獨立戰爭時經常出現這樣一幕:大陸軍主力集結,到南卡羅來納州跟英軍決戰,突然間北卡羅來納州的民兵撤走了,因為英國人打北卡羅來納州了,我得保衛我家鄉去,這是我的義務。我穿的軍裝、拿的軍餉、扛的槍都是北卡羅來納州人民出的血汗錢,那兒正燒我們家呢,我能不回去嗎?要不然獨立戰爭怎麽打了八年呢?打完仗之後各州借的錢各州還,南方各州比較富裕,很快把欠款還清了,士兵的撫恤金也發下來了。


    北方各州就不行了,所以北方各州當兵的就不高興:為什麽同樣為國家出生入死,都掉了一條胳膊,他有撫恤金,我就沒有?


    於是大陸軍退役上尉丹尼爾·謝斯領導了起義,討要軍餉,實際就是叛亂。


    這時,華盛頓的一個老部下——尼古拉·劉易斯上校給華盛頓寫信,建議華盛頓出來振臂一呼,建立美利堅王朝,或者美利堅帝國,他們擁戴他做國王或者皇帝。


    華盛頓給他回了一封信,說你如果對你所效忠的國家和我本人還有一點點尊重的話,以後不要說這種話了,我不認識你了,咱倆斷交。然後他就跟那個老部下斷交了。


    但是華盛頓將軍看到國家這麽亂也很著急,怎麽辦呢?他就把各州的代表請到費城,說咱開會商量商量吧。


    於是,12州代表齊集費城,有一個州沒來。


    為製定憲法,代表們吵了四五個月的架,華盛頓將軍就坐在那兒聽,並不發言,讓大家吵。吵吵吵,你提條件我也提條件,莫衷一是,最後才找到一個符合大家利益的契合點,於是頒布了1787年憲法,美國作為一個聯邦而不是一個邦聯存在。


    州長一點兒不比總統小


    美國1787年憲法的第一個特點就是建立了一個聯邦製共和國,這是人類歷史上最早的聯邦製共和國。


    美國憲法一直到今天依然有效,隻增加了23條修正案,可見美國政治的超穩定性。開國元勛們把規則全都製定好了,後人按照這個規則玩兒就行了。憲法是國家的根本大法,不能老改,老改就證明這個國家政局混亂。比如說大家準備坐公交車,怎麽買票這個規則應該在上車之前就製定好,票價按道路的遠近計算。但如果一上車你反悔了,說咱按體重算錢,這就沒法弄了。美國1787年憲法首先確立了聯邦政府有政治、經濟、軍事、外交方麵的權力。美國是一個國家,有一個首都、一麵國旗、一部憲法、一支軍隊、一種貨幣。


    美國是中央跟地方政府分權,不是中央集權,聯邦政府有聯邦政府的權力,地方政府有地方政府的權力。地方政府的權力最突出地表現在司法和教育上。50個州有50種警察製服,棕的、藍的、黑的,大蓋帽、牛仔帽、盔式帽,各種各樣。


    在洛杉磯一個城市有四種製服可以對你執法:聯邦特工、州警、市警、縣警。四種執法者的製服都不一樣,隻有那種跨州的大案,才由聯邦特工來偵破。一般中央不幹涉各州執法。有的州有死刑,有的州沒有死刑,我在死刑州殺了人,逃到沒死刑的州就死不了了,因為這個沒死刑的州不會向有死刑的州押解犯人,押解就是讓我送死去。國與國之間得引渡,美國州與州之間也得押解。至於死刑執行方式,有的州是槍斃,有的州是打毒針,有的是坐電椅,還有的是吊死,方式都不一樣。


    教育方麵更是各州自便。裏根當總統的時候想取消教育部,因為各州教育都是各州的人自己搞,弄個教育部幹嗎?也沒高考出題的任務,也不培訓老師,也不規定老師必須考計算機、英語,取消得了。


