盡管現在大規模的移民不現實，朝廷還是採取了一係列鼓勵移民的措施：後年起，五省開始舉行鄉試，凡已經落戶並足額繳納賦稅的讀書人，都可以參加；會試單獨給名額，總共50個；以前在內地因為抗稅、嫖娼等原因被除名的士子到那裏可以重新參加考試；甚至因為犯錯被免官的官員也可以申請前往任職，隻要連續十年考核合格，就可以申請內調；考慮到疆域實在過於廣大，鄉試時間定在三月，由布政司主持，朝廷暫不遣官。
漢昌、仁壽、永和等省，普通人前往，成年男女授田五頃，未成年授田一頃，均免稅五年，這項政策十年內有效，以後這裏的田稅定為內地的一半，這是定製；景泰、清寧兩省，普通人前往，授田數相等，但是免稅一年，三年內有效，以後這裏的田稅與內地一致。
前往戍邊的將士均可攜帶家屬，授田在此基礎上翻倍。
這些土地為世業田，身終不還；但是不許買賣，如果離開，由政府回收。
大家都不明白太後為什麽這樣製定。
汪舜華解釋：「漢昌等省，或幹旱少雨，或地形複雜，土地也比較少，不能養活大量人口；景泰、清寧兩省，都有大片平原，而且雨熱豐沛，一年三熟，是天然的大糧倉，可以吸附大量的人口。」
道理大家知道，問題是為什麽做出這樣的時間限製？
飢餓營銷大家沒聽過，但求而不得的東西最好，大家是明白的。
果然，這項政策一出，普通人還在猶豫到底去不去，去哪裏；曾經被剝奪功名的讀書人興奮的搓手準備前往未知的土地尋找未來——汪太後特別聲明，因為距離太遠，不用去當地報名；隻要到禮部報名時選擇用新省就行，當然前提是要到新省任滿十年，才能內調。
另外一項重大的措施就是以後除非非殺不可的，其他的犯罪分子一律改為流放，近一點的台灣海南，打50板子；遠一點的就是其他幾個省，打100板子，當然如果有一個家屬願意跟著你去，就少打十板子。去那裏開墾土地，達到標準就可以回鄉。
現在全國人口破億，耕地不過900萬頃，人均不到十畝，而且在一些人多地少地區更是捉襟見肘。
「耕者有其田」，這是自古以來農民的夢想，也是汪舜華的夢想。
好在這種夢想，並不完全是空想，而是已經有過實踐——均田製。
封建王朝將無主土地按人口數分給小農耕作，土地為國有製，耕作一定年限後歸其所有。地主階級的土地並不屬於均田範圍。
這種土地製度和兵役緊密相連。北魏初年，鑑於北方長期戰亂，為保證國家賦稅來源，北魏政府把掌握的土地分配給農民，農民向政府交納租稅，並承擔一定的徭役和兵役，這也就是府兵製。
隻是唐朝中葉以後，人口增加，土地兼併日益嚴重，均田製受到嚴重破壞，最終被兩稅法取代。
而今，明朝在新的國土上施行均田法，與歷史上的有所不同：隻需要繳納田賦，不需要承擔兵役；而且授田有嚴格的時間要求，雖然最初領的土地很多，但以後隨著人口的繁衍，國家也不會分配新的土地，需要你自己去開墾。這些新的耕地，頭年免稅，次年收稅二分之一，三年後正常納稅。如果要逃稅——不好意思，沒有登記的耕地是無主之田，國家有權收歸國有，你看著辦。
但光是移民還是不行，還需要融入當地。當然，現在是天朝上國，不可能變夷；而應該讓這些原來被稱為蠻夷的盡快接受漢文化的感染和薰陶。
首先是怎麽治理——這些人不懂漢語，你說的舌燦蓮花，寫的花團錦簇，他還是不明白。
儒家道德太博大精深，這些人一時半會兒接受不了，《大明律》同樣不行。
好在，有句古話，「大道至簡，大巧不工。」
你唾沫橫飛的說了半天，不如告訴百姓最簡單的，什麽不能做，做了就要付出代價。
一千七百年前，漢高祖劉邦率領大軍攻入關中，與父老約法三章，贏得了百姓的熱烈擁護，從而開創了漢朝四百年的天下。
因此，在新設立的五個行省，二十年內施行的刑法隻有三句話：殺人償命，欠債還錢，傷人抵罪!
