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高技術備件下局部戰爭戰役後勤保障研究 作者：餘高達+陳曙東等 投票推薦 加入書簽 留言反饋
足其要求。因此，要充分發揮戰區戰爭潛力大的優勢，多中選優，優中取尖， 實現高質量的動員。除了要就地就近動員，增強可靠性以外，還應以運輸為 重點，注意高技術裝備的徵用，增強動員的高技術含量。 第二，要重視增強平戰轉換能力。後備力量的作用能否得到充分發揮， 健全動員機製、抓好思想建設、搞好組織落實、完善製度法規當然重要，但 關鍵在於有沒有較強的平戰轉換能力，這是動員工作的落腳點。因此，應進 一步貫徹平戰結合的戰略方針，在國民經濟發展中建立易於轉化的經濟結 構。比如，在布局上進行 “雙向性”建設，企業既要考慮平時的生產效益和 經濟效益，還應考慮戰時快速動員和集結、企業快速轉產和搬遷，迅速轉入 戰時體製，全力保證戰時需要。在民用工廠建立必要的軍品生產線，把軍品 生產能力寓於民用工業之中，把具有軍用和民用兩種屬性的有關資源、技術、 產品和行業等，有計劃地納入後備力量動員範疇，以增強戰時動員的潛力， 等等。隻要堅持以增強平戰轉換能力為核心，不斷完善快速動員機製，就可 以應付各種局部戰爭，充分發揮後備力量的作用，為我軍提供及時、有效的 後勤保障。 第三，要重視依靠政策法規保證後備力量建設的組織實施。戰爭動員是 牽動地方力量、涉及各部門和領域的社會係統工程。後備力量建設作為戰爭 動員的有機組成部分，與國計民生更是息息相關。特別是在建立和發展社會 主義市場經濟，資源配置方式改變，企業相對獨立，價值規律作用不斷增大 的情況下，假如我們完全沿襲傳統的教育和行政幹預方法，不僅與日益形成 的新的經濟關係相違背，而且難以保證動員工作真正落實。既要繼承，又要 改革，二者不能偏廢。一是要在宏觀上強化教育和行政手段。二是要製定國 家動員法規。三是要有靈活的地區政策。
高技術條件下局部戰爭戰役後勤動員的方法和途徑探討 周健 一、高技術條件下局部戰爭後勤動員的特點 高技術條件下局部戰爭對後勤動員新的要求，市場經濟體製後勤動員麵 臨的新情況，使後勤動員產生了一些不同於以往的新特點： 1、戰爭的突發性，要求後勤動員必須長期準備，快速動員 高技術條件下局部戰爭的突發性大大增強，對後勤動員的速度提出了更 高要求。如我軍未來在某一地區應急作戰，要在較短時間內完成後勤準備， 僅靠駐軍後勤保障力量是不夠的，必須大量動員地方力量支前參戰或直接隨 軍參戰，為此，必須從現在開始就要逐步強化後勤動員的準備工作，實施長 期準備，同時要強化快速動員。 2、參戰兵力構成複雜，保障對象的多元化，要求後勤動員必須實施全麵 廣泛的動員 未來可能發生在沿海的高技術局部戰爭將是一場作戰樣式複雜多樣的立 體戰爭，後勤保障對象也由過去保障陸軍或者以保障陸軍為主發展為保障陸 軍、海軍、空軍、第二炮兵等諸軍兵種。後勤保障內容更加複雜，海上救治、 海空運輸和技術裝備的保障更加突出，需要從地方徵集各種各樣的渡海登陸 工具，籌措大量的可攜式野戰食品，徵集可供軍隊後勤保障的各類工廠、醫 院、加油站 （點）等機構及可供裝載的大型港口、碼頭、機場等設施，後勤 動員的內容非常廣泛。 3、物資消耗量劇憎，要求後勤動員必須實施持續動員 在韓戰期間，我軍一個步兵師地麵炮兵一次齊射隻消耗彈藥 1.1 噸，而現在增加到23.9噸，增加了23倍。高技術條件下作戰各類物資消耗 劇增。