美國的外交政策是如此例外,並且這種例外可能因三個根本原因而繼續存在:權力、人口和愛國主義。就權力而言,美國是當今唯一能夠在全球投放兵力的國家。法國人和新保守派都感知到,“超級大國”這個詞不足以概括美國當今的支配地位。巔峰之時的英國可能像緊隨其後的兩個國家力量之和一樣強大,而今天美國的力量則是其後20個國家的力量之和。美國的軍費開支占世界軍費開支總和的40%,而且還在上升。歐盟軍事裝備的總開支隻及美國的一半,而軍事裝備的研發經費則隻及美國的1/4。[13]


    曾經有一陣子,柯林頓及其親信為歐洲人的一種恐懼所懾,即認為美國的支配程度是有問題的。他們並不反對歐洲和聯合國企圖將巨人捆住,但這一戰略馬上就被擾亂了。美國發現,歐洲的多邊主義應對不了巴爾幹問題。歐盟在未來可能會有一項共同的外交政策或者一些共同的外交政策內容,但至少此刻不存在。人們看到的是法、德、英三國由於各自的深刻分歧,而無法在伊拉克問題上達成共同的外交政策,甚至在以色列問題上也是如此。在這個問題上三國無法將它們的主要協定轉化成一種協調的戰略。某一天,中國將成為美國的對手,但此刻中國的全部官方軍費預算還不及美國的年度增加額度。


    軍事力量並不是一切。隨著重建伊拉克的努力,美國重新意識到盟國和“軟實力”的重要性。(有位歐洲的外交部長評述道:“即使美國是最大的錘子,也並非每個問題都是釘子。”)但是,美國卓絕的硬實力意味著,美國將不可避免地被迫去處理那些失敗國家(尤其是那些與恐怖網絡連接在一起的失敗國家);這種硬實力意味著,美國將不可避免地成為棘手衝突或最糟糕的人道主義危機的仲裁者;這種硬實力意味著,美國考慮的問題不可避免地與別的國家不同。正如羅伯特·卡根在其著作《天堂與權力:世界新秩序中的美國與歐洲》(of paradise and power:america and europe in the new world order)一書中所指出的那樣,小國總是尋求規則的保護,而大國則總是擔心受到規則的束縛。18世紀,恰恰是美國要求將國際法應用於公海,而“海上霸主”英國海軍則反對這樣做。[14]在可見的將來,美國將是世界警察,而警察的顯著特點,就是不會有一種自由主義的世界觀。美國人尋求軍事手段解決問題的傾向比歐洲人要強烈得多。55%的美國人“非常同意”,為了得到正義,戰爭有時候是必要的。這一數字在歐洲隻有18%。[15]


    美國將保持例外的第二個原因是人口統計學。18世紀80年代,班傑明·富蘭克林(benjamin franklin)注意到,“土生土長的那一代美國居民人數在迅猛增加,並且隨著外國人的加入而更為迅猛”。今天,這種說法依然正確。美國大概是唯一一個年輕人口不斷增長的發達國家。最近的人口普查顯示,進入美國的移民比大多數人想像的要增長得更快,並且美國的出生率也在令人吃驚地增長。按照目前的趨勢,美國人口在未來的25年裏,將從2.8億增加到3.5億至4億;到2050年,其人口將增至4億到5.5億。西歐人口似乎在穩步下降,有些地方甚至急劇下降。在愛沙尼亞,總理甚至被迫請求該國的男性更經常地進行性生活。這種不平衡對外交政策有巨大的影響。美國註定會更集中關注向其輸入移民的國家——墨西哥和其他拉美國家,而不是老歐洲。美國的年齡中位數在接下來的50年裏將維持在大約35歲,約等於世界的年齡中位數,因此註定要比歐洲和日本“年輕”,歐日兩地的年齡中位數將分別從38歲升高到53歲和從41歲升高到53歲。[16]歐洲人和日本人將不得不把更多資源用於老年人,他們也將發現,其文化將被那些墨守成規、怯於冒險的人所支配。


    美國註定不同於歐洲(雖然與日本和中國並沒有什麽不同)的最後一個原因是民族主義。歐洲人已經開始了一項在一個歐洲超級國家裏解決民族認同問題的實驗。由於在過去數百年裏,民族主義戰爭曾反覆將歐洲摧毀,因此這種做法是可以理解的。美國的民族認同沒有這樣的不安之處。事實上,美國與歐盟間的許多難題源於美國人認為歐盟隻不過是一個經濟體而已。就華盛頓而言,布魯塞爾隻是一個討論貿易而非外交政策的場所。美國人不理解,為什麽歐盟不像美國“接納”墨西哥進入《北美自由貿易協定》一樣,接納土耳其進入歐盟。


    美國的愛國主義非常深沉。沒有哪個發達國家像它那樣如此強製性地展示國旗,如此頻繁地詠唱國歌。這不僅僅是對自己國家感到非常自豪(雖然80%的美國人對美國感到自豪,其比例遠高於歐洲),[17]3/5的美國人認為,自己的文化要優於其他文化,而持此觀點的法國人、英國人和德國人則分別隻有1/3、1/4、1/4。[18]貝爾納-亨利·利維(bernard-henri lévy)是法國著名的知識分子,他自豪地認為,他的國人說“我不再是法國人,而是法國出生的歐洲人”的人數在不斷增加。[19]如果一個美國人放棄自己的國籍,那他可能連回國都困難。


    煽動這種愛國主義是右派的特點之一。“9·11”事件發生以來,小布希行政當局的成員上電視的時候從來不會忘記在翻領上別上一枚美國國旗別針。但是即使民主黨重掌白宮,我們也不應指望美國會著手簽署條約並放棄主權。你可以議論美國例外論的程度,但是在可見的將來,美國的世界觀將與他人有很大的不同。

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