此外，就是加強教育——這個幾乎等於白說，現在中原地區的文盲率都高的驚人，但隻要吸引極少數精英，以夷製夷就有了切實的動力；宣傳也是要做的，不能逐字逐句的讀原文，但可以學習精神——這個就要靠各種小說戲劇了；儒家的行為準則是要遵循的——這也不是那麽重要，習慣是不容易改變的，隻要不犯法，一步步來；此外，中原地區現在對佛教道家限製的厲害，但是邊境地區可以適當放寬。你去講「孔曰成仁孟曰取義」，人家未必會聽，但是去講因果報應估計見效很快——尤其配合《大明律》的推廣，效果更佳；那些想要反抗的頑固分子，去講一下「忍耐順從修來世」，能不能「放下屠刀立地成佛」不好說，總歸比放任自流得好。
何況西北地區曾經是千裏佛國，印度更是佛教的起源地，現在把這些拿出來，也容易取得認同感。
當然，考慮到佛家離開的已經太久，道家更是個外來戶，朝廷尊重這裏人民的習俗，尊重宗教自由。
「百姓可以信教，也可以不信教；可以信這種教，也可以信那種教；在同一教裏，可以信這個教派，也可以信那個教；可以過去不信教而現在信教，也可以過去信教而現在不信教。」
下麵聽著汪太後繞了半天口令，覺得有點頭大，但交換了個眼神，繼續往下寫。
「信教必須遵法。不得假借信教攻擊他人、甚至反對朝廷。」
「政教分離。信教傳教隻能在寺廟裏進行；不得利用教法幹預官府行政、司法和學校教育；不得插手百姓日常生活；膽敢違抗，不管從前什麽身份、與被害人什麽關係，一律嚴懲不貸。」
汪舜華大致提了幾點，翰林院和刑部拿去潤色了。
此外，最有效的方式無過於聯姻。
這事太祖皇帝曾經幹過。當年他老人家打著「驅逐胡虜，恢復中華」的口號起兵，為了減少阻力，他宣稱：「隻要蒙古人誠心投降，他絕不會橫加殺戮。」他也確實這樣做了，很多蒙古人選擇了投降明朝，甚至效忠明朝，其中極少數人獲得了爵位，他們的後代至今活躍在朝堂上，包括重慶公主的駙馬永順侯薛輔。
但這隻是一方麵，太祖還採取了一係列的措施：一是大力漢化。蒙古人必須全部改成漢姓，用漢族人的文字，取漢族名字，說漢人的語言，穿漢人的衣服。二是蒙古女子，不允許和蒙古男子通婚，必須嫁給漢人。如果違反法律，輕則貶為奴隸，重則處死。
但這畢竟是在傳統的中原地區實行的，蒙古人畢竟是少數；現在如果在邊疆地區照搬照抄，無異於飛蛾撲火。
首先，這些地區的百姓，你叫什麽名字、說什麽話、用什麽文字、吃什麽東西、穿什麽衣服，朝廷不幹預；但不管你想要當官、從軍或者受田、經商，隻要和政府打交道，就必須要有漢名，尤其要想入仕，各級考試隻用漢語，尤其想要走綜合管理崗位考進士，範圍就是四書五經加律法。不學，就別想當官；而一旦進入體製內，穿什麽衣服、行什麽禮，都是有規矩的，沒有誰給你搞特殊。至於普通人，隻能上行下效一步步來。
其次是鼓勵各族和漢人通婚。以前沒有土地的土著流民，也允許受田，多少呢？十五歲以上的成年人十畝，不到年齡的未成年沒有。但是，隻要你和漢人通婚，不管是嫁給漢人還是娶了漢人，你們的子孫一律登記為漢人，受田與普通漢人相同——所以，搞快點吧，畢竟時間隻有這麽幾年，過時不候。
當然，漢人的好處也是看得見。
為了開發邊疆，除了非殺不可的，其他基本流放；尤其是宗族觀念和宗族勢力根深蒂固的一些地區，要真是幾千幾百人的殺，汪舜華也覺得發怵，而且確實容易引發反彈，因此當時是下令分家，分了隻要不在現場就沒事，就算在場也可以減罪，死刑改流放。這樣宗族勢力逐漸瓦解，隻是這個逐漸的過程實在太漫長，大家平時聚在一起商量怎麽對付朝廷，一旦出事如鳥獸散，朝廷抓住主犯了帳，別的人還照顧他的家小，儼然是為民請命的英烈。
現在不管你分不分家，除了主犯處死，其他的一律流放邊疆；為了避免這些人到底新地方繼續抱團，朝廷行文地方，不能一家人、一地人都往一個地方去。