油料、軍需給養日用品的消耗比例增大。美軍在海灣戰爭期間，彈藥 消耗為190萬噸，油料消耗為1500萬噸，軍需品消耗為1400萬噸。其中油 料和軍需品可以通過後勤動員從地方籌措。今後可能發生在沿海地區的高技 術局部戰爭，從動員準備到戰役實施，不但動員的工作量大，而且持續時間 很長。所以，後勤動員不可能一次完成，而要持續地進行才能滿足保障的需 要。 4、市場經濟的建立和發展，使後勤動員麵臨一些新情況、新問題 隨著社會主義市場經濟的逐步建立和發展，促進了生產力水平的提高， 綜合國力得到了增強。沿海地區經過改革開放，經濟發展較快，機場、港口、 碼頭及鐵路、公路的數質量大大提高，煉油廠、造船廠等企業增多，後勤動 員潛力增強。為戰時動員提供了有利的條件。但同時也帶來了一此新情況、 新問題。一是多種經濟成分並存。沿海某些地區，國有企業所占比重減小， 外資和個體企業比重增大。一些國有企業完成了與外商企業的嫁接，所有權 與經營權分離。在國有、集體、個體、中外合資、外商獨資、私營經濟等多 種經濟成分並存的情況下如何徵集將成為後勤動員的新課題，僅僅依靠行政 命令的手段已不能適應新的情況。二是在市場經濟條件下，各地在追求經濟 效益的同時、卻忽略了平戰結合，忽視了國家安全的需要。如有些地區在開 發土地時，損壞了軍事設施，一些永備工事的進出陣地道路被毀；開發港口 沒有可供軍隊使用的碼頭，沒有滾裝碼頭和大型吊裝設備，軍隊戰時實施登
陸作戰大型裝備無法裝載。三是隨著經濟的發展，車輛增長率大大超過了公 路的修建。有些新修公路設計通過能力不僅沒有考慮戰時需要，而且低於現 在的車流量，一旦應怠作戰，部隊的機動將受到很大的影響。四是全民的國 防意識出現了淡化的現象。一方麵，在國家以經濟建設為中心的大環境下， 沿海開放地區的部分公民產生了 “天下太平”的惜覺。另一方麵，一些外資 企業、鄉鎮企業黨組織的作用被削弱，政治思想教育工作淡化，國防意識淡 化，也使部分公民的價值取向逐漸們移，參加民兵訓練或支前活動的自覺性 降低，行政命令式的動員效果明顯削弱。以上這些後勤動員既有積極的影響 也有消極的影響，必須採取相應對策，才能保證戰時後勤動員任務的完成。 二、高技術局部戰爭後勤動員的基本原則 （1）堅持黨領導的原則 平戰時的後勤動員必須在各級黨組織的領導下有組織、有計劃、有步驟 地進行。尤其要加強和改善黨在企業和私營經濟中對後勤工作的領導，使之 成為後勤動員的強有力的領導核心。 （2）堅持著眼應急、充分準備和平戰結合的原則 為實現戰時快速動員，必須堅持不懈地做好平時的後勤動員工作。各級 政府應把軍民一體、平戰結合的原則貫徹到各項基本建設中去。要通過立法、 行政幹預等方法和手段，保護戰時軍用後勤設施。在組織機場、碼頭、道路、 油庫、火車站等建設中充分考慮戰時部隊作戰的需要，並為戰時實施後勤動 員創造必要的物資基礎。 （3）堅持就近動員的原則 在未來局部戰爭中，必須實施就近動員，就近動用，就近調運，就近供 應，就近救護，就近搶修的方法，以縮短保障的 “時間差”和 “空間差”。 （4）堅持“三位一體”的原則 “三位一體”是以預備役後勤保障部隊為主，以基幹民兵後勤力量為輔， 以民間其它後勤力量為補充的後勤人力動員體係。以預備役後勤保障部隊為 主，如建立預備役汽車團、醫院、船隊、修理所等，作為戰時應急動員擴編 的主要力量，也是建設的重點；以基於民兵後勤力量為輔，建立民兵性質的 各種保障營，這是後勤動員擴編與補充的主要來源，是戰時持續動員的主力； 以民間其它後勤力量為補充，作為持續動員的力量源泉。