公裏才花4500元。
他的投入沒白投，百姓們看到夯出的路麵，都伸大姆指，紛紛說，這才叫修路呢，拖拉機上去都壓不出轍來，我們的錢不白花，工沒白投。
但是，還有10座小橋、30個涵洞需要60萬元，全算下來，每公裏達到了8600元，不比修縣路便宜多少，幸虧他手裏共有284萬元，看來，這修路真是費錢啊！
小麥播種後10天才出苗，穀雨時節，社員們便開始使用噴霧器給麥苗噴淋了。直到立夏都沒有下一場透雨，苞米隻能實行坐水種了。東遼河水位下降，一些魚塘水泡都己經幹涸，一些稻田因缺水不得不改種大豆，在小滿的前一天，播種才結束，柳維嘉的預言成真了。
好在小滿這一天下了一場大雨，為幹燥的土地補充了水份，東遼河沿岸公社又進入了泡田插秧的勞作之中。一些支流的稻田也已經播種了黃豆，使全縣稻田插秧麵積降到了2萬4000坰，減少了6000坰，占25%。
劉研把希望都寄托在了這場透雨上，祈盼著旱田能出全苗。柳維嘉則在拚命地組織車隊運送稻苗，因為種子公司今年育了5坰地的秧苗，5萬平方米的大棚，育了四層苗盤，每平方米兩盤稻苗，共計80萬盤，每8盤可插一畝地，可供1萬坰地用。象她這樣規模的育秧棚全縣有4處，即南窪子、農科院、頭道圈，她這個最大。
南窪子的大棚隻供他們本公社的7000坰水田，農科院的大棚供二十家子、龍河、朝陽的9000坰水田，頭道圈的供西部戰區5個公社的1萬坰水田。
種子公司的大棚本應育一半就滿足供應，但是王震把長嶺的和河西梨園縣沿河的公社算上了。因為這1萬坰秧苗可掙50萬元，一坰地創10萬元利潤，他要在上任第一春創個開門紅，沒聽柳維嘉的話，一意孤行了。
哪知今年縣內就少了6000坰，原來的3個育秧棚都多出了2000坰的餘份，他眼睛紅了，不計成本地動用了日野車隊，在100公裏沿線送起秧苗來。
偏偏又趕上了汽柴油漲價，計劃農用柴油和商品柴油價格統一了，都漲到3毛2一公升，汽油實行了計劃供應和議價雙軌製，計劃外的漲到了5毛一公升。以原來供應本上的供應量為上限，超了就多花錢。好在不缺貨，敞開銷售了。
插秧隻有5天時間，20輛日野車最遠的要跑150公裏到遼河縣的雙山公社，雖然遼河西岸有12個公社，也隻有2萬坰稻田，還被頭道圈吃進了2000坰，又有很多公社不認他們的稻苗，使其銷售焦頭爛額，最後不得不賒銷，總算沒把稻苗爛在棚裏。一算賬，即使把賒出去的算上，也隻能保住本錢。
王震萎糜不振了，柳維嘉開始收殘局了，給大棚敞開了棚膜，栽上了蔬菜，做了止損措施，讓王震去抓工程建設了。
春旱給修路帶來了利處，不受因雨停工和道路泥濘阻礙運輸的影響了，讓雲鵬騰出了精力，開始實施他的路網建設計劃了。
以資代勞款已經收了上來，是按日值1元2收的，一個工比去年增加了2毛錢，共收上了144萬元，他還給了柳維嘉60萬元，還剩84萬元，平均一個公社（除公主鎮和範家鎮處）3萬元。春耕一結束，他便把28個公社的三個主官召集上來開路網建設工作會議了。
大家都以為他要籌資修路，都在抽煙不語，氣氛很低沉。當他宣布把以資代勞款返還公社時，場下沸騰了。紛紛說，早就應該這麽做！公社收這個錢不容易啊；老百姓年年交錢看不見家門前的路改變，怨聲載道了；我們有了這筆錢，多少也能填填車轍平平坑，給社員一個交待啊！
當他讓陳局長公布各公社年度修路任務後，場下提意見的又此起彼伏了。因為交通局這一冬天沒閑著，給各公社都勘測了一條10公裏左右的鄉路，要求都建成4米寬的、帶路溝的、有護路樹趟子的砂石路，每公裏得5000元左右，3萬元不夠，尤其是有涵洞和跨河流的差的就更多了。
雲鵬知道不夠，早有打算，縣財政給了他100萬，他想用來當獎勵款，並在公路段建一個橋梁涵洞工程隊，去解決這一問題。於是，他公布了獎勵辦法：
一是實行工程驗收製，經交通局驗收合格的路獎勵1萬元；
二是橋梁涵洞補貼製，每建一處橋梁補貼1萬元，一處涵洞補貼2000元；
三是砂石運輸補貼製，在指定釆石場每運一立方砂石補貼1元錢。
這三項獎勵就相當於每公裏5000元了，其中橋梁涵洞工程隊可以從中掙到40萬元，使其三年便能成為一個專業公司，可以對外承建橋梁而贏利了，既能使交通係統的知青得到長期安置，又能使水泥廠的高號水泥有銷路。而砂石運輸補貼既可以使采石廠創收，又可以使公社運輸隊有貨源，那補貼款相當於100公裏的汽油款。
各公社的幹部不提意見了，開始研究起各自的任務量了。有的提出了新問題，說路不僅在修，還在養，你給的返還款加上獎勵和補貼將夠修路的，不夠養路的。
雲鵬說：“我也在公社幹過，隻要你為老百姓幹實事，他們會伸手相助的。他們會出工的，節約下來的工錢就夠養路的了。”
陳局長說：“這些條路都是我們和雲縣長挨條踏查過的，橋和涵洞較少。我們是想先易後難，現在天旱少雨正是修路的大好時節，你們還是馬上回去行動吧！務求首戰告捷。等各大隊都通車了，把客運站擴大為貨運站，交通助理就不孤掌難鳴了。”
各公社回去後便行動起來了，在28條全長280公裏的鄉路上，出動了近10萬民工、上萬輛大車，近千輛推土機，上百輛汽車和膠輪拖拉機，掀起了修路的高潮。
那些民工、大車、農機都是獻工的，動了60萬方土，要推起、攪拌、鋪平、碾壓、夯實，如果花錢的話，工錢至少需要60萬，占工程款的40%。
雲鵬見群眾發動起來了，便提高了投入，要在60萬方土中加入18萬立方砂石的基礎上，再加入1萬8000噸生石灰。這樣的路基隻比縣路窄兩米，質量一樣。砂石4元一立方，18萬立方是72萬元，生石灰30元一噸，是54萬元，合計126萬元，每公裏才花4500元。
他的投入沒白投，百姓們看到夯出的路麵，都伸大姆指，紛紛說，這才叫修路呢，拖拉機上去都壓不出轍來，我們的錢不白花，工沒白投。
但是，還有10座小橋、30個涵洞需要60萬元，全算下來，每公裏達到了8600元，不比修縣路便宜多少，幸虧他手裏共有284萬元，看來，這修路真是費錢啊！