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1942-1946年的遠東（第二次世界大戰史大全第八卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
然而，糧食問題僅僅是日本國民經濟中需要立即注意的一個方麵而已。前麵已說過，1945年8月下旬，日本政府的巨大財政支出大大加劇了業已存在的通貨膨脹趨勢。再則，由於1939年9月以來官方從未放寬對物價的限製，因此，到投降以後，物價突然猛漲。例如，根據統計局的計算，在東京靠工資生活的人的平均生活費用從1945年中期的指數254猛躍至投降後四個月的指數2，670。1因此，要製止通貨膨脹，就需要同時控製通貨與物價。由於
日本政府不願認真處理通貨發行過多的問題，
日本銀行的紙幣發行總額從1945年8月15日的三百零三億日元增加到1945年11月下旬的四百五十六億日元。所以，盟軍最高統帥部下令，凡發行新貨幣和通過新預算必須得到盟軍最高統帥部的批準；同時禁止再向日本銀行借債，禁止向過去的軍職人員支付年金。為了清算戰時贏利，要求政府立即製訂一項新的稅收法。政府過去為了生產軍用物資而承擔的一些支付款項，支付時隻能記入凍結帳戶。兩個月以後，盟軍最高統帥部在1946年1月21日發出的一項指令中，進一步提出了控製通貨膨脹的廣泛政策。指令要求減少政府開支，要求通過增加個人儲蓄而不是通過進一步借貸來支付政府
的財政赤字。
這些步驟不足以阻止貨幣流通量的增加和物價的上333漲，特別是因為內閣越來越表現出既不急於、也無力控製通貨膨脹。投降後五個月，紙幣發行量增為原來的二倍，物價上升到原先水平的將近三倍。因此，盟軍最高統帥部計劃對通貨膨脹的各個主要根源同時發動進攻。他們打算更換通貨，凍結存款，通過加稅來抵銷戰時賠償和戰時贏利，並設立一個新的、有效的經濟安定部。作為第一步，在1946年2月18日發布了緊急財政法令，規定以法令發布的前一日為準，凍結所有的存款。提款受到限製；對每個靠工資收入的人，每月最多隻允許付給現款五百日元。工資超過五百日元的，付給支票，記入凍結帳戶。舊的貨幣，除了小額貨幣以外，最遲在1946年3月2日一律更換成新貨幣；除每人可持有一百日元以外，所有的新貨幣都必須存入銀行。這項更換貨幣的政策立即生效。銀行的存款增加了近三百億日元，向日本銀行借貸的一百億日元還清了。更為重要的是，日本銀行的紙幣流通量從六百一十億日元降到一百五十一億日元。日本政府自豪地宣稱，此後紙
幣的發行量將限製在三百億日元；到1949年，國民經濟將完全穩定。1
然而，以後幾周中所出現的趨勢和發生的事件立即表明，更換貨幣的效果隻不過是暫時的。1946年8月成立的經濟安定部，過了一年還沒有能成為1占領時期的統計數字與圖表是有問題的。首先，日本的許多統計數字都被認為是不可靠的，直到盟軍最高統帥部引進了現代的統計註解方法後才可靠。另外，盟軍最高統帥部的各個部門在各個不同的時期使用各種不同的統計報告方式，例如，蒞1947年初，《總結》的作法是從使用數字表格改為使用圖表，並且開始更強調每月的增加數，而不再與戰前或戰後的數字相比較。沒有規定以一個固定的日期作為基本指數的標準。事實上，採用了各種新的日期，這樣就給人一種經濟形勢比實際情況好的印象。有不少專題經濟研究是為了某一特殊目的或某一特定時期而進行的。然而，最有用的研究之一，是片山內閣時期經濟安定部發表在《總結》第22期（1947年7月）第18—55頁上的研究資料。又見《總結》，第11期，1946年8月，第189頁。
1見《總結》，第6期，1946年8月，第201頁。
一個有效的控製機構。政府、工業界和私人家庭都過著入不敷出的日子。2由於因循敷衍和缺乏興趣，一再拖延了對取消戰時賠償的法律和對資本課稅的法律的製定工作。最後，在1946年9月，向國會提交了一項議案，要求對戰時賠償征百分之百的稅，資本稅則在百分之二十五至百分之九十之間靈活決定。大藏大臣石橋敦促修改資本稅，其修改使得資本稅的有效性大大減低。經過修改之後，資本總數少於十萬日元的法人和財產可以免稅。而且，財產估值以1946年3月為準，這樣就擴大了免稅的範圍。由384於到第二年才徵收稅款，而此時財產的價值已經增大，因此稅率降低到財產價值的大約百分之五十。資本稅本來可以在製止通貨膨脹的計劃中起有益的作用，可是由於
拖延徵稅就把這種作用抵銷了。
2日本銀行發行貨幣的增加情況如下：1946年3月20日179億日元1946年4月23日260億日元1946年5月21日334億日元1946年6月30日427億日元1946年10月30日715億日元1947年2月25日1，054億日元
（四）生活費用上漲