這三種力量互相依 存，互為補充，溶為一體。 5、堅持以技術動員和質量為重點的原則 高技術條件下局部戰爭的後勤動員已經不同於以往的一般動員，要以技 術動員為重點，注重質量動員，比如沿海作戰，後勤就要大量動員船隻、民 航飛機、車輛及地方技術人員參軍或隨軍擔負後勤保障任務。這對於國防經 費所限，高技術武器裝備不可能大量裝備部隊的情況下，堅持以技術動員和 質量為重點的原則尤為重要。 三、高技術條件下局部戰爭後勤動員的方法和途徑 1、動員領導體製軍地一體化 要建立軍民一體的有權威的後勤動員領導體製。要在黨中央、國務院、 中央軍委領導下，從國家到地方逐級成立軍地一體的國民經濟資源動員委員 會。省級以下應由地方行政領導任主任，省軍區、軍分區、人武部領導任副 主任，並吸收各類後勤力量動員部門的負責人參加。目前還要解決好地方各 種經濟部門和行政機關都有專司國民經濟動員的部門和人員的問題。
高技術條件下局部戰爭戰役後勤動員的方法和途徑探討 周健 一、高技術條件下局部戰爭後勤動員的特點 高技術條件下局部戰爭對後勤動員新的要求，市場經濟體製後勤動員麵 臨的新情況，使後勤動員產生了一些不同於以往的新特點： 1、戰爭的突發性，要求後勤動員必須長期準備，快速動員 高技術條件下局部戰爭的突發性大大增強，對後勤動員的速度提出了更 高要求。如我軍未來在某一地區應急作戰，要在較短時間內完成後勤準備， 僅靠駐軍後勤保障力量是不夠的，必須大量動員地方力量支前參戰或直接隨 軍參戰，為此，必須從現在開始就要逐步強化後勤動員的準備工作，實施長 期準備，同時要強化快速動員。 2、參戰兵力構成複雜，保障對象的多元化，要求後勤動員必須實施全麵 廣泛的動員 未來可能發生在沿海的高技術局部戰爭將是一場作戰樣式複雜多樣的立 體戰爭，後勤保障對象也由過去保障陸軍或者以保障陸軍為主發展為保障陸 軍、海軍、空軍、第二炮兵等諸軍兵種。後勤保障內容更加複雜，海上救治、 海空運輸和技術裝備的保障更加突出，需要從地方徵集各種各樣的渡海登陸 工具，籌措大量的可攜式野戰食品，徵集可供軍隊後勤保障的各類工廠、醫 院、加油站 （點）等機構及可供裝載的大型港口、碼頭、機場等設施，後勤 動員的內容非常廣泛。 3、物資消耗量劇憎，要求後勤動員必須實施持續動員 在韓戰期間，我軍一個步兵師地麵炮兵一次齊射隻消耗彈藥 1.1 噸，而現在增加到23.9噸，增加了23倍。高技術條件下作戰各類物資消耗 劇增。油料、軍需給養日用品的消耗比例增大。美軍在海灣戰爭期間，彈藥 消耗為190萬噸，油料消耗為1500萬噸，軍需品消耗為1400萬噸。其中油 料和軍需品可以通過後勤動員從地方籌措。今後可能發生在沿海地區的高技 術局部戰爭，從動員準備到戰役實施，不但動員的工作量大，而且持續時間 很長。所以，後勤動員不可能一次完成，而要持續地進行才能滿足保障的需 要。 4、市場經濟的建立和發展，使後勤動員麵臨一些新情況、新問題 隨著社會主義市場經濟的逐步建立和發展，促進了生產力水平的提高， 綜合國力得到了增強。沿海地區經過改革開放，經濟發展較快，機場、港口、 碼頭及鐵路、公路的數質量大大提高，煉油廠、造船廠等企業增多，後勤動 員潛力增強。為戰時動員提供了有利的條件。但同時也帶來了一此新情況、 新問題。一是多種經濟成分並存。沿海某些地區，國有企業所占比重減小， 外資和個體企業比重增大。一些國有企業完成了與外商企業的嫁接，所有權 與經營權分離。在國有、集體、個體、中外合資、外商獨資、私營經濟等多 種經濟成分並存的情況下如何徵集將成為後勤動員的新課題，僅僅依靠行政 命令的手段已不能適應新的情況。二是在市場經濟條件下，各地在追求經濟 效益的同時、卻忽略了平戰結合，忽視了國家安全的需要。如有些地區在開 發土地時，損壞了軍事設施，一些永備工事的進出陣地道路被毀；開發港口 沒有可供軍隊使用的碼頭，沒有滾裝碼頭和大型吊裝設備，軍隊戰時實施登
