但鄒幹、李秉、章綸還是提出了異見：「上半年才剛剛設立了五個宣政省，下半年又要新設安南行省，朝廷實在經營不過來。地方官都湊不齊——現在兩京各部、地方各省，好多衙門官員配置都空著，人都去支援邊疆了！」
其實誰都知道安南行省的設立勢在必行，否則南方幾個省回朝，還要在安南地盤上打尖，想想就膈應；隻是希望藉此施壓，希望太後在某些問題上讓步，比如——廣開進賢之門？
汪舜華轉過頭問禮部尚書葉盛：「我朝國中無人。如今已經野無遺賢，卻還是連一個行省的官員都湊不齊，這是你這個禮部尚書教化不力，導致人才斷層啊！」
不獨葉盛請罪，商輅帶著內閣學士都要出班謝罪。
汪舜華很摳大家都知道，但誰都知道她從來不會在教育經費上剋扣；每年財政預算，唯一會問到的就是禮部的教育經費夠不夠，需不需要追加——主要是禮部官員都是翰林院出身，清高不愛談俗務，這些年財政改善，經費到位了也知足了，不去爭取，反倒是太後對獎勵、社學乃至圖書館的推進特別上心。
當然，兵部和工部也是燒錢大戶，但這兩個部門作風比較豪放，肯開口，反而是戶部要砍不少。
因此，汪舜華拿人才斷檔說話，大家都覺得難受——缺官這真的不是人才不夠的問題，而是官員選拔方式的問題。
——為了省錢，科舉每科隻錄取200人。
雖然太學生有資格參加吏部銓選。但國子監給各地的名額卻沒有增多，進口小、出口大，自然數量不斷下滑。建極三年兩京國子監加起來接近一萬，現在都不滿千，老的老，小的小，青黃不接；能夠入眼的自然也就少了。
葉盛不止一次的奏告：「太祖在興辦學校、開科舉的同時,又通過薦舉途徑選官,時稱『三途並用』。如今太後既重進士，不願輕授於人，何不恢復舊製？」
——不管了，反正太學生也好、推薦做官也罷，甚至是蔭官，都是要考試才能授官的，求您老人家開恩，放寬名額，讓我們多多選人，否則真的沒人了！
汪舜華此前堅決不同意。除了因為刻經之類的文化工程招了吳與弼這樣級別的大儒之外，再沒有人能享受破格待遇；隻可選取的專業技術人才，也到專業衙門去辦事，不會到地方；甚至連蔭官都取消了。
但是缺人不等於沒有人，否則禮部尚書該撞牆了。
汪舜華道：「如果朝廷真的缺人到這個地步，我看倒是可以放開科舉的門檻。」？？？現在科舉就沒有門檻好嗎？隻要你真有才學，甭管你是士農工商出身、還是宗室勛貴，不管你曾經是賤籍，還是所謂的「新同胞」，都可以報考。
——還是說太後準備放寬名額？
葉盛精神一震，薛遠還想反對，汪舜華淡淡的說：「不是還有女人嗎？閨閣中本自歷歷有人，難道如今選不出幾個來？」
此話一出，絕對分量十足。
皇帝猛然回頭，張大了嘴，看著珠簾後的母親。
群臣則撲通跪在地上，尤其葉盛，幾乎是摔在地上：「太後，您萬不可說出這等言語！牝雞司晨、顛倒陰陽，這是天下的大不幸，是家國破敗的徵兆啊！」
汪舜華看他們一個個痛哭流涕、聲嘶力竭的說著不行，握緊了扶手，到底沒有硬扛到底：「沒出息！我隻是說允許女人參加科舉，還沒說什麽呢，就這麽如喪考妣的痛哭流涕，成什麽體統？」
葉盛幾乎是吼出來的：「太後說著讓婦女參加科考，才是不成體統！——太後，您若真的要下達這樣的旨意，臣不僅要掛冠而去，還要頭懸國門了！」
