第132頁
1942-1946年的遠東（第二次世界大戰史大全第八卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
雖然這樣的組織形式和各組織的職責與權力上的分工將占領中的軍事與非軍事這兩個方麵很清楚地分開了，