為了促進南高加索和中亞地區的穩定和獨立,美國必須謹慎地避免疏遠土耳其,並探索改善同伊朗的關係是否可行。如果讓一直謀求加入歐洲的土耳其感到自己被排除在歐洲之外,土耳其將更加伊斯蘭化,更有可能出於怨恨而對擴大北約投否決票,而且更不可能在使世俗的中亞更加穩定並融入世界大家庭方麵同西方合作。


    因此,隻要土耳其的國內政治不大幅度轉向伊斯蘭化,美國就應利用自己在歐洲的影響促使土耳其最終加入歐盟,並堅持把土耳其當作一個歐洲國家來對待。為了加強土耳其關於自己是美國戰略夥伴的意識,美國應同安卡拉就裏海盆地和中亞地區的未來進行定期磋商。此外,美國還應當大力支持土耳其實現其從亞塞拜然的巴庫鋪設一條能抵達土耳其的地中海海岸城市傑伊漢的石油管道的願望,這條管道將為裏海盆地的能源提供一個主要出口。


    另外,美國同伊朗的敵對關係長期化不符合美國的利益。任何最終的和解都應建立在這樣一種認識的基礎之上:穩定目前伊朗麵臨的極具爆炸性的地區環境是雙方共同的戰略利益。當然,任何和解都必須是雙方努力的結果,而不是一方給予另一方的恩惠。一個強大的、甚至其行為雖受宗教驅使但不盲目熱衷於反西方的伊朗符合美國的利益。最終連伊朗的政治精英們也有可能承認這一現實。與此同時,為美國在歐亞大陸的長遠利益著想,美國不應繼續反對土耳其同伊朗建立更密切的、特別是在鋪設石油管道方麵的經濟合作,也不應反對伊朗、亞塞拜然和土庫曼斯坦之間建立其他的聯繫。美國長期參與為這些項目提供資金,實際上也符合美國的利益。在此引用我在國際戰略研究中心的同事安東尼。h.科德斯曼的明智意見(在其關於“對美國的美國威脅”一文第16頁提出,該文章是他1997年2月在陸軍戰爭學院演講的演講稿)是適當的。他告誡人們警惕美國把一些問題,甚至把一些國家妖魔化的傾向。他指出:“在對待伊朗、伊拉克和利比亞方麵,美國把確實構成威脅但威脅性又有限的敵對政權‘妖魔化’,卻沒有為自己的戰略製定出任何可行的中期和長期的收拾殘局的方案。美國的決策者不能企望完全孤立這些國家,把它們視為完全相同的‘無賴’或‘恐怖主義’國家也是毫無道理的。……美國生活在一個道德界限並不那麽明確的世界,不能靠把它變成一個黑自分明的世界來取勝。”


    盡管印度目前在歐亞舞台上是個相對被動的角色,但印度的潛在作用應當受到重視。印度在地緣政治上受到中國-巴基斯坦聯盟的遏製,而軟弱的俄羅斯又不能為其提供過去蘇聯曾提供過的那種政治支持。但是,印度民主製的存在是重要的,因為它比大量的學術爭論更有力地駁斥了人權和民主純粹是西方的地方性現象這樣一種觀念。因此,印度的失敗將是對民主製度發展前景的打擊,也意味著將在亞洲舞台上除掉一個能加強力量平衡的大國。特別是在中國的地緣政治地位越來越突出時,這更應該被視為一種損失。因此,使印度逐步深入地參與關於地區穩定,特別是中亞前途問題的磋商是適時的,當然還要促進美印兩國軍方建立更直接的雙邊聯繫。


    沒有美國和中國之間戰略理解的深化,整個歐亞大陸的地緣政治多元化就既不能實現也不能穩定發展。因此,為了提高中國與美國實現和解的興趣,必要的第一步是奉行一項使中國參與認真的戰略對話的政策,最終也許還要使中國參與到包括日本的三方努力之中。這種和解將反映美國和中國之間確實存在的一些共同地緣政治利益(特別是在東北亞和中亞地區)。美國還應消除關於自己的一個中國政策承諾的任何遊移不定,除非台灣問題,特別是在中國收回香港之後,出現惡化。出於同樣的道理,中國為了自身的利益,應當通過收回香港成功地證明這樣一個原則:甚至一個大中華也能容忍和保障更為多樣性的國內政治安排。


    盡管正如在第四章和第六章中已闡述的那樣,中國、俄羅斯和伊朗想要結成的任何反美聯盟都不大可能超出某種臨時的、策略性的姿態,但美國仍應重視在處理美中關係時不要把北京往這個方向推。在任何這類“反霸權”的聯盟中,中國都將起關鍵作用。作為最強大的和最有活力的成員,中國將成為這種聯盟的領袖。這種聯盟隻會圍繞著一個不滿、失望和有敵意的中國出現。俄羅斯和伊朗都沒有財力成為這種聯盟有吸引力的核心。


    因此。美國和中國有必要就某些領域進行戰略對話。兩國都不願看到這些領域被其他有霸權野心的大國所主導。但為了取得進展,對話必須是持續和認真的。在這種相互溝通的過程中就有關台灣、甚至人權等更有爭議的問題進行探討可能會更具說服力。確實很有可能使人相信,中國國內的自由化不完全是中國的內政問題。因為隻有一個朝民主化方向前進和繁榮的中國才有可能吸引台灣接受和平統一。任何試圖以強製手段實現統一的作法都將不僅使美中關係受到損害,而且必然會削弱中國吸引外資和維持發展的能力。中國尋求區域性首要位置和全球性地位的抱負也將因此不能實現。


    盡管中國正在成為一個地區性主導大國,但(由於在第六章中已闡述的理由)它在很長的一段時間內不可能成為一個全球性大國。外界對中國成為全球大國表現出的多疑的恐懼正在使中國變得妄自尊大,並可能促使有關美中關係更加敵對的預言成為現實。因此,對中國既不應遏製,也不應撫慰。作為世界上最大的和至少到目前為止相當成功的發展中國家,中國應得到尊重。中國不僅可能在遠東,而且可能在整個歐亞大陸發揮更大的地緣政治作用。因而明智的做法是吸收中國參加世界主要國家首腦每年舉行的七國首腦會議。特別是由於俄羅斯的參加已使這個首腦會議關注的焦點從經濟擴大到政治,就更應吸收中國參加了。

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