汪舜華嘆了口氣，口徑即正義，射程即真理，沒有定國神鐵，沒有鐵路網絡，連直升飛機都沒有，無法實現力量投送。北方也好，南方也罷，也不過是地圖上的疆域，無法真正成為中華的一員。
她撫摸著地圖，任重道遠啊。
比歷史上晚了差不多一個月，三月十二日，七十三歲的襄親王壽終正寢。
襄親王在建極七年底住進了朝廷精心修建的襄王府，當然與此同時他的子孫也得到了很好的安置。這些年來，朝廷對他可謂禮遇有加，一是襄親王是長輩，二來確實賢德，另外就是大家都知道的原因。
襄親王也確實賢德，除了教育子孫，也給朝廷提了不少建議。隻是去年入冬以後，老人家身體不太好，汪舜華派了禦醫前去診治，甚至帶著皇帝親到襄王府看望，這實在是幾十年來沒有的恩榮。襄親王很是感激，隻是畢竟年齡大了，太醫也無力回天，還是去了。
當然大家都心照不宣：春節期間，襄親王的病勢就已經相當沉重，隻是當時謠傳太後要篡位，他實在不放心，吊著一口氣；如今放心了，總算可以去見太祖太宗仁宗宣宗世宗。
汪舜華下旨輟朝三日，追諡憲王。發引當天，又和皇帝親帥文武大臣和宗室勛貴前往送別，哭了一場，連宗室們也感動了。
特殊時候，說是輟朝，但公務仍然是不能耽擱的；能露個臉就很不容易了。
邊疆地區搞定了，內地更加重要。宣德元年棄安南後，全國有兩京十三省，140府，234州，1138縣，493衛，359所；建極三年設海南省，建極十二年設朝鮮省，建極十六年收琉球府，建極十八年設漢昌、景泰、仁壽、清寧、永和、懷德六省，省級行政單位增加到23個。
這些年經濟發展，人口繁衍，個別省份地域遼闊，地方人手有限，汪舜華也很不放心；藩王進京了，朝廷在地方的力量相對下降。強支弱幹，取禍之道。
首先還是繼續改州為府，這是開國以來一直在做的事，所以有兗州府、揚州府等名稱；但還是留下不少殘餘。明代的州有直隸州和屬州之分。直隸州上隸於京師或各布政使司，地位視府；屬州上隸於府，地位視縣。州的長官也稱知州。此前新省除了土司，朝廷直管地區隻設府縣。現在規定，直隸州改為府，共41個，屬州改為縣，共193個。
然後是個別較大的省要進行調整：陝西省包括後代的陝西、甘肅，寧夏和青海部分地區，麵積太大，而且各民族雜居混居，如今韃靼居民大量內遷，民風彪悍，治理不容易。現在以賀蘭山為界，以東為陝西，領西安、延安、漢中、鳳翔、慶陽、平涼六府；以西為寧夏，領臨洮、鞏昌二府，並將以前的岷州衛、洮州衛、靖虜衛以及寧夏衛、行都司劃過來，共六府。
然後是湖廣行省，包括後代的湖南、湖北兩省，共下轄十六府、二直隸州、十七州、一百零八縣、二宣慰司、四宣撫司、五安撫司、二十一長官司、五蠻夷長官司，治武昌府。現在以長江和鄱陽湖為界，分為湖南湖北兩省，湖北省治武昌，領武昌府、漢陽府、黃州府、承天府、德安府、荊州府、襄陽府、鄖陽府八府；湖南治長沙，領嶽州府、長沙府、常德府、衡州府、永州府、寶慶府、辰州府，和剛改名的郴州府、靖州府，以及已經改名幾年的永順府和保靖府，也就是原來的永順軍民宣慰使司和州軍民宣慰使司，一共十二個府。
