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1942-1946年的遠東（第二次世界大戰史大全第八卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
2《總結》，第1—8期，1945年9/10月—1946年5月；科恩：《戰時和重建時期的日本經濟》，第463頁。
食的方案。遠東委員會的美國代表麥科伊將軍在投票贊成這一政策時說，這1
個決定是符合他的政府的政策的。而且，他還申辯380說，由於這個政策是針對美國政府的，所以與遠東委員會的一般決定在處理上應有所不同。它將不作為指令發給盟軍最高統帥，而將被看作是美國在決定對日本撥發糧食的
數量時的一個指南；這個決定的一份副本將交給麥克阿瑟，讓他知道。1
國際上對糧食問題的這種關心，以及東京群眾要求發給已逾期的口糧的示威遊行，在日本國內立即產生了影響。盟國對日委員會中的大英國協成員提出了解決這個問題的特別方案。天皇公開號召人民“互相分擔這個時期的艱難困苦，以渡過這種困難局麵。日本政府製訂了一個墾荒計劃，成立了一個2
促進肥料增產的委員會。盟軍最高統帥部幫助改進貯藏方法，控製蟲害、穀物病和塊根病，並引進各種新的品種，特別是甘薯和稻穀的品種。最後，在1946年4月發放了第一批進口糧食。那年整個夏天一直在分發進口糧食，進
口糧食占每月糧食配給需要量的四分之一。
旺盛的黑市貿易，國內和國際糧食的形勢，以及規定的大米數額徵購不足，使吉田內閣感到迫切需要改善價格管理和分配機構。因此，大藏大臣石橋在這年夏天宣布了一個新的經濟方案，其基本目的是增加原料和食品的生產。這個新方案設想控製煤炭和肥料工業，並通過大規模的對調整價格的津貼，來保持固定的糧食零售價。然而更有實際重要性的，是1946年8月12
日經濟安定
部和內閣領導下的新的物價管理局終於成立。盡管經濟安定部隻得到吉田內閣半心半意的支持，而且並未很快地成為一個有效的管理機構，但是一
個強有力的獨立的戰後管理物價的機構終於建立起來了。
為了減輕缺糧狀況，又採取了其他一些實際措施。捕魚區擴大到1945
年11月所允許的區域的一倍多一點。
警察抄出了大量囤積物資。街頭的貨攤原來進行黑市交易，生意興隆，現在對之進行了嚴格的控製，結果使得東京、大阪和名古屋等城市的街頭貨攤數目急劇下降。而且，1946年的大米產量有振奮人心的預報：產量將比上38一年增加百分之四十，因此，10月份的主食品配給量可以提高。1這一年的平均熱量消耗為一千七百卡，而預計的消耗量則為一千五百三十卡。官方的米價從每石三百日元提高到五百日元。凡在1947年3月以前完成繳售任務的農民，可以得到獎金和貨物，以資鼓勵。然而進入占領後的第二個冬天，農民中反對把糧食通過官方渠道出售的情緒日益增長。他們認為，同工業品
價格相比，
米價太低了，結果使他們無法按照官方牌價購買必需的紡織品、農具和肥料。對那些住在大都市附近的農民來說（這些大都市幾乎都是位於重要的產糧平原），自定糧價直接賣給城市居民，獲利當然要大得多。據估計，在星期天和假日，約有一百萬人從城市下鄉，通過這種途徑獲得糧食。雖然1947年2月28日宣布將徵購大米定額的百分之一百一十，並將實行一項緊急糧食1遠東委員會：《活動》，第90頁（附錄35）。
1遠東委員會：《活動》，第25頁。
2美國國務院：《占領日本》，第40頁。
1大米產量總共有九百十五萬公噸，而1945年隻有六百四十四萬五千公噸。見《總結》，第14期，1946年11月，第161頁；第22期，1947年7月，第32頁。
計劃，但這些措施並未能使吉田內閣擺脫它在各方麵麵臨的危機。
最後，由於麥克阿瑟發起了在1946—1947年的捕鯨季節中組織一支南極捕鯨隊，食物情況得到了進一步的改善。正如他早先提出的糧食進口的要求一樣，這個計劃又遭到一些國家的敵視——這些國家在戰前同日本進行遠洋捕鯨的競爭中受到的損失最大。為了安全的原因，同時也由於日本過去無視國際捕鯨協定，無視公認的保存漁源的慣例，聯合王國、澳大利亞、紐西蘭和挪威反對日本捕鯨業的復興。結果，在美國和這些國家之間進行了長期的協商後，才批準了在特定條件下進行一次遠洋捕鯨。1946年11月，由兩艘沒有魚類加工廠的捕鯨船及其輔助船隻組成一支船隊；在船隊出發之前，船上安置了盟國觀察員，以保證這些船隻遵從國際慣例。還要求船隊隨時報告活動情況。最後，對這些船隻的航行路線加以嚴格故限製，以防止它們侵犯澳大利亞和紐西蘭的領海。到1947年3月15日捕鯨活動結束時，船隊共捕獲了一千一百七十五條藍鰭鯨和巨頭鯨，這些鯨魚生產了將近三萬一千噸的鯨魚產品。雖然這個數目隻占全年海洋捕獲量的百分之一點五，但它特別有價值，因為當382時脂肪非常寶貴，而由此得到了一萬一千噸油。因此，在占領的開頭一年半中，麥克阿瑟決心鼓勵增加進口物資，並鼓勵日本人為生