陸作戰大型裝備無法裝載。三是隨著經濟的發展，車輛增長率大大超過了公 路的修建。有些新修公路設計通過能力不僅沒有考慮戰時需要，而且低於現 在的車流量，一旦應怠作戰，部隊的機動將受到很大的影響。四是全民的國 防意識出現了淡化的現象。一方麵，在國家以經濟建設為中心的大環境下， 沿海開放地區的部分公民產生了 “天下太平”的惜覺。另一方麵，一些外資 企業、鄉鎮企業黨組織的作用被削弱，政治思想教育工作淡化，國防意識淡 化，也使部分公民的價值取向逐漸們移，參加民兵訓練或支前活動的自覺性 降低，行政命令式的動員效果明顯削弱。以上這些後勤動員既有積極的影響 也有消極的影響，必須採取相應對策，才能保證戰時後勤動員任務的完成。 二、高技術局部戰爭後勤動員的基本原則 （1）堅持黨領導的原則 平戰時的後勤動員必須在各級黨組織的領導下有組織、有計劃、有步驟 地進行。尤其要加強和改善黨在企業和私營經濟中對後勤工作的領導，使之 成為後勤動員的強有力的領導核心。 （2）堅持著眼應急、充分準備和平戰結合的原則 為實現戰時快速動員，必須堅持不懈地做好平時的後勤動員工作。各級 政府應把軍民一體、平戰結合的原則貫徹到各項基本建設中去。要通過立法、 行政幹預等方法和手段，保護戰時軍用後勤設施。在組織機場、碼頭、道路、 油庫、火車站等建設中充分考慮戰時部隊作戰的需要，並為戰時實施後勤動 員創造必要的物資基礎。 （3）堅持就近動員的原則 在未來局部戰爭中，必須實施就近動員，就近動用，就近調運，就近供 應，就近救護，就近搶修的方法，以縮短保障的 “時間差”和 “空間差”。 （4）堅持“三位一體”的原則 “三位一體”是以預備役後勤保障部隊為主，以基幹民兵後勤力量為輔， 以民間其它後勤力量為補充的後勤人力動員體係。以預備役後勤保障部隊為 主，如建立預備役汽車團、醫院、船隊、修理所等，作為戰時應急動員擴編 的主要力量，也是建設的重點；以基於民兵後勤力量為輔，建立民兵性質的 各種保障營，這是後勤動員擴編與補充的主要來源，是戰時持續動員的主力； 以民間其它後勤力量為補充，作為持續動員的力量源泉。這三種力量互相依 存，互為補充，溶為一體。 5、堅持以技術動員和質量為重點的原則 高技術條件下局部戰爭的後勤動員已經不同於以往的一般動員，要以技 術動員為重點，注重質量動員，比如沿海作戰，後勤就要大量動員船隻、民 航飛機、車輛及地方技術人員參軍或隨軍擔負後勤保障任務。這對於國防經 費所限，高技術武器裝備不可能大量裝備部隊的情況下，堅持以技術動員和 質量為重點的原則尤為重要。 三、高技術條件下局部戰爭後勤動員的方法和途徑 1、動員領導體製軍地一體化 要建立軍民一體的有權威的後勤動員領導體製。要在黨中央、國務院、 中央軍委領導下，從國家到地方逐級成立軍地一體的國民經濟資源動員委員 會。省級以下應由地方行政領導任主任，省軍區、軍分區、人武部領導任副 主任，並吸收各類後勤力量動員部門的負責人參加。目前還要解決好地方各 種經濟部門和行政機關都有專司國民經濟動員的部門和人員的問題。