放寬的是關於納妾的規定。不管你多大年齡，隻要是漢人，到新五省，都允許納妾，沒有數量限製，生出的子女授田數比照嫡子女減半，當然，有時間限製，也是十年。十年以後就不授田了；同時和漢人生的孩子也算漢人，二代婚姻就要受到限製了。
群臣看到太後並沒有過激的開發計劃，也就把心放下來。大家是真的害怕步子太大，把大量人口放到南方地區導致中原空虛，不僅給北方可趁之機，也可能導致民怨沸騰。
現在——新的土地能不能守住先不說，至少國內百姓情緒會穩定一點。
漢昌、仁壽、永和等省，普通人前往，成年男女授田五頃，未成年授田一頃，均免稅五年，這項政策十年內有效，以後這裏的田稅定為內地的一半，這是定製；景泰、清寧兩省，普通人前往，授田數相等，但是免稅一年，三年內有效，以後這裏的田稅與內地一致。
前往戍邊的將士均可攜帶家屬，授田在此基礎上翻倍。
這些土地為世業田，身終不還；但是不許買賣，如果離開，由政府回收。
大家都不明白太後為什麽這樣製定。
汪舜華解釋：「漢昌等省，或幹旱少雨，或地形複雜，土地也比較少，不能養活大量人口；景泰、清寧兩省，都有大片平原，而且雨熱豐沛，一年三熟，是天然的大糧倉，可以吸附大量的人口。」
道理大家知道，問題是為什麽做出這樣的時間限製？
飢餓營銷大家沒聽過，但求而不得的東西最好，大家是明白的。
果然，這項政策一出，普通人還在猶豫到底去不去，去哪裏；曾經被剝奪功名的讀書人興奮的搓手準備前往未知的土地尋找未來——汪太後特別聲明，因為距離太遠，不用去當地報名；隻要到禮部報名時選擇用新省就行，當然前提是要到新省任滿十年，才能內調。
另外一項重大的措施就是以後除非非殺不可的，其他的犯罪分子一律改為流放，近一點的台灣海南，打50板子；遠一點的就是其他幾個省，打100板子，當然如果有一個家屬願意跟著你去，就少打十板子。去那裏開墾土地，達到標準就可以回鄉。
現在全國人口破億，耕地不過900萬頃，人均不到十畝，而且在一些人多地少地區更是捉襟見肘。
「耕者有其田」，這是自古以來農民的夢想，也是汪舜華的夢想。
好在這種夢想，並不完全是空想，而是已經有過實踐——均田製。
封建王朝將無主土地按人口數分給小農耕作，土地為國有製，耕作一定年限後歸其所有。地主階級的土地並不屬於均田範圍。
這種土地製度和兵役緊密相連。北魏初年，鑑於北方長期戰亂，為保證國家賦稅來源，北魏政府把掌握的土地分配給農民，農民向政府交納租稅，並承擔一定的徭役和兵役，這也就是府兵製。
隻是唐朝中葉以後，人口增加，土地兼併日益嚴重，均田製受到嚴重破壞，最終被兩稅法取代。
而今，明朝在新的國土上施行均田法，與歷史上的有所不同：隻需要繳納田賦，不需要承擔兵役；而且授田有嚴格的時間要求，雖然最初領的土地很多，但以後隨著人口的繁衍，國家也不會分配新的土地，需要你自己去開墾。這些新的耕地，頭年免稅，次年收稅二分之一，三年後正常納稅。如果要逃稅——不好意思，沒有登記的耕地是無主之田，國家有權收歸國有，你看著辦。
但光是移民還是不行，還需要融入當地。當然，現在是天朝上國，不可能變夷；而應該讓這些原來被稱為蠻夷的盡快接受漢文化的感染和薰陶。
首先是怎麽治理——這些人不懂漢語，你說的舌燦蓮花，寫的花團錦簇，他還是不明白。
儒家道德太博大精深，這些人一時半會兒接受不了，《大明律》同樣不行。
好在，有句古話，「大道至簡，大巧不工。」
你唾沫橫飛的說了半天，不如告訴百姓最簡單的，什麽不能做，做了就要付出代價。
一千七百年前，漢高祖劉邦率領大軍攻入關中，與父老約法三章，贏得了百姓的熱烈擁護，從而開創了漢朝四百年的天下。
因此，在新設立的五個行省，二十年內施行的刑法隻有三句話：殺人償命，欠債還錢，傷人抵罪!