兩京也要調整。北直隸、南直隸什麽事情都要往北京送，實在費時費力。順天府、應天府升二品，府尹由尚書、侍郎兼任，另設同知一人，三品，管理日常事務；設河北、江寧兩省，管轄其他府縣。河北省治保定府，江寧省治鬆江府，也就是上海。
但即便是拆分，也是有講究的。
比如湖廣，汪舜華本來以為把鄱陽湖為界就夠了，最多加上長江，沒想到商輅站出來：「劃分界限，或山川形便，或犬牙相錯，既要保一地政令暢通，又要防範割據一方。」
汪舜華很有興趣，聽商輅介紹：「所謂山川形便，是說在劃界的時候，以山脈、河流等自然形勢為界，漢唐多用此法。同一域內民風相近，渾然天成。隻是這樣一來，該區就成為完整的形勝之區、四塞之國。一旦天下有變，或者有人包藏禍心，就會割據稱雄，進則窺伺天下，退則偏安一方，其中以四川、山西最為突出。有鑑於此，自宋朝以來，劃分省界時，往往犬牙交錯，不讓一地專美。」
汪舜華恍然大悟，難怪五代之後就很少割據一方了，都是你中有我我中有你，命門捏在別人手裏，自己手裏也捏著別人的要害，想來個占山為王都不成。
於是準了商輅所請，這樣一來，和後代的地圖區別就小的多了。
這樣的後果，原來的兩京十三省變成了兩京二十八省：
直隸府：順天府、承天府；
北四省：漢昌省、歸綏省、綏遠省、北寧省；
東六省：遼寧省、山東省、江寧省、浙江省、福建省、廣東省；
中六省：河北省、河南省、湖南省、湖北省、江西省、山西省；
西六省：陝西省、寧夏省、四川省、貴州省、雲南省、廣西省；
南六省：景泰省、仁壽省、清寧省、永和省、懷德省、海南省
汪舜華聽得很酸爽，連皇帝聽得也很舒服，領土在自己任上擴張了這麽多，甭管是實際控製還是羈縻管理，哪怕就是紙麵上的，放在任何時候都值得大書特書；當然學子們會背的很痛苦，當然更痛苦的是吏部，要到處抓人；工部，又要找地方修房子；戶部也很心疼：都是銀子啊！
吏部右侍郎馬文升提出，要堅持和加強巡撫製度——主要是以前就全國就四個巡撫，一人巡撫五六個省，還有一個專門巡撫邊關，累到簡直吐血；而且這些年來外貿發展迅速，關稅日漸成為國家財政的重要來源，有必要加強管理。
汪舜華點頭同意。經過反覆商量，決定設立巡撫28人，也就是各省各配一人，仍舊採用來回巡撫的方式，兩年一任，正二品；以前辦事就是從都察院抽監察禦史，現在當然還是這個思路，隻是人都被拉到地方上去了，京官沒有人監督也不行，於是擴充規模。
原來十三道禦史一共110人，其中雲南11人，浙江、江西、山東、河南10人，陝西、山西、湖廣8人，四川、廣西、貴州7人，現在都要調整：江西、湖南、湖北、河北、河南、陝西、寧夏、四川、貴州、雲南等內地省份每省15人，漢昌、江寧、浙江、山東、山西、廣東、廣西、福建、海南、遼寧、景泰、仁壽、清寧、永和、懷德沿邊沿海，每省20人，歸綏、綏遠、北寧三省地廣人稀，事情也相對少一些，每省10人。這480人就是跟著巡撫到地方上巡查督撫的，稱為巡按禦史。
北京還需要禦史監督百官，稱為內差或常差。汪太後和皇帝暫時和解，不需要壓製言官，反而現在要監督宗室勛貴和百官，每年還有各種考試，都不能馬虎，於是增加到180人，稱為監察禦史。
巡按禦史和都禦史由都察院統一調撥，和巡撫一樣，兩年一輪。