隨著物價的不斷上漲，隨著貨幣流通總額的急速增加，來自各方麵的要求增加工資的壓力也愈來愈大。各行各業的工會以每天成立兩個的速度建立起來，這些組織堅持說，工資遠遠跟不上高漲的物價。當時對生活費用的研究，得出的結論都支持這些要求。例如，在1946年初估計，隻有百分之十四的工人賺的錢足以應付上漲的生活費用。從1937年到1946年，收入增加到原來的四倍，而生活費用卻上漲到原來的十四倍。而且，政府打算用規定支1
日本政府不願認真處理通貨發行過多的問題，
日本銀行的紙幣發行總額從1945年8月15日的三百零三億日元增加到1945年11月下旬的四百五十六億日元。所以，盟軍最高統帥部下令，凡發行新貨幣和通過新預算必須得到盟軍最高統帥部的批準；同時禁止再向日本銀行借債，禁止向過去的軍職人員支付年金。為了清算戰時贏利，要求政府立即製訂一項新的稅收法。政府過去為了生產軍用物資而承擔的一些支付款項，支付時隻能記入凍結帳戶。兩個月以後，盟軍最高統帥部在1946年1月21日發出的一項指令中，進一步提出了控製通貨膨脹的廣泛政策。指令要求減少政府開支，要求通過增加個人儲蓄而不是通過進一步借貸來支付政府
的財政赤字。
這些步驟不足以阻止貨幣流通量的增加和物價的上333漲，特別是因為內閣越來越表現出既不急於、也無力控製通貨膨脹。投降後五個月，紙幣發行量增為原來的二倍，物價上升到原先水平的將近三倍。因此，盟軍最高統帥部計劃對通貨膨脹的各個主要根源同時發動進攻。他們打算更換通貨，凍結存款，通過加稅來抵銷戰時賠償和戰時贏利，並設立一個新的、有效的經濟安定部。作為第一步，在1946年2月18日發布了緊急財政法令，規定以法令發布的前一日為準，凍結所有的存款。提款受到限製；對每個靠工資收入的人，每月最多隻允許付給現款五百日元。工資超過五百日元的，付給支票，記入凍結帳戶。舊的貨幣，除了小額貨幣以外，最遲在1946年3月2日一律更換成新貨幣；除每人可持有一百日元以外，所有的新貨幣都必須存入銀行。這項更換貨幣的政策立即生效。銀行的存款增加了近三百億日元，向日本銀行借貸的一百億日元還清了。更為重要的是，日本銀行的紙幣流通量從六百一十億日元降到一百五十一億日元。日本政府自豪地宣稱，此後紙
幣的發行量將限製在三百億日元；到1949年，國民經濟將完全穩定。1
然而，以後幾周中所出現的趨勢和發生的事件立即表明，更換貨幣的效果隻不過是暫時的。1946年8月成立的經濟安定部，過了一年還沒有能成為1占領時期的統計數字與圖表是有問題的。首先，日本的許多統計數字都被認為是不可靠的，直到盟軍最高統帥部引進了現代的統計註解方法後才可靠。另外，盟軍最高統帥部的各個部門在各個不同的時期使用各種不同的統計報告方式，例如，蒞1947年初，《總結》的作法是從使用數字表格改為使用圖表，並且開始更強調每月的增加數，而不再與戰前或戰後的數字相比較。沒有規定以一個固定的日期作為基本指數的標準。事實上，採用了各種新的日期，這樣就給人一種經濟形勢比實際情況好的印象。有不少專題經濟研究是為了某一特殊目的或某一特定時期而進行的。然而，最有用的研究之一，是片山內閣時期經濟安定部發表在《總結》第22期（1947年7月）第18—55頁上的研究資料。又見《總結》，第11期，1946年8月，第189頁。
1見《總結》，第6期，1946年8月，第201頁。
一個有效的控製機構。政府、工業界和私人家庭都過著入不敷出的日子。2由於因循敷衍和缺乏興趣，一再拖延了對取消戰時賠償的法律和對資本課稅的法律的製定工作。最後，在1946年9月，向國會提交了一項議案，要求對戰時賠償征百分之百的稅，資本稅則在百分之二十五至百分之九十之間靈活決定。大藏大臣石橋敦促修改資本稅，其修改使得資本稅的有效性大大減低。經過修改之後，資本總數少於十萬日元的法人和財產可以免稅。而且，財產估值以1946年3月為準，這樣就擴大了免稅的範圍。由384於到第二年才徵收稅款，而此時財產的價值已經增大，因此稅率降低到財產價值的大約百分之五十。資本稅本來可以在製止通貨膨脹的計劃中起有益的作用，可是由於
拖延徵稅就把這種作用抵銷了。
2日本銀行發行貨幣的增加情況如下：1946年3月20日179億日元1946年4月23日260億日元1946年5月21日334億日元1946年6月30日427億日元1946年10月30日715億日元1947年2月25日1，054億日元
（四）生活費用上漲
隨著物價的不斷上漲，隨著貨幣流通總額的急速增加，來自各方麵的要求增加工資的壓力也愈來愈大。各行各業的工會以每天成立兩個的速度建立起來，這些組織堅持說，工資遠遠跟不上高漲的物價。當時對生活費用的研究，得出的結論都支持這些要求。例如，在1946年初估計，隻有百分之十四的工人賺的錢足以應付上漲的生活費用。從1937年到1946年，收入增加到原來的四倍，而生活費用卻上漲到原來的十四倍。而且，政府打算用規定支1