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    將近九百萬居民仍然得不到足夠的糧食供應。


    臨時立法議院反映了許多朝鮮人對這種糧食配給辦法的態度。1947年3月初，軍事長官要求立法議院通過必要的法律，使夏季征糧得以順利進行。盡管徵購量隻占夏收糧食總量的百分之二十，議院的一個委員會仍不同意這項徵購計劃，理由是，這項計劃會給農民帶來困難，而且這種計劃也不是解 決糧食短缺的適當辦法。最後，勉強取得了立法議院的同意。實行了一項新的計劃，並改善了徵購和分配的辦法；同時，大米產量增多，糧食進口量也加大，因此獲得的糧食增加了，在1947年秋季，緊張狀態有所緩和。那時，進口了十五萬三千公噸化肥，足以使1948年的大米產量提高百分之十五；這


    是為供應南韓所需要的糧食而進行的戰役中的一個轉折點。


    關於北韓的配給、糧食徵購、物價控製等具體情況，沒有得到象南韓那樣多的材料。得到的一些跡象很清楚地表明，作出某些一般的結論是可能的。首先，很明顯，北韓和南韓一樣，大米產量不足，在第二次世界大戰期間下降了百分之十五到二十。在1945—1946年間，化肥供應不足，工廠停工。關於1946年春天嚴重缺糧的報導，看來是很有根據的，並且為這一


    事實所證明：


    1946年2月到6月期間，成群結隊進入南韓的難民特別多。顯然，在1946年全年，農業情況一直不好。金日455成在1947年2月提交北韓人民委員會大會的新經濟計劃中，建議擴大農業生產，包括擴大耕地麵積，以應付人民的糧食需要。於是，情況似乎大有好轉；據報導，1947年的糧食產


    量為二百萬噸。1


    北韓生活中的另一個特點，是實行嚴格的配給製和徵購米糧製度，這是由缺糧造成的，雖然這也是一切共產黨控製地區所共有的情況。在地方一級和道一級都很早就組成了人民委員會，這有利於推行一切規章。在北韓，不僅在遵守配給製度方麵，而且在政治表現方麵，如有越軌行為，就很可能受到立即停止其配給的懲罰。因此，配給製度不僅成為北韓經濟的一個重要組成部分，而且也是一個政治武器。如果一個人的配給卡被沒收，那麽受害者麵臨的就是兩條出路：要麽在社會上和經濟上都遭排斥，要麽作為難民流亡到三八線以南去。最後一點：作為計劃經濟的一部分，一切物品的價格都是受控製的，固定的。正如下麵在談到北韓的財政時所指出的，一開始1就實施了對貨幣、價格和商品分配的全麵控製。消費品在有貨的時候是以固定價格出售的，或被用作給農民和勞動者的“刺激性商品”。警察國家的統治方式使囤積居奇和黑市交易減少到最小限度。總之，兩支占領軍都麵臨著糧食供應、配給、物價控製等困難問題。在南部的美國人碰到的困難更大，因為他們要對付的人口更多，還要照顧二百萬以上的難民。而且，人道主義的民主準則要求對所有的人一律給以飯吃，無所歧視，不論其政治信仰如何。不能把不給飯吃作為一種政治武器。美軍司令部還自然願意盡可能地順應朝鮮人的願望，這是使事情複雜化的又一個因素。因此，當朝鮮人吵吵嚷嚷要求取消配給製並取消對物價的控製時，456霍奇默許了。當經濟情況又要求重新實施這些控製時，霍奇就受到了嚴厲的批評。當農民們抵製夏糧和秋糧徵購計劃的執行時，他們的願望又盡可能地得到了尊重，以致沒有採取什麽


    直接的行動來對付他們。


    1如果這個數字是確切的，而且大米沒有輸出的話，那末，這一數量足以滿足約一千萬人口的需要，而且還有多餘。1947年秋季，南韓的糧食產量估計為二百二十六萬噸，而這個數量要養活的人口是將近二千萬。從1946年5月到1947年9月底，南韓從美國進口的糧食略高於五十萬噸。因此，到1947年冬天，北韓人每人所吃的糧食大概比他們在南部的同胞所吃的要多。


    1見下文，原著第465頁。


    （三）日本人財產的處理 （1）土地改革


    日本投降以後，俄國人和美國人在朝鮮立即麵臨的最重大的問題之一是土地改革。從經濟上看，土地改革很重要，因為朝鮮正象大多數亞洲國家一樣，麵臨著一個長期未能解決的土地問題，那就是過多的人口想依靠麵積太小的耕地勉強生活。此外，流行著租佃製度，平均的地租達到農作物的價值一半以上。再者，日本曾支持地主，作為增加日本在農業方麵收益的手段，同時日本人又占了大部分最好的農地，這些情況使土地改革問題更加複雜化了。因此，對這批日本地產的處理，既是個經濟問題，也是個政治問題。


    就美國當局而論，他們認為自己的作用是保管這些地產，直到將來有一個統一的朝鮮來決定其最後處理辦法。因此，美國的政策直接受這件事的影響：聯合委員會有朝一日會組成一個全朝鮮的臨時政府，這個政府將解決土地所有權問題。另一方麵，朝鮮的佃農，特別是租種日本人土地的佃農，都迫切要求美國軍政府立即把土地轉歸他們所有。在北韓，不管北部或南部


    的大多數人的意願如何，凡地主的財產都予沒收，轉歸耕種者所有。