這些都是命官，也算領導，下麵肯定還有不入流的辦差人員。按照標準的配置，每省的巡撫隊伍，承差和巡按禦史人數相同，辦事官多一倍，吏多兩倍，這些人員從國子監和落第舉人中挑選。
這隻是理論上，現在缺官缺的嚴重，隻能先緊著地方尤其問題矛盾多發的沿海和邊疆地區，中央就先忍忍吧！
吏部尚書侍郎和都察院左右都禦史看了一眼，都覺得壓力很大。
此前，先帝主持編纂了《寰宇通誌》，但現在顯然不夠了。北方地區和南方地區此前沒有進行大規模的開發，朝廷的了解也很有限，應該派人進行實地勘測，尤其要對國家分界線、各省分界線進行明確；此外，廣闊的海域也要加強管理，必須勘測繪圖並命名，以後刊刻地圖，也要加上。
汪舜華真切的記得天朝為了幾個小島和猴子們差點刀兵相向的憋屈，就算暫時擱置爭議，早晚有一天也要自古以來。
那就自今日起。
禮部尚書葉盛提出一個問題：「新設立這麽多省，一來缺官，二來科舉名額不夠，邊遠地區還好，江南地區本來人口就多，經濟發達，因此競爭異常激烈，現在又要劃名額走，以後學子們估計更難了。」——後麵一句沒敢說。
汪舜華倒是沒生氣，現在大局已定，犯不著討價還價。於是明確，原兩京十三省取士三百人；新省總共一百，作為定向考錄和調劑使用。
進士少，舉人也不多。全國每屆鄉試，各省大致會取一兩百舉人，現在規定，北四省、遼寧省每屆取鄉試取舉人五十，景泰省、仁壽省、清寧省、永和省各取八十，海南、懷德一百五十，其他各省府取士兩百。這樣加起來每屆鄉試能取5000人，攤到各縣，大致有2個人。
此外內官們出出進進，同樣在加快流轉。國企、礦山發展需要有人主持，以前很多交給勛貴，但是現在領土擴張，他們要去地方鎮守，太監們就要補上這個缺位；新省也需要內官前去駐守。
忙起來好啊，這樣才有奔頭。
她撫摸著地圖，任重道遠啊。
比歷史上晚了差不多一個月，三月十二日，七十三歲的襄親王壽終正寢。
襄親王在建極七年底住進了朝廷精心修建的襄王府，當然與此同時他的子孫也得到了很好的安置。這些年來，朝廷對他可謂禮遇有加，一是襄親王是長輩，二來確實賢德，另外就是大家都知道的原因。
襄親王也確實賢德，除了教育子孫，也給朝廷提了不少建議。隻是去年入冬以後，老人家身體不太好，汪舜華派了禦醫前去診治，甚至帶著皇帝親到襄王府看望，這實在是幾十年來沒有的恩榮。襄親王很是感激，隻是畢竟年齡大了，太醫也無力回天，還是去了。
當然大家都心照不宣：春節期間，襄親王的病勢就已經相當沉重，隻是當時謠傳太後要篡位，他實在不放心，吊著一口氣；如今放心了，總算可以去見太祖太宗仁宗宣宗世宗。
汪舜華下旨輟朝三日，追諡憲王。發引當天，又和皇帝親帥文武大臣和宗室勛貴前往送別，哭了一場，連宗室們也感動了。
特殊時候，說是輟朝，但公務仍然是不能耽擱的；能露個臉就很不容易了。
邊疆地區搞定了，內地更加重要。宣德元年棄安南後，全國有兩京十三省，140府，234州，1138縣，493衛，359所；建極三年設海南省，建極十二年設朝鮮省，建極十六年收琉球府，建極十八年設漢昌、景泰、仁壽、清寧、永和、懷德六省，省級行政單位增加到23個。
這些年經濟發展，人口繁衍，個別省份地域遼闊，地方人手有限，汪舜華也很不放心；藩王進京了，朝廷在地方的力量相對下降。強支弱幹，取禍之道。
