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1942-1946年的遠東（第二次世界大戰史大全第八卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
員會的國家組成，投票應以三分之二多數通過。
在這一時期，雖然好幾個大國都想早日與日本締結和約，但是越來越清楚的是，如堅持要求當時召開和平會議，必將導致中國和蘇聯不參加。雖然1951年的舊金山和平會議是在沒有中國和俄國參加的情況下召開的，但是1947年的情況使得其他的國家懷疑在當時召開那一類型的和平會議是否適當。首先，日本或美國是否會在1947年同意和約簽訂後盟國軍隊繼續留駐日本，是一個問題。如果盟軍撤走，就會造成一種軍事真空的危險。其他一些國家拒絕考慮分別訂立和約的可能性。因此，在仔細分析1948年1月的形勢以後，美國政府相信，還是以不急於要求在當時召開一個會議為好。因此，在蘇聯再一次申述它以前的立場以後，美國就將最近交換的426外交照會文本分發給那些直接有關的國家。自此，直到兩年以後再次提出這個問題以前，
這件事就正式擱置起來了。1
1到1951年舊金山會議召開時，已出現了新的因素。占領早已失去作用。美國參與了韓戰。太平洋安全條約的概念已經形成。日本政府同意，在條約生效後作一種特殊安排，即以保衛為目的的盟國保安部隊可以駐在日本。因此，關於主張訂立沒有中國和蘇聯參加的和約的論點，其理由在1951年比在1947年充分得多了。關於以後所作的解決日本問題的嚐試，以及對日和約的最後訂立，見《概覽，1947—1948年》，第328頁以下；《概覽，1949—1950年》，第459—466頁：以及《概覽，1951年》，第378頁以下。 第十一節結束語
到占領日本的第二年年底時，為了貫徹盟國基本政策所必需的大多數改革是否已經開始，這已經是無可置疑的了。麥克阿瑟已經表示過：改革的架子已經搭起來了。盟軍最高統帥部應該通過日本政府的行政部門來工作，這一決定促進了這些改革的施行。在當時，要回答其他兩個同樣基本的問題，是困難的。日本人是否以一種把這些改革看作有相當希望成為永久性的精神來予以接受的呢？同時，美國及其盟國在對日占領結束前，對日本的政策又
可能發生什麽變化呢？
不過，上述關於對日占領頭兩年的研究表明，這些問題己部分地得到回答。首先，盟軍最高統帥部採取的某些及時的、直接的措施，已經取得了難於剷除的效果。武裝部隊的徹底解除武裝和復員工作已順利進行。即使日本有意願、有辦法來恢復武裝力量，也得花好幾個月甚至好幾年的時間，才能重新建立有效的陸、海、空軍。盟軍最高統帥部在1945年10月發出的關於公民權利的指令和1946年1月初發出的關於整肅的指令，已經促進了日本社會中以前消極的分子在政治和經濟方麵的活動。在1947年4月的第二次大選中，對保守的、舊的領導人的支持，已明顯地轉到對新成立的社會民主黨的支持。雖然以後的選舉可能又會回復到保守主義，但是有一種明顯的追隨新
領導人的傾向。
在工人方麵，很明顯，由於盟軍最高統帥部採取了各種政策，一個新的政治和經濟力量已經出現。這時，大約有一半的產業工人已經組織起來，他們大部分集中在“日本勞動組合總同盟”或“產業別工會會議”，因此毫無疑427問，工人會保持他們組織起來和集體談判的權利。此後的基本問題之一是，工人的領導歸屬於哪一個政治派別。廣大的工人群眾仍有可能被共產黨的領導所操縱，但是也有跡象表明，溫和分子將最後得到控製權。旨在把土地轉交給耕者並由此而減輕農民財政負擔的農地改革計劃還剛剛開始執行。然而，如果這一計劃的大部分可在占領結束前得到貫徹，那麽改革的許多因素有可能對日本的經濟和社會結構產生持久的效果。教育改革計劃也還處在初期階段，在三年內不會全部實施。憲法所保證的基本人權是否能戰勝與這些新規定所包含的哲學相牴觸的傳統習慣和固有觀念，對這一點要作出
判斷，還為時過早。
就所有改革中最重要的改革之一即憲法的改革而論，日本人在多大程度上已經接受了它的原則，這在1947年9月還是很成問題的。例如，從他們在修改憲法的整個時期的態度來看，很明顯，無論是市原內閣或是吉田內閣都不會自動提出這樣一條：放棄把戰爭作為民族主權的一種權利。如果讓他們自由選擇的話，看來他們也不願意剝奪天皇的一切政治權力，不願使首相和內閣從屬於國會，或者剝奪他們以前擁有的許多權力。憲法的這些方麵和其他方麵，以及貫徹憲法精神的立法，以後將在多大程度上被日本人加以改變，現在也還很難說。鑑於製訂這些基本法律的過程以及這些法律完全是由占領當局所倡議這一事實，可以預料。在占領結束後，將會對這些法律作一些修
改。
至於經濟改革，即使在第二年年底也已很明顯地看出，日本人隻是勉強接受的。例如，當盟軍最高統帥部在1946年3月促使進行貨幣更換時，官方的冷淡態度使得經濟力量自由放任，造成日元的急速貶值和紙幣的不斷增加。實業家們對於整肅、解散財閥、分散經濟力量這一類政策的不滿，反映在日本工業生產緩慢的恢復上。許多工業遭到戰爭的嚴重破壞。遠東委員會未能就賠償政策達成協議，也是日本經濟狀況不穩定的原因之一。但是，這些原因還不足以說明工業生產為什麽低落到僅達428l930—1934年水平的百分之四十。很明顯，工業在觀望，要看看改革的熱情什麽時候會低落下來。
