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1942-1946年的遠東（第二次世界大戰史大全第八卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
物責怪整肅計劃。
盟軍最高統帥部的官員則暗示，在遠東委員會對賠款問題和工業水平問題作出決定之前，不能期望取得任何真正的進展。工會和左翼政治家們批評吉田內閣和日本的保守勢力，怪他們不肯實行控製；其他人認為，私營企業在確切知道擬議中的經濟改革對它們有怎樣的影響之前，不願採取主動。政府不時發表聽起來頗有誠意的關於努力增加生產的聲明；吉田則固執地認為，隻要煤炭和肥料的生產指標能夠實現，日本的許多經濟病態就會不治而愈。不管原因是什麽，在1947年春天，各處都缺少物資，這是明顯的實際情況。1946年的工業生產指數隻占1930—1934年平均指數的百分之三十一點八；到1947年2月，上升到百分之三十四；到1947年8月，上升到百分之
四十點五。1
這些生產數字與遠東委員會所規定的標準相差很遠。關於日本的和平需要問題，遠東委員會在將近一年的時間中進行了激烈的辯論。美國認為有必要明確，需要什麽樣的生產水平，才能將已經開始的各種政治改革繼續下去。將這些生產水平決定下來之後，超過水平的生產力大概可用於賠款。其他國家則傾向於：不管對賠款作出什麽樣的決定，可以為日本規定一個最大限度的生產水平，盟國將不允許日本的工業發展超過這個水平。這些不同意見辯論的結果是：1947年1月23日，遠東委員會通過了一項題為“關於日本和平需要的確定”的政策聲明。這項聲明規定：日本的和平需要大體上限製在2
1930—1934年間日本的一般生活水平。它同時還規定：
“確定上述政策，不應理解為事先為某一特定工業規定某種具體水平。”因此，戰後的日本工業是否應該有一個最390低水平，這個棘手的問題沒有得到解決。顯然，這項政策並未授權盟軍最高統帥部採取積極步驟把日本的生活標準提高到1930—1934年的水平。然而考慮到當時的工業生產遠低於這一水平，這項政策是向日本實業家作了保證，他們可以將當時的工業生產增
加到原來的三借，到那時才能將物資或勞務用來作為賠償。1
1到1948年為止的主要生產趨向表，見科恩：《戰時和重建時期的日本經濟》，第470頁。
2見下文，附錄（二十三），原著第558頁。
1遠東委員會的這一政策聲明時常被錯誤地理解為授權盟軍最高統帥部把工業水平提高到1930—1934年的水平，或者被錯誤地理解為定下一個日本工業總水平所不應該超過的最高限度。科恩弄錯了，採取了前一種解釋（見《戰時和重建時期的日本經濟》，第419頁），一些盟軍最高統帥部的撰稿者以及遠東委員會的一些成員則是作後一種解釋（見盟軍最高統帥部總部：《占領的兩年：第一部分，經濟》，第14頁）。注意，e·m·馬丁在遠東委員會小組中親自研究過這個問題，講到能否得到設備作為賠償時，提到了1930—1934年的水平。見埃德溫?m·馬丁：《盟國對日本的占領》（edwinm，mart］n：
alliedool3upationofjapan），史丹福大學出版社與倫敦牛律大學出版社，1948年版，第29頁。 （七）麥克阿瑟對經濟狀況的直接關心
在遠東委員會採取上述行動之前不久，麥克阿瑟的經濟顧問們說服了他，要他必須採取更積極的措施以確保對日本經濟的嚴密控製。此外，麥克阿瑟也確信吉田政府是沒有興趣進行有效的控製或是採取一項製止通貨膨脹
的政策的。結果，確實有這樣的危險存在：經濟形