說著，他摘下帽子，一副慷慨就義的樣子；幾乎與他同時，朝臣紛紛摘下了帽子，放在手上。
包括首輔商輅，以及其他閣臣。
整齊劃一，淩然不可侵犯。
汪舜華冷冷的看完了，這才道：「瞧瞧你們這點誌氣，比我這個女人都不如，像是我帶出來的嗎？——別說我就這麽一說，就算有朝一日朝廷允許女人參加科舉又怎麽了？能影響到你們什麽？能威脅到你們什麽？如今天下有多少父母肯捨得送女兒進學；即便進學，學的也不過是些《女德》《女誡》之類的。難道熟讀了這幾本書，就能來考科舉？這麽多十年寒窗的帝國精英，居然還怕幾個壓根兒沒怎麽正經念書的女娃娃，生怕被搶了飯碗，好像真的允許女子考試，馬上就國將不國了，就要亡國滅種了！那從前那些沒有讓女人參加考是做官的，興亡又算誰的？」
這話一說，下麵還抽噎著，不說話。
汪舜華問商輅：「你是首輔，也是三元，讀過《三國誌》嗎？」
商輅不明白什麽意思，隻得老實回答：「讀過。」
汪舜華道：「《三國誌》裏有個故事。當年漢中之戰，曹劉兩軍焦灼，諸葛亮問楊洪是否增援，楊洪怎麽說的？」
到底盛名之下無虛士，商輅開口：「楊洪說:『漢中則益州咽喉存亡之機會，若無漢中，則無蜀矣，此家門之禍。方今之事，男子當戰，女子當運，發兵何疑。』」
汪舜華點頭：「說得好，為了漢中，劉備集團能夠下定『男子當戰，女子當運』的決心，背水一戰，虎口拔牙，與強敵抗衡；可是如今，麵對到嘴的廣袤國土，我們朝中的大臣，卻沒有一點敢啃硬骨頭的氣度和決心，居然要放棄——比起劉備諸葛亮，真是令人汗顏。虧得晚生了千年，趕上了四海一統的好時候，否則，估計也不過就是苟安一隅、求田問舍的貨色。劉備在百尺高樓上躺著，也就隻配在地上臥著。就這樣，也好意思標榜學習諸葛亮，有沒有問過諸葛亮的感受？」
這話真的太傷人，群臣都低下頭，不敢說話。
葉盛不得不硬著頭皮站出來，保證會加大人才培養選拔力度，確保能夠滿足朝廷用人的需求。
汪舜華嘆了口氣：「好吧。不過還是那句話，寧缺毋濫，我是要能辦事的，別給我整事。」
但是眼前的燃眉之急是要解的，否則連官都湊不齊才是真的笑話；汪舜華也就同意適當增加各省進入國子監的名額。監生以入學途徑可分為蔭監、舉監、貢監、例監四類。蔭監包括官生和恩生兩種。官生是指按父祖官品蒙恩入監，現在沒有了；恩生是父祖以身殉國，故蒙恩入監，這個偶爾會有，但是不多。舉監就是下第舉人入監，這個數量也越來越少，因為舉人要參加了吏部銓選，才能到國子監就學，這部分基本就是老弱病殘了。貢監是地方府州縣學向國子監貢送的生員，也稱「貢生」。按照規定，每年府學推薦2人，州學推薦3人，縣學每年推薦1人，此前全國159府，240州，1144縣，以此國子監招人不過2200人。
如今同意各府每年入貢3人，縣學入貢2人，那麽每年可以新增1300人左右，雖然達不到預期，還是可以稍微減少用人荒了。
隻是葉盛想到剛才汪舜華的提議，實在高興不起來。
氣氛一時很尷尬，翰林院侍講劉大夏站出來進言，還是說老的「不毛之地，得不償失」之類的。
汪舜華等他說完了，看向皇帝：「你記住，這種人隻能使用，不能重用。」
劉大夏愣了一下。