    美國人開玩笑說美國最小的州——3000平方公裏的羅德島州州長上廁所,衝進去一看,就一個坑,總統在那兒蹲著呢,他就把總統拎起來說,去,我先來!為什麽?這倆人有誰大誰小那一說嗎?沒有。總統跟州長沒有誰大誰小,咱中國人就琢磨誰大誰小,人家沒有這麽一說。美國是分權的國家,沒有集權的概念,總統跟州長沒可比性。


    法官都是老頭子


    美國1787年憲法的第二個特點是人類歷史上第一次實現了三權分立。三權分別是立法權、司法權和行政權。美國的立法權由國會掌握,國會分成參、眾兩院,參議院英文叫senate。一個州兩名議員,今天美國的參議員應該有100個了,但是由副總統兼任的參議院院長沒有投票權,有投票權的議員是99個。參議員的任期是6年,每兩年改選1/3。眾議院英文是the house of representatives,實際上就相當於咱們中國的全國人民代表大會,由各州按人口比例產生眾議員,今天美國有435個眾議員,任期是4年。


    這樣,今天美國擁有投票權的國會議員是534個。


    美國的司法權由各級法院掌握,最高法院負責解釋憲法。你打離婚官司那兒可不管。最高法院的大法官,由總統提名,國會任命,除非瀆職,任期終身,到死算。裏根總統時代的最高法院首席大法官98歲了,那哥們兒估計連自己姓什麽都忘了,還在那兒當法官。


    什麽事應該老頭兒幹?法官應該老頭兒幹!在歐洲、美國,你見過年輕的法官嗎?沒有,基本都是白髮蒼蒼的老頭兒當法官,審案子就是看經驗。你說我能把法律條文都背下來,那沒用,你那水平就隻相當於一台電腦。審案子主要是靠經驗,有些案子沒有法律的規定,你以前審過的成例就可以作為依據,以前怎麽審,現在還怎麽審,所以法官應該歲數大。


    行政權屬於總統。美國沒有總理,總統跟總理是同一個人。總統既是武裝部隊最高統帥,也是國家元首,還是政府首腦。美國的國務院相當於我們的外交部。


    美國第一屆聯邦政府組成的時候,內閣隻有三個部:財政部、戰爭部、國務院。最小的政府是最好的政府,政府越小,老百姓的負擔就越少。


    美國第一屆政府建立和華盛頓就任總統,讓當時的美國人滿懷希望,國家終於有了一個統一的政府。但是包括華盛頓總統、亞當斯副總統和國會議員們在內的政治家都非常緊張,因為他們深知自己責任重大,要把共和體製付諸實施是何等艱難!在人類歷史上,還從來沒有這麽遼闊的一塊大陸實行共和製度。


    華盛頓跟大家說,那些表麵上或最初看起來不太重要的事,很可能會產生非常重要並且持續性的後果。其中一個例子是如何稱呼合眾國首任總統。


    副總統亞當斯最初提議稱呼總統為“最仁慈的殿下”,還有人提出叫“受選的陛下”,甚至還包括“殿下,美利堅合眾國總統,眾生權利的保護者”,但是以傑弗遜為代表的人認為,共和國中不應該有帝王式尊號,最後眾議院通過決議,決定稱呼華盛頓為“合眾國總統”和“總統先生”,這個稱呼沿用至今。


    總統隻能幹兩任


    1789年華盛頓將軍就任美國的第一任總統,1797年9月幹滿總統第二任。


    “開國之父”蟬聯兩屆,還能接著往下當,隻要有人選你,你就可以繼續。


    有沒有人選他?當然了,都不用選,誰敢跟他競爭?


    但此時這位獨立戰爭時期的總司令已經65歲了,而且早已被種種政治分歧折磨得精疲力盡,強烈渴望告老還鄉,回到自己的弗農山莊去過鄉紳式的退隱生活。

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