首先還是繼續改州為府，這是開國以來一直在做的事，所以有兗州府、揚州府等名稱；但還是留下不少殘餘。明代的州有直隸州和屬州之分。直隸州上隸於京師或各布政使司，地位視府；屬州上隸於府，地位視縣。州的長官也稱知州。此前新省除了土司，朝廷直管地區隻設府縣。現在規定，直隸州改為府，共41個，屬州改為縣，共193個。
然後是個別較大的省要進行調整：陝西省包括後代的陝西、甘肅，寧夏和青海部分地區，麵積太大，而且各民族雜居混居，如今韃靼居民大量內遷，民風彪悍，治理不容易。現在以賀蘭山為界，以東為陝西，領西安、延安、漢中、鳳翔、慶陽、平涼六府；以西為寧夏，領臨洮、鞏昌二府，並將以前的岷州衛、洮州衛、靖虜衛以及寧夏衛、行都司劃過來，共六府。
然後是湖廣行省，包括後代的湖南、湖北兩省，共下轄十六府、二直隸州、十七州、一百零八縣、二宣慰司、四宣撫司、五安撫司、二十一長官司、五蠻夷長官司，治武昌府。現在以長江和鄱陽湖為界，分為湖南湖北兩省，湖北省治武昌，領武昌府、漢陽府、黃州府、承天府、德安府、荊州府、襄陽府、鄖陽府八府；湖南治長沙，領嶽州府、長沙府、常德府、衡州府、永州府、寶慶府、辰州府，和剛改名的郴州府、靖州府，以及已經改名幾年的永順府和保靖府，也就是原來的永順軍民宣慰使司和州軍民宣慰使司，一共十二個府。
兩京也要調整。北直隸、南直隸什麽事情都要往北京送，實在費時費力。順天府、應天府升二品，府尹由尚書、侍郎兼任，另設同知一人，三品，管理日常事務；設河北、江寧兩省，管轄其他府縣。河北省治保定府，江寧省治鬆江府，也就是上海。
但即便是拆分，也是有講究的。
比如湖廣，汪舜華本來以為把鄱陽湖為界就夠了，最多加上長江，沒想到商輅站出來：「劃分界限，或山川形便，或犬牙相錯，既要保一地政令暢通，又要防範割據一方。」
汪舜華很有興趣，聽商輅介紹：「所謂山川形便，是說在劃界的時候，以山脈、河流等自然形勢為界，漢唐多用此法。同一域內民風相近，渾然天成。隻是這樣一來，該區就成為完整的形勝之區、四塞之國。一旦天下有變，或者有人包藏禍心，就會割據稱雄，進則窺伺天下，退則偏安一方，其中以四川、山西最為突出。有鑑於此，自宋朝以來，劃分省界時，往往犬牙交錯，不讓一地專美。」
汪舜華恍然大悟，難怪五代之後就很少割據一方了，都是你中有我我中有你，命門捏在別人手裏，自己手裏也捏著別人的要害，想來個占山為王都不成。
於是準了商輅所請，這樣一來，和後代的地圖區別就小的多了。
這樣的後果，原來的兩京十三省變成了兩京二十八省：
直隸府：順天府、承天府；
北四省：漢昌省、歸綏省、綏遠省、北寧省；
東六省：遼寧省、山東省、江寧省、浙江省、福建省、廣東省；
中六省：河北省、河南省、湖南省、湖北省、江西省、山西省；
西六省：陝西省、寧夏省、四川省、貴州省、雲南省、廣西省；
南六省：景泰省、仁壽省、清寧省、永和省、懷德省、海南省
汪舜華聽得很酸爽，連皇帝聽得也很舒服，領土在自己任上擴張了這麽多，甭管是實際控製還是羈縻管理，哪怕就是紙麵上的，放在任何時候都值得大書特書；當然學子們會背的很痛苦，當然更痛苦的是吏部，要到處抓人；工部，又要找地方修房子；戶部也很心疼：都是銀子啊！