勢可能惡化到如此地步，以致對政治改革方麵已經取得的一些進展會發生一種即使非災難性的也是有害的影響。因此，1947年3月22日，麥克阿瑟寫信給日本首相，預先提醒他，未來的糧食進口計劃是按最低標準訂的。他還補充說，它們“是以最大限度地……利用本地食物，並公平地分配這些供應品為先決條件的，而這些都是日本政府的責任”。他還說，日本政府必須控製工資和物價，必須對短缺的商品實行並保持嚴格的定量供應計劃，
並進行公平的分配。在信的結尾，他說：“當前的形勢要求日本政府通過經濟安定部盡早採取有力步驟來擬定和實行一係列相互關聯的對經濟和財政的管製措施，這是必不可少的。”麥克阿瑟對當時經濟形勢的進一步注意1
和關心，表現在1947年4月2日和16日盟國對日委員會對於穩定物價和工資的整個問題的討論中。391從經濟意義上來說，麥克阿瑟的直接關心立即2
產生了幾個重要的結果。首先，吉田正麵臨選舉，而在虛弱的經濟情況下老百姓正在變得難以駕馭，因此吉田在給麥克阿瑟的答覆中許諾“推行大米配給製，將煤的產量增加到每月三千萬噸，製定一種商品分配的新辦法，並用平衡預算來製止通貨膨脹”。特別是宣布了不再用居民組織作為各地分配的代理機構，並將予以撤銷。更為重要的是，促使經濟安定部成為一個有效的管理機構。盡管經濟安定部從1946年夏季起就已存在，但吉田和他的同僚並未給予支持。遲至1947年2月，該部僅由少數幾個成員組成，而大多數幹練的人員仍然留在舊的各省、各控製協會以及各專業分配公司，這些單位對管理機構具有充分的實際權力。另一方麵，1947年6月上台的片山內閣對進行有效的管理表示積極的關心。舊的分配製度被廢除了。曾被吉田拒絕任命到經濟安定部去的和田博雄，成了經濟安定部的新任長官，他給自己的機構配備了能幹的人員。於是經濟安定部製定了嚴厲的緊急措施，於當年夏天在整個日本實行，以一種崇高的但是無效的努力企圖遏製在古田統治下已變得無法控製的有害的經濟力量。這項計劃包括發表一份關於實際經濟情況的坦率的報告。這個報告向人們警告說，自從1946年3月幣製更換以來，僅出現了一些微不足道的好轉跡象，而通貨膨脹所造成的危險卻不斷地惡化，日本正麵臨著巨大的經濟困難。官價從百分之二百提高到百分之三百以保證製造商1
盟軍最高統帥部的官員則暗示，在遠東委員會對賠款問題和工業水平問題作出決定之前，不能期望取得任何真正的進展。工會和左翼政治家們批評吉田內閣和日本的保守勢力，怪他們不肯實行控製；其他人認為，私營企業在確切知道擬議中的經濟改革對它們有怎樣的影響之前，不願採取主動。政府不時發表聽起來頗有誠意的關於努力增加生產的聲明；吉田則固執地認為，隻要煤炭和肥料的生產指標能夠實現，日本的許多經濟病態就會不治而愈。不管原因是什麽，在1947年春天，各處都缺少物資，這是明顯的實際情況。1946年的工業生產指數隻占1930—1934年平均指數的百分之三十一點八；到1947年2月，上升到百分之三十四；到1947年8月，上升到百分之
四十點五。1
這些生產數字與遠東委員會所規定的標準相差很遠。關於日本的和平需要問題，遠東委員會在將近一年的時間中進行了激烈的辯論。美國認為有必要明確，需要什麽樣的生產水平，才能將已經開始的各種政治改革繼續下去。將這些生產水平決定下來之後，超過水平的生產力大概可用於賠款。其他國家則傾向於：不管對賠款作出什麽樣的決定，可以為日本規定一個最大限度的生產水平，盟國將不允許日本的工業發展超過這個水平。這些不同意見辯論的結果是：1947年1月23日，遠東委員會通過了一項題為“關於日本和平需要的確定”的政策聲明。這項聲明規定：日本的和平需要大體上限製在2
1930—1934年間日本的一般生活水平。它同時還規定：
“確定上述政策，不應理解為事先為某一特定工業規定某種具體水平。”因此，戰後的日本工業是否應該有一個最390低水平，這個棘手的問題沒有得到解決。顯然，這項政策並未授權盟軍最高統帥部採取積極步驟把日本的生活標準提高到1930—1934年的水平。然而考慮到當時的工業生產遠低於這一水平，這項政策是向日本實業家作了保證，他們可以將當時的工業生產增