在這一時期，雖然好幾個大國都想早日與日本締結和約，但是越來越清楚的是，如堅持要求當時召開和平會議，必將導致中國和蘇聯不參加。雖然1951年的舊金山和平會議是在沒有中國和俄國參加的情況下召開的，但是1947年的情況使得其他的國家懷疑在當時召開那一類型的和平會議是否適當。首先，日本或美國是否會在1947年同意和約簽訂後盟國軍隊繼續留駐日本，是一個問題。如果盟軍撤走，就會造成一種軍事真空的危險。其他一些國家拒絕考慮分別訂立和約的可能性。因此，在仔細分析1948年1月的形勢以後，美國政府相信，還是以不急於要求在當時召開一個會議為好。因此，在蘇聯再一次申述它以前的立場以後，美國就將最近交換的426外交照會文本分發給那些直接有關的國家。自此，直到兩年以後再次提出這個問題以前，
這件事就正式擱置起來了。1
1到1951年舊金山會議召開時，已出現了新的因素。占領早已失去作用。美國參與了韓戰。太平洋安全條約的概念已經形成。日本政府同意，在條約生效後作一種特殊安排，即以保衛為目的的盟國保安部隊可以駐在日本。因此，關於主張訂立沒有中國和蘇聯參加的和約的論點，其理由在1951年比在1947年充分得多了。關於以後所作的解決日本問題的嚐試，以及對日和約的最後訂立，見《概覽，1947—1948年》，第328頁以下；《概覽，1949—1950年》，第459—466頁：以及《概覽，1951年》，第378頁以下。 第十一節結束語
到占領日本的第二年年底時，為了貫徹盟國基本政策所必需的大多數改革是否已經開始，這已經是無可置疑的了。麥克阿瑟已經表示過：改革的架子已經搭起來了。盟軍最高統帥部應該通過日本政府的行政部門來工作，這一決定促進了這些改革的施行。在當時，要回答其他兩個同樣基本的問題，是困難的。日本人是否以一種把這些改革看作有相當希望成為永久性的精神來予以接受的呢？同時，美國及其盟國在對日占領結束前，對日本的政策又
可能發生什麽變化呢？
不過，上述關於對日占領頭兩年的研究表明，這些問題己部分地得到回答。首先，盟軍最高統帥部採取的某些及時的、直接的措施，已經取得了難於剷除的效果。武裝部隊的徹底解除武裝和復員工作已順利進行。即使日本有意願、有辦法來恢復武裝力量，也得花好幾個月甚至好幾年的時間，才能重新建立有效的陸、海、空軍。盟軍最高統帥部在1945年10月發出的關於公民權利的指令和1946年1月初發出的關於整肅的指令，已經促進了日本社會中以前消極的分子在政治和經濟方麵的活動。在1947年4月的第二次大選中，對保守的、舊的領導人的支持，已明顯地轉到對新成立的社會民主黨的支持。雖然以後的選舉可能又會回復到保守主義，但是有一種明顯的追隨新
領導人的傾向。
在工人方麵，很明顯，由於盟軍最高統帥部採取了各種政策，一個新的政治和經濟力量已經出現。這時，大約有一半的產業工人已經組織起來，他們大部分集中在“日本勞動組合總同盟”或“產業別工會會議”，因此毫無疑427問，工人會保持他們組織起來和集體談判的權利。此後的基本問題之一是，工人的領導歸屬於哪一個政治派別。廣大的工人群眾仍有可能被共產黨的領導所操縱，但是也有跡象表明，溫和分子將最後得到控製權。旨在把土地轉交給耕者並由此而減輕農民財政負擔的農地改革計劃還剛剛開始執行。然而，如果這一計劃的大部分可在占領結束前得到貫徹，那麽改革的許多因素有可能對日本的經濟和社會結構產生持久的效果。教育改革計劃也還處在初期階段，在三年內不會全部實施。憲法所保證的基本人權是否能戰勝與這些新規定所包含的哲學相牴觸的傳統習慣和固有觀念，對這一點要作出
判斷，還為時過早。
就所有改革中最重要的改革之一即憲法的改革而論，日本人在多大程度上已經接受了它的原則，這在1947年9月還是很成問題的。例如，從他們在修改憲法的整個時期的態度來看，很明顯，無論是市原內閣或是吉田內閣都不會自動提出這樣一條：放棄把戰爭作為民族主權的一種權利。如果讓他們自由選擇的話，看來他們也不願意剝奪天皇的一切政治權力，不願使首相和內閣從屬於國會，或者剝奪他們以前擁有的許多權力。憲法的這些方麵和其他方麵，以及貫徹憲法精神的立法，以後將在多大程度上被日本人加以改變，現在也還很難說。鑑於製訂這些基本法律的過程以及這些法律完全是由占領當局所倡議這一事實，可以預料。在占領結束後，將會對這些法律作一些修
改。
至於經濟改革，即使在第二年年底也已很明顯地看出，日本人隻是勉強接受的。例如，當盟軍最高統帥部在1946年3月促使進行貨幣更換時，官方的冷淡態度使得經濟力量自由放任，造成日元的急速貶值和紙幣的不斷增加。實業家們對於整肅、解散財閥、分散經濟力量這一類政策的不滿，反映在日本工業生產緩慢的恢復上。許多工業遭到戰爭的嚴重破壞。遠東委員會未能就賠償政策達成協議，也是日本經濟狀況不穩定的原因之一。但是，這些原因還不足以說明工業生產為什麽低落到僅達428l930—1934年水平的百分之四十。很明顯，工業在觀望，要看看改革的熱情什麽時候會低落下來。