汪舜華語氣很平靜：「不謀全局者，不足謀一隅；不謀一世者，不可謀一時。」
她站起身來：「你們剛才說的，都有道理，但都不是放棄安南的理由。越南地形狹長，海域麵積廣闊，陸上和清寧等省接壤，海上與呂宋等國隔海相望，如果以此為據點，進則可作為經營南洋的前陣，退則可以大大加強和南洋的交流。沒有安南，卻要說保住南方各省，那是癡人說夢！——大明能經營南方，也就不在乎多一個安南！就算是為了保證海路暢通無阻，安南也必須在我掌握之中。」
事情就這樣定下來，用太宗年間的建製，並根據現有的建製進行調整，設立行省，管轄十五個府，二百一十個縣。所有人員，從內地優秀的官吏和太學生中招考；由吏部會同禮部辦理。
此外，在其要地設十一衛、三所，三市舶司。
氣氛有點低沉，汪舜華看著「正大光明」，沉吟了一下，突然問：「為什麽要叫交趾？」
一直沉默不語的商輅出來解釋：「『交趾』來源於《禮·王製》曰：『南方曰蠻，雕題交趾』，雕題是紋臉，交趾注曰足相向，就是盤腿。《後漢書》稱其俗『男女同川而浴』，故曰『交阯』。」
汪舜華笑道：「都說蠻夷『畏威而不懷德』，可是黃福在交趾18年，愛民如子，臨走之時，萬人送別；甚至矢石交戰之際，還禮送出境，至今感念其德。可見安南人並非不知感恩的蠻夷，恰好具備中國人愛憎分明的品格。我看，也不要再叫『交趾』了；入了中國，就用中國的名字，改名叫『懷德』吧；下麵府縣的名字，該調整的就調整。我們要以戰止戰，更要以德服人。別拿自己的同胞當蠻夷，否則也就別怪人家仇讎相對。」
快過年了，大家都很忙。忙著年終總結，忙著爭取明年財政預算，還要忙著懷德省創設的各種工作，更要忙著吵架。
這真的是繁忙而充實的一年。
其實誰都知道安南行省的設立勢在必行，否則南方幾個省回朝，還要在安南地盤上打尖，想想就膈應；隻是希望藉此施壓，希望太後在某些問題上讓步，比如——廣開進賢之門？
汪舜華轉過頭問禮部尚書葉盛：「我朝國中無人。如今已經野無遺賢，卻還是連一個行省的官員都湊不齊，這是你這個禮部尚書教化不力，導致人才斷層啊！」
不獨葉盛請罪，商輅帶著內閣學士都要出班謝罪。
汪舜華很摳大家都知道，但誰都知道她從來不會在教育經費上剋扣；每年財政預算，唯一會問到的就是禮部的教育經費夠不夠，需不需要追加——主要是禮部官員都是翰林院出身，清高不愛談俗務，這些年財政改善，經費到位了也知足了，不去爭取，反倒是太後對獎勵、社學乃至圖書館的推進特別上心。
當然，兵部和工部也是燒錢大戶，但這兩個部門作風比較豪放，肯開口，反而是戶部要砍不少。
因此，汪舜華拿人才斷檔說話，大家都覺得難受——缺官這真的不是人才不夠的問題，而是官員選拔方式的問題。
——為了省錢，科舉每科隻錄取200人。
雖然太學生有資格參加吏部銓選。但國子監給各地的名額卻沒有增多，進口小、出口大，自然數量不斷下滑。建極三年兩京國子監加起來接近一萬，現在都不滿千，老的老，小的小，青黃不接；能夠入眼的自然也就少了。
葉盛不止一次的奏告：「太祖在興辦學校、開科舉的同時,又通過薦舉途徑選官,時稱『三途並用』。如今太後既重進士，不願輕授於人，何不恢復舊製？」