加到原來的三借，到那時才能將物資或勞務用來作為賠償。1
1到1948年為止的主要生產趨向表，見科恩：《戰時和重建時期的日本經濟》，第470頁。
2見下文，附錄（二十三），原著第558頁。
1遠東委員會的這一政策聲明時常被錯誤地理解為授權盟軍最高統帥部把工業水平提高到1930—1934年的水平，或者被錯誤地理解為定下一個日本工業總水平所不應該超過的最高限度。科恩弄錯了，採取了前一種解釋（見《戰時和重建時期的日本經濟》，第419頁），一些盟軍最高統帥部的撰稿者以及遠東委員會的一些成員則是作後一種解釋（見盟軍最高統帥部總部：《占領的兩年：第一部分，經濟》，第14頁）。注意，e·m·馬丁在遠東委員會小組中親自研究過這個問題，講到能否得到設備作為賠償時，提到了1930—1934年的水平。見埃德溫?m·馬丁：《盟國對日本的占領》（edwinm，mart］n：
alliedool3upationofjapan），史丹福大學出版社與倫敦牛律大學出版社，1948年版，第29頁。 （七）麥克阿瑟對經濟狀況的直接關心
在遠東委員會採取上述行動之前不久，麥克阿瑟的經濟顧問們說服了他，要他必須採取更積極的措施以確保對日本經濟的嚴密控製。此外，麥克阿瑟也確信吉田政府是沒有興趣進行有效的控製或是採取一項製止通貨膨脹
的政策的。結果，確實有這樣的危險存在：經濟形
勢可能惡化到如此地步，以致對政治改革方麵已經取得的一些進展會發生一種即使非災難性的也是有害的影響。因此，1947年3月22日，麥克阿瑟寫信給日本首相，預先提醒他，未來的糧食進口計劃是按最低標準訂的。他還補充說，它們“是以最大限度地……利用本地食物，並公平地分配這些供應品為先決條件的，而這些都是日本政府的責任”。他還說，日本政府必須控製工資和物價，必須對短缺的商品實行並保持嚴格的定量供應計劃，
並進行公平的分配。在信的結尾，他說：“當前的形勢要求日本政府通過經濟安定部盡早採取有力步驟來擬定和實行一係列相互關聯的對經濟和財政的管製措施，這是必不可少的。”麥克阿瑟對當時經濟形勢的進一步注意1
和關心，表現在1947年4月2日和16日盟國對日委員會對於穩定物價和工資的整個問題的討論中。391從經濟意義上來說，麥克阿瑟的直接關心立即2
產生了幾個重要的結果。首先，吉田正麵臨選舉，而在虛弱的經濟情況下老百姓正在變得難以駕馭，因此吉田在給麥克阿瑟的答覆中許諾“推行大米配給製，將煤的產量增加到每月三千萬噸，製定一種商品分配的新辦法，並用平衡預算來製止通貨膨脹”。特別是宣布了不再用居民組織作為各地分配的代理機構，並將予以撤銷。更為重要的是，促使經濟安定部成為一個有效的管理機構。盡管經濟安定部從1946年夏季起就已存在，但吉田和他的同僚並未給予支持。遲至1947年2月，該部僅由少數幾個成員組成，而大多數幹練的人員仍然留在舊的各省、各控製協會以及各專業分配公司，這些單位對管理機構具有充分的實際權力。另一方麵，1947年6月上台的片山內閣對進行有效的管理表示積極的關心。舊的分配製度被廢除了。曾被吉田拒絕任命到經濟安定部去的和田博雄，成了經濟安定部的新任長官，他給自己的機構配備了能幹的人員。於是經濟安定部製定了嚴厲的緊急措施，於當年夏天在整個日本實行，以一種崇高的但是無效的努力企圖遏製在古田統治下已變得無法控製的有害的經濟力量。這項計劃包括發表一份關於實際經濟情況的坦率的報告。這個報告向人們警告說，自從1946年3月幣製更換以來，僅出現了一些微不足道的好轉跡象，而通貨膨脹所造成的危險卻不斷地惡化，日本正麵臨著巨大的經濟困難。官價從百分之二百提高到百分之三百以保證製造商1