吏部右侍郎馬文升提出，要堅持和加強巡撫製度——主要是以前就全國就四個巡撫，一人巡撫五六個省，還有一個專門巡撫邊關，累到簡直吐血；而且這些年來外貿發展迅速，關稅日漸成為國家財政的重要來源，有必要加強管理。
汪舜華點頭同意。經過反覆商量，決定設立巡撫28人，也就是各省各配一人，仍舊採用來回巡撫的方式，兩年一任，正二品；以前辦事就是從都察院抽監察禦史，現在當然還是這個思路，隻是人都被拉到地方上去了，京官沒有人監督也不行，於是擴充規模。
原來十三道禦史一共110人，其中雲南11人，浙江、江西、山東、河南10人，陝西、山西、湖廣8人，四川、廣西、貴州7人，現在都要調整：江西、湖南、湖北、河北、河南、陝西、寧夏、四川、貴州、雲南等內地省份每省15人，漢昌、江寧、浙江、山東、山西、廣東、廣西、福建、海南、遼寧、景泰、仁壽、清寧、永和、懷德沿邊沿海，每省20人，歸綏、綏遠、北寧三省地廣人稀，事情也相對少一些，每省10人。這480人就是跟著巡撫到地方上巡查督撫的，稱為巡按禦史。
北京還需要禦史監督百官，稱為內差或常差。汪太後和皇帝暫時和解，不需要壓製言官，反而現在要監督宗室勛貴和百官，每年還有各種考試，都不能馬虎，於是增加到180人，稱為監察禦史。
巡按禦史和都禦史由都察院統一調撥，和巡撫一樣，兩年一輪。
這些都是命官，也算領導，下麵肯定還有不入流的辦差人員。按照標準的配置，每省的巡撫隊伍，承差和巡按禦史人數相同，辦事官多一倍，吏多兩倍，這些人員從國子監和落第舉人中挑選。
這隻是理論上，現在缺官缺的嚴重，隻能先緊著地方尤其問題矛盾多發的沿海和邊疆地區，中央就先忍忍吧！
吏部尚書侍郎和都察院左右都禦史看了一眼，都覺得壓力很大。
此前，先帝主持編纂了《寰宇通誌》，但現在顯然不夠了。北方地區和南方地區此前沒有進行大規模的開發，朝廷的了解也很有限，應該派人進行實地勘測，尤其要對國家分界線、各省分界線進行明確；此外，廣闊的海域也要加強管理，必須勘測繪圖並命名，以後刊刻地圖，也要加上。
汪舜華真切的記得天朝為了幾個小島和猴子們差點刀兵相向的憋屈，就算暫時擱置爭議，早晚有一天也要自古以來。
那就自今日起。
禮部尚書葉盛提出一個問題：「新設立這麽多省，一來缺官，二來科舉名額不夠，邊遠地區還好，江南地區本來人口就多，經濟發達，因此競爭異常激烈，現在又要劃名額走，以後學子們估計更難了。」——後麵一句沒敢說。
汪舜華倒是沒生氣，現在大局已定，犯不著討價還價。於是明確，原兩京十三省取士三百人；新省總共一百，作為定向考錄和調劑使用。
進士少，舉人也不多。全國每屆鄉試，各省大致會取一兩百舉人，現在規定，北四省、遼寧省每屆取鄉試取舉人五十，景泰省、仁壽省、清寧省、永和省各取八十，海南、懷德一百五十，其他各省府取士兩百。這樣加起來每屆鄉試能取5000人，攤到各縣，大致有2個人。
此外內官們出出進進，同樣在加快流轉。國企、礦山發展需要有人主持，以前很多交給勛貴，但是現在領土擴張，他們要去地方鎮守，太監們就要補上這個缺位；新省也需要內官前去駐守。
忙起來好啊，這樣才有奔頭。