——不管了，反正太學生也好、推薦做官也罷，甚至是蔭官，都是要考試才能授官的，求您老人家開恩，放寬名額，讓我們多多選人，否則真的沒人了！
汪舜華此前堅決不同意。除了因為刻經之類的文化工程招了吳與弼這樣級別的大儒之外，再沒有人能享受破格待遇；隻可選取的專業技術人才，也到專業衙門去辦事，不會到地方；甚至連蔭官都取消了。
但是缺人不等於沒有人，否則禮部尚書該撞牆了。
汪舜華道：「如果朝廷真的缺人到這個地步，我看倒是可以放開科舉的門檻。」？？？現在科舉就沒有門檻好嗎？隻要你真有才學，甭管你是士農工商出身、還是宗室勛貴，不管你曾經是賤籍，還是所謂的「新同胞」，都可以報考。
——還是說太後準備放寬名額？
葉盛精神一震，薛遠還想反對，汪舜華淡淡的說：「不是還有女人嗎？閨閣中本自歷歷有人，難道如今選不出幾個來？」
此話一出，絕對分量十足。
皇帝猛然回頭，張大了嘴，看著珠簾後的母親。
群臣則撲通跪在地上，尤其葉盛，幾乎是摔在地上：「太後，您萬不可說出這等言語！牝雞司晨、顛倒陰陽，這是天下的大不幸，是家國破敗的徵兆啊！」
汪舜華看他們一個個痛哭流涕、聲嘶力竭的說著不行，握緊了扶手，到底沒有硬扛到底：「沒出息！我隻是說允許女人參加科舉，還沒說什麽呢，就這麽如喪考妣的痛哭流涕，成什麽體統？」
葉盛幾乎是吼出來的：「太後說著讓婦女參加科考，才是不成體統！——太後，您若真的要下達這樣的旨意，臣不僅要掛冠而去，還要頭懸國門了！」
說著，他摘下帽子，一副慷慨就義的樣子；幾乎與他同時，朝臣紛紛摘下了帽子，放在手上。
包括首輔商輅，以及其他閣臣。
整齊劃一，淩然不可侵犯。
汪舜華冷冷的看完了，這才道：「瞧瞧你們這點誌氣，比我這個女人都不如，像是我帶出來的嗎？——別說我就這麽一說，就算有朝一日朝廷允許女人參加科舉又怎麽了？能影響到你們什麽？能威脅到你們什麽？如今天下有多少父母肯捨得送女兒進學；即便進學，學的也不過是些《女德》《女誡》之類的。難道熟讀了這幾本書，就能來考科舉？這麽多十年寒窗的帝國精英，居然還怕幾個壓根兒沒怎麽正經念書的女娃娃，生怕被搶了飯碗，好像真的允許女子考試，馬上就國將不國了，就要亡國滅種了！那從前那些沒有讓女人參加考是做官的，興亡又算誰的？」
這話一說，下麵還抽噎著，不說話。
汪舜華問商輅：「你是首輔，也是三元，讀過《三國誌》嗎？」
商輅不明白什麽意思，隻得老實回答：「讀過。」
汪舜華道：「《三國誌》裏有個故事。當年漢中之戰，曹劉兩軍焦灼，諸葛亮問楊洪是否增援，楊洪怎麽說的？」
到底盛名之下無虛士，商輅開口：「楊洪說:『漢中則益州咽喉存亡之機會，若無漢中，則無蜀矣，此家門之禍。方今之事，男子當戰，女子當運，發兵何疑。』」
汪舜華點頭：「說得好，為了漢中，劉備集團能夠下定『男子當戰，女子當運』的決心，背水一戰，虎口拔牙，與強敵抗衡；可是如今，麵對到嘴的廣袤國土，我們朝中的大臣，卻沒有一點敢啃硬骨頭的氣度和決心，居然要放棄——比起劉備諸葛亮，真是令人汗顏。虧得晚生了千年，趕上了四海一統的好時候，否則，估計也不過就是苟安一隅、求田問舍的貨色。劉備在百尺高樓上躺著，也就隻配在地上臥著。就這樣，也好意思標榜學習諸葛亮，有沒有問過諸葛亮的感受？」
