付工資的最高現金限額來控製開支,但這個辦法在現實的壓力下不久就失敗了。支付津貼和額外生活補助費的辦法,逃避了這項法令或不理睬這項法令。當通貨膨脹的輪子以螺旋形上升的加速度轉動時,工資的輪子比物價的輪子轉得慢多了。雖然通貨膨脹的程度同實際工資下降之間的差距,根據作為基點的年份來看似乎出入很大,但是有幾件事是非常清楚的。生活費用從1937年12月的基數104上升到1946年3月的3,590。例如,食品價格上漲了四十四倍,衣服價格上漲了三十一倍。零售價與工資之間的關係就更為重要。如果以1930年為基年,那麽到1946年底,物價上升了二十六倍,而工資僅


    上升十三倍。到1947年,物價飛漲到基年價格的九


    十倍,而工資隻增加到四十六倍。盡管以後物價和工資都上升了,但應1


    注意到:物價與工資之間的比率仍保持原樣——即二比一。對於有關的人來講,物價與工資之間的差距越是持續得長久,他們的生活就越苦。根據經濟安定部1947年7月的報告,東京每一家庭的平均收入是每月二千七百五十六日元。他們每月的支出是二千九百三十日元,每月虧空一百七十四日元。2據估計,他們的開支總數的百分之七十到百分之八十五是在黑市上花掉的,


    因此,政府採取嚴厲的措施是恰當的。


    大部分必需品繼續實行配給,這使得總的形勢進一步惡化。例如,為了增加出口量,對國內的布匹使用繼續385加以限製。因此,1946年全年每人購買布匹被限製在二點六磅,比前一年的定量增加了百分之百,但是比戰前的消費量十磅,就差得太遠了。最後,得到吉田內閣的支持,作為刺激就業3


    的公共工程計劃,由於沒法確定“一般工資”而失敗了。工人們聲稱,都、道、府、縣當局規定的工資比在其他地方可掙到的工資要低。結果是,到1946年年底,這個計劃隻解決了原來打算解決的失業人員總數的百分之二。公共工程計劃,職業介紹所,或是一個效率低的物價與工資穩定機構,這些都遠


    遠不能滿足需要。


    1見《總結》,第4期,1946年1月,第173頁。


    1科恩:《戰時和重建時期的日本經濟》,第459頁。


    2每月收入如下:每月支出:日元日元基本工資534.6食品2,097補貼1,246.7衣服210副業229.8照明和燃料159菜園6房租102財產3.7某他362提取儲蓄存款149.62.930日元出售財產215.3饋贈239.3借款106.8其他24.22,756日元(見《總結》,第22期,1947年7月,第30—31頁。)


    3《總結》,第22期,1947年7月,第35頁。肥皂、火柴、膠鞋和紙張分別保持在1930—1936年平均數的5%、40%、34%和28%(同上書,第36頁)。


    (五)對外貿易


    生活費用的上漲和普遍的經濟不穩定,由於日本的對外貿易(特別是日本的出口)發展緩慢而進一步惡化了。外貿的實際發展情況反映了各盟國在這一問題上的願望相互矛盾。一方麵,盟軍最高統帥部渴望刺激盡可能多的外貿,以便減輕占領軍需要進口物資的負擔。另一方麵,許多盟國都不願讓日本參加世界貿易,怕日本貨價格低廉,要奪去它們的市場。同時,大家也認識到貿易是不可避免的,也希望派貿易代表到日本去,以便從這一潛在的有利市場中獲取利益,並防止美國商業壟斷日本市場。386考慮到在適當監督下恢復外貿對戰後的日本經濟會帶來明顯的好處,盟軍最高統帥部於1945年10月9日下令建立一個機構,負責接受、管理和分配進口物資,以及檢查、採購、儲存和運送出口物資到指定的港口。這項命令還規定,進口物資應限


    於滿足人民最低限度需要所


    必不可少的物資,而出口物資則應限於國內最低限度生活所不需要的那


    些物資。1兩個月以後,成立了貿易廳;


    貿易廳控製進出口貿易,並且是日本政府和盟軍最高統帥部在外貿事務方麵打交道的唯一機構。建立了一項五千萬日元的特別基金,從這筆基金中


    以日元支付出口商。


    日本的進口商則對進口物資以日元付人這一帳戶,以補充這筆基金。由盟軍最高統帥部的代理機構美國商業公司運出去的日本出口物資換得的美


    元,存在美國,用以償付日本需要在國外購買的進口物資。


    在製訂每半年一次的貿易計劃時(每次計劃總是得到盟軍最高統帥部和美國政府的批準),把很大的希望寄托在發展生絲的出口上。日本在戰前的


    貿易規模是:


    1930—1934年間平均每年生產生絲七十一萬八千包,在同時期內出口五十一萬六千包,據此,1946年擬訂的生產指標隻有十四萬包,被認為是保守的估計。第一批生絲在3月份啟運出口,但是倉庫存貨開始積壓起來。那些製訂貿易計劃的人沒有考慮到尼龍工業對絲綢市場發生的影響。結果,由於對日本過去的一種主要出口商品的需求減少了,日本的對外貿易很快就出現


    了逆差。2


    除了關心對日本糧食進口的限製以外,遠東委員會同時也對日本的外貿問題直接表示關切。波茨但公告規定,最終將允許日本參加世界貿易:據此,美國向遠東委員會建議成立一個盟國貿易局,由參加遠東委員會的各國派代表組成。該局的職能是就處理日本出口物資問題387和作出妥善安排以便利1見《總結》,第1期,1945年9—10月,第79頁以下。

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