此外，就是加強教育——這個幾乎等於白說，現在中原地區的文盲率都高的驚人，但隻要吸引極少數精英，以夷製夷就有了切實的動力；宣傳也是要做的，不能逐字逐句的讀原文，但可以學習精神——這個就要靠各種小說戲劇了；儒家的行為準則是要遵循的——這也不是那麽重要，習慣是不容易改變的，隻要不犯法，一步步來；此外，中原地區現在對佛教道家限製的厲害，但是邊境地區可以適當放寬。你去講「孔曰成仁孟曰取義」，人家未必會聽，但是去講因果報應估計見效很快——尤其配合《大明律》的推廣，效果更佳；那些想要反抗的頑固分子，去講一下「忍耐順從修來世」，能不能「放下屠刀立地成佛」不好說，總歸比放任自流得好。
何況西北地區曾經是千裏佛國，印度更是佛教的起源地，現在把這些拿出來，也容易取得認同感。
當然，考慮到佛家離開的已經太久，道家更是個外來戶，朝廷尊重這裏人民的習俗，尊重宗教自由。
「百姓可以信教，也可以不信教；可以信這種教，也可以信那種教；在同一教裏，可以信這個教派，也可以信那個教；可以過去不信教而現在信教，也可以過去信教而現在不信教。」
下麵聽著汪太後繞了半天口令，覺得有點頭大，但交換了個眼神，繼續往下寫。
「信教必須遵法。不得假借信教攻擊他人、甚至反對朝廷。」
「政教分離。信教傳教隻能在寺廟裏進行；不得利用教法幹預官府行政、司法和學校教育；不得插手百姓日常生活；膽敢違抗，不管從前什麽身份、與被害人什麽關係，一律嚴懲不貸。」
汪舜華大致提了幾點，翰林院和刑部拿去潤色了。
此外，最有效的方式無過於聯姻。
這事太祖皇帝曾經幹過。當年他老人家打著「驅逐胡虜，恢復中華」的口號起兵，為了減少阻力，他宣稱：「隻要蒙古人誠心投降，他絕不會橫加殺戮。」他也確實這樣做了，很多蒙古人選擇了投降明朝，甚至效忠明朝，其中極少數人獲得了爵位，他們的後代至今活躍在朝堂上，包括重慶公主的駙馬永順侯薛輔。
但這隻是一方麵，太祖還採取了一係列的措施：一是大力漢化。蒙古人必須全部改成漢姓，用漢族人的文字，取漢族名字，說漢人的語言，穿漢人的衣服。二是蒙古女子，不允許和蒙古男子通婚，必須嫁給漢人。如果違反法律，輕則貶為奴隸，重則處死。
但這畢竟是在傳統的中原地區實行的，蒙古人畢竟是少數；現在如果在邊疆地區照搬照抄，無異於飛蛾撲火。
首先，這些地區的百姓，你叫什麽名字、說什麽話、用什麽文字、吃什麽東西、穿什麽衣服，朝廷不幹預；但不管你想要當官、從軍或者受田、經商，隻要和政府打交道，就必須要有漢名，尤其要想入仕，各級考試隻用漢語，尤其想要走綜合管理崗位考進士，範圍就是四書五經加律法。不學，就別想當官；而一旦進入體製內，穿什麽衣服、行什麽禮，都是有規矩的，沒有誰給你搞特殊。至於普通人，隻能上行下效一步步來。
其次是鼓勵各族和漢人通婚。以前沒有土地的土著流民，也允許受田，多少呢？十五歲以上的成年人十畝，不到年齡的未成年沒有。但是，隻要你和漢人通婚，不管是嫁給漢人還是娶了漢人，你們的子孫一律登記為漢人，受田與普通漢人相同——所以，搞快點吧，畢竟時間隻有這麽幾年，過時不候。
當然，漢人的好處也是看得見。
為了開發邊疆，除了非殺不可的，其他基本流放；尤其是宗族觀念和宗族勢力根深蒂固的一些地區，要真是幾千幾百人的殺，汪舜華也覺得發怵，而且確實容易引發反彈，因此當時是下令分家，分了隻要不在現場就沒事，就算在場也可以減罪，死刑改流放。這樣宗族勢力逐漸瓦解，隻是這個逐漸的過程實在太漫長，大家平時聚在一起商量怎麽對付朝廷，一旦出事如鳥獸散，朝廷抓住主犯了帳，別的人還照顧他的家小，儼然是為民請命的英烈。
現在不管你分不分家，除了主犯處死，其他的一律流放邊疆；為了避免這些人到底新地方繼續抱團，朝廷行文地方，不能一家人、一地人都往一個地方去。
放寬的是關於納妾的規定。不管你多大年齡，隻要是漢人，到新五省，都允許納妾，沒有數量限製，生出的子女授田數比照嫡子女減半，當然，有時間限製，也是十年。十年以後就不授田了；同時和漢人生的孩子也算漢人，二代婚姻就要受到限製了。
群臣看到太後並沒有過激的開發計劃，也就把心放下來。大家是真的害怕步子太大，把大量人口放到南方地區導致中原空虛，不僅給北方可趁之機，也可能導致民怨沸騰。
現在——新的土地能不能守住先不說，至少國內百姓情緒會穩定一點。