這話真的太傷人，群臣都低下頭，不敢說話。
葉盛不得不硬著頭皮站出來，保證會加大人才培養選拔力度，確保能夠滿足朝廷用人的需求。
汪舜華嘆了口氣：「好吧。不過還是那句話，寧缺毋濫，我是要能辦事的，別給我整事。」
但是眼前的燃眉之急是要解的，否則連官都湊不齊才是真的笑話；汪舜華也就同意適當增加各省進入國子監的名額。監生以入學途徑可分為蔭監、舉監、貢監、例監四類。蔭監包括官生和恩生兩種。官生是指按父祖官品蒙恩入監，現在沒有了；恩生是父祖以身殉國，故蒙恩入監，這個偶爾會有，但是不多。舉監就是下第舉人入監，這個數量也越來越少，因為舉人要參加了吏部銓選，才能到國子監就學，這部分基本就是老弱病殘了。貢監是地方府州縣學向國子監貢送的生員，也稱「貢生」。按照規定，每年府學推薦2人，州學推薦3人，縣學每年推薦1人，此前全國159府，240州，1144縣，以此國子監招人不過2200人。
如今同意各府每年入貢3人，縣學入貢2人，那麽每年可以新增1300人左右，雖然達不到預期，還是可以稍微減少用人荒了。
隻是葉盛想到剛才汪舜華的提議，實在高興不起來。
氣氛一時很尷尬，翰林院侍講劉大夏站出來進言，還是說老的「不毛之地，得不償失」之類的。
汪舜華等他說完了，看向皇帝：「你記住，這種人隻能使用，不能重用。」
劉大夏愣了一下。
汪舜華語氣很平靜：「不謀全局者，不足謀一隅；不謀一世者，不可謀一時。」
她站起身來：「你們剛才說的，都有道理，但都不是放棄安南的理由。越南地形狹長，海域麵積廣闊，陸上和清寧等省接壤，海上與呂宋等國隔海相望，如果以此為據點，進則可作為經營南洋的前陣，退則可以大大加強和南洋的交流。沒有安南，卻要說保住南方各省，那是癡人說夢！——大明能經營南方，也就不在乎多一個安南！就算是為了保證海路暢通無阻，安南也必須在我掌握之中。」
事情就這樣定下來，用太宗年間的建製，並根據現有的建製進行調整，設立行省，管轄十五個府，二百一十個縣。所有人員，從內地優秀的官吏和太學生中招考；由吏部會同禮部辦理。
此外，在其要地設十一衛、三所，三市舶司。
氣氛有點低沉，汪舜華看著「正大光明」，沉吟了一下，突然問：「為什麽要叫交趾？」
一直沉默不語的商輅出來解釋：「『交趾』來源於《禮·王製》曰：『南方曰蠻，雕題交趾』，雕題是紋臉，交趾注曰足相向，就是盤腿。《後漢書》稱其俗『男女同川而浴』，故曰『交阯』。」
汪舜華笑道：「都說蠻夷『畏威而不懷德』，可是黃福在交趾18年，愛民如子，臨走之時，萬人送別；甚至矢石交戰之際，還禮送出境，至今感念其德。可見安南人並非不知感恩的蠻夷，恰好具備中國人愛憎分明的品格。我看，也不要再叫『交趾』了；入了中國，就用中國的名字，改名叫『懷德』吧；下麵府縣的名字，該調整的就調整。我們要以戰止戰，更要以德服人。別拿自己的同胞當蠻夷，否則也就別怪人家仇讎相對。」
快過年了，大家都很忙。忙著年終總結，忙著爭取明年財政預算，還要忙著懷德省創設的各種工作，更要忙著吵架。
這真的是繁忙而充實的一年。