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    2、後勤動員法規化 在市場經濟條件下實施後勤動員最重要的是要實現後勤動員法規化。一 是要加速立法步伐。現有的動員法規中，有 《兵役法》、《徵兵工作條例》、 《兵員動員條例》以及政府、軍事部門的行政規章等，但涉及後勤動員的法 規卻很少，不配套。後勤人員、物資、裝備動員徵集及利益分配等，僅靠後 勤部門是無法實施的。必須通過以法規的形式協調。社會主義市場經濟，法 製經濟更加突出，沒有與之相適應的後勤動員法規是不行的。因此，應加速 後勤動員的立法工作。二是要使法規具體化、細則化，便於操作。法規的內 涵很豐富，有母法和基本法，也有子法和具體法。基本法規或者綜合性母法， 著重解決後勤動員的基本原則、基本程序以及機構設置、各類後勤動員機構 的基本職能和權限；後勤動員的主要內容、基本措施；後勤動員的轉換和實 施等重要問題。各地區、部門或係統在實際工作中為了便於執行，還應根據 母法的精神，製定各種子法 （即各種具體規定、辦法、實施細則等）。從而 形成子法與母法相配套的法規係統。 3、後勤動員計劃化 後勤動員計劃是平時進行準備，戰時實施快速動員的基本依據。製定計 劃應注意把握以下幾點： 一是要組織後勤資源調，摸清底數，為擬製動員計劃提供可靠的依據。 根據地方經濟發展變化每年還需調查一次，準確掌握地方後勤資源。二是要 配套。就是要全麵地製定經濟動員、物資動員、衛勤動員、運輸動員、修理 動員計劃等各類配套的後勤動員計劃，並與兵員、通信、電力、科技、民防 動員相配套。三是要周密。計劃的內容和各項數據均應全麵、可靠，與基本 計劃配套的各種計劃考慮要嚴密，對情況處理要有多種判斷、多種方案和相 應的處理辦法。 4、後勤人力資源動員編成科學化 到現在為止，我軍還沒有一個正規的、係統的後勤動員力量的編成框架。 僅靠戰時徵集以後的臨時編組，很不適應快速動員的需要。因此，必須製定 科學的編成方案，應著眼於實現整體結構的優化，使其應具有數量適度，種 類齊全，重點突出，組建方便，反應靈敏，保障力強的特點。 在力量構成上，形成 “三位一體”。即：以組建各種預備役保障部隊為 主；以組建各種民兵保障組織為輔；以組建各種民間後勤保障組織為補充。 在組織結構上，預備役保障部隊應以各種保障團為宜。例如，在一個地 級市相應組建一個預備役汽車團 （沿海地市還應組建船運大隊）、醫院、修 理團等，有條件的還可組建飛行中隊等。預備役後勤部隊均應以國有企業為 基本單位，並以一個或幾個單位為主組建。如一個預備役汽車營可由一個或 二個汽車運輸公司組成，戰時作為首批徵集動員的應急保障分隊。預備役保 障部隊營以上指揮員應由現役軍官擔任。民兵保障營和民間保障隊，應參照 預備役保障營和保障連徘進行組建。民兵保障營以行政縣為單位組建，戰時 作為後勤動員第二梯隊徵集使用；而民間的各種保障隊則可以行政鄉為單位 組建。民兵保障營、連指揮員應由人武部幹部擔任；民間其他保障隊指揮員 應由地方幹部擔任。 在隸屬關係上，預備役保障部隊隸屬於省軍區和軍分區，民兵保障營和 民間保障隊隸屬於所在地縣 （市）人武部。 5、動員手段現代化


    一是逐步實現後勤動員方案優選智能化。要逐步在各個後勤動員機構內 建立電腦資料庫，存儲後勤動員潛力信息，開發擬製後勤動員方案、計劃等 軟體，設計後勤動員模型，進行後勤動員計算機模擬演示，以取代傳統人工 作業，從而為戰時優選最佳方案創造條件。 二是逐步實現後勤動員指揮自動化。要建立後勤動員c i 係統，運用計 算機模型、後勤動員自動化程序和設備以及與之相配套的通信網絡，縮短從 信息獲取到分析計算、處理和傳遞等整個指揮過程的時間。 6、後勤動員工作製度化 主要應建立的規章製度： 一是國防後勤後備力量動員的教育製度。要把國防後勤後備力量建設的 宣傳教育納入全民國防教育的內容。各級黨組織、政府和機關、企事業單位 要廣泛組織國防後勤後備力量建設的宣傳教育工作。使全體公民居安思危， 心繫國防後勤建設，牢固樹立國防大後勤觀念。 二是會議製度。針對地方後勤力量變化較快的特點，應定期進行後勤動 員力量分析會議。根據各地區後勤力量的增減變化，應有計劃的召開後勤動 員力量編成調整協調會；還有經常性的後勤動員對象的思想分析會等等。 三是徵集管理製度。依據法律、法規，對地方各種後勤力量進行有組織 的登記和統計，採取預先征訂，統一管理的方法，把地方各種後勤潛力統一 納入後勤動員力量的係列裏麵，一旦需要，便可快速徵用。 四是訓練製度。要使地方後勤力量轉為戰時保障力量，如：地方修理廠 要修理武器裝備，地方醫院要施行戰傷外科手術等，必要的訓練是不可缺的。 因此，各級後勤動員組織必須根據實際情況製定各種訓練計劃，規定各類後 勤保障部 （分）隊的訓練時間、內容、目的、要求；應規定一定的時間集中 參加訓練，並製定相應的經濟、行政的獎罰措施，保證後勤動員對象訓練的 落實。同時，盡可能組織後備後勤力量參加現役部隊演習，提高戰時保障能 力。 五是檢查指導製度，各級後勤動員組織要加強對後勤動員工作的檢查指 導，重點檢查各類規章製度的落實情況，發現問題及時糾正；對違反規定甚 至破壞後勤動員的單位和個人採取行政和法律的手段給予處置。同時要認真 總結經驗，及時推廣，不斷改進後勤動員工作。 關於內地省 （區）做好高技術局部戰爭戰役動員準備後勤保障問題的幾 點思考 李學山 打贏高技術條件下的局部戰爭是我國新時期軍事鬥爭的基點，也是做好 戰爭動員準備後勤保障的依據。作為地處我國戰略復地，各戰區縱深地帶或 二線的內地省 （區），如何根據新時期的軍事思想和高技術局部戰爭的特點、 要求，做好戰爭戰役動員準備後勤保障，是一個值得探討的重大課題。 一、高技術局部戰爭戰役的特點對戰役動員後勤保障提出的新要求 現代科學技術的高速發展和在軍事領域的廣泛應用，促進了武器裝備的 不斷更新，引起對作戰理論和作戰樣式的變革，使現代戰爭出現了許多新的 特點，對戰役動員後勤保障提出了新的要求。