產糧食作出更大的努力，以防止普遍的饑荒。
（三）早期的財政控製
食的方案。遠東委員會的美國代表麥科伊將軍在投票贊成這一政策時說，這1
個決定是符合他的政府的政策的。而且，他還申辯380說，由於這個政策是針對美國政府的，所以與遠東委員會的一般決定在處理上應有所不同。它將不作為指令發給盟軍最高統帥，而將被看作是美國在決定對日本撥發糧食的
數量時的一個指南；這個決定的一份副本將交給麥克阿瑟，讓他知道。1
國際上對糧食問題的這種關心，以及東京群眾要求發給已逾期的口糧的示威遊行，在日本國內立即產生了影響。盟國對日委員會中的大英國協成員提出了解決這個問題的特別方案。天皇公開號召人民“互相分擔這個時期的艱難困苦，以渡過這種困難局麵。日本政府製訂了一個墾荒計劃，成立了一個2
促進肥料增產的委員會。盟軍最高統帥部幫助改進貯藏方法，控製蟲害、穀物病和塊根病，並引進各種新的品種，特別是甘薯和稻穀的品種。最後，在1946年4月發放了第一批進口糧食。那年整個夏天一直在分發進口糧食，進
口糧食占每月糧食配給需要量的四分之一。
旺盛的黑市貿易，國內和國際糧食的形勢，以及規定的大米數額徵購不足，使吉田內閣感到迫切需要改善價格管理和分配機構。因此，大藏大臣石橋在這年夏天宣布了一個新的經濟方案，其基本目的是增加原料和食品的生產。這個新方案設想控製煤炭和肥料工業，並通過大規模的對調整價格的津貼，來保持固定的糧食零售價。然而更有實際重要性的，是1946年8月12
日經濟安定
部和內閣領導下的新的物價管理局終於成立。盡管經濟安定部隻得到吉田內閣半心半意的支持，而且並未很快地成為一個有效的管理機構，但是一
個強有力的獨立的戰後管理物價的機構終於建立起來了。
為了減輕缺糧狀況，又採取了其他一些實際措施。捕魚區擴大到1945
年11月所允許的區域的一倍多一點。
警察抄出了大量囤積物資。街頭的貨攤原來進行黑市交易，生意興隆，現在對之進行了嚴格的控製，結果使得東京、大阪和名古屋等城市的街頭貨攤數目急劇下降。而且，1946年的大米產量有振奮人心的預報：產量將比上38一年增加百分之四十，因此，10月份的主食品配給量可以提高。1這一年的平均熱量消耗為一千七百卡，而預計的消耗量則為一千五百三十卡。官方的米價從每石三百日元提高到五百日元。凡在1947年3月以前完成繳售任務的農民，可以得到獎金和貨物，以資鼓勵。然而進入占領後的第二個冬天，農民中反對把糧食通過官方渠道出售的情緒日益增長。他們認為，同工業品
價格相比，
米價太低了，結果使他們無法按照官方牌價購買必需的紡織品、農具和肥料。對那些住在大都市附近的農民來說（這些大都市幾乎都是位於重要的產糧平原），自定糧價直接賣給城市居民，獲利當然要大得多。據估計，在星期天和假日，約有一百萬人從城市下鄉，通過這種途徑獲得糧食。雖然1947年2月28日宣布將徵購大米定額的百分之一百一十，並將實行一項緊急糧食1遠東委員會：《活動》，第90頁（附錄35）。
1遠東委員會：《活動》，第25頁。
2美國國務院：《占領日本》，第40頁。
1大米產量總共有九百十五萬公噸，而1945年隻有六百四十四萬五千公噸。見《總結》，第14期，1946年11月，第161頁；第22期，1947年7月，第32頁。
計劃，但這些措施並未能使吉田內閣擺脫它在各方麵麵臨的危機。
最後，由於麥克阿瑟發起了在1946—1947年的捕鯨季節中組織一支南極捕鯨隊，食物情況得到了進一步的改善。正如他早先提出的糧食進口的要求一樣，這個計劃又遭到一些國家的敵視——這些國家在戰前同日本進行遠洋捕鯨的競爭中受到的損失最大。為了安全的原因，同時也由於日本過去無視國際捕鯨協定，無視公認的保存漁源的慣例，聯合王國、澳大利亞、紐西蘭和挪威反對日本捕鯨業的復興。結果，在美國和這些國家之間進行了長期的協商後，才批準了在特定條件下進行一次遠洋捕鯨。1946年11月，由兩艘沒有魚類加工廠的捕鯨船及其輔助船隻組成一支船隊；在船隊出發之前，船上安置了盟國觀察員，以保證這些船隻遵從國際慣例。還要求船隊隨時報告活動情況。最後，對這些船隻的航行路線加以嚴格故限製，以防止它們侵犯澳大利亞和紐西蘭的領海。到1947年3月15日捕鯨活動結束時，船隊共捕獲了一千一百七十五條藍鰭鯨和巨頭鯨，這些鯨魚生產了將近三萬一千噸的鯨魚產品。雖然這個數目隻占全年海洋捕獲量的百分之一點五，但它特別有價值，因為當382時脂肪非常寶貴，而由此得到了一萬一千噸油。因此，在占領的開頭一年半中，麥克阿瑟決心鼓勵增加進口物資，並鼓勵日本人為生
產糧食作出更大的努力，以防止普遍的饑荒。
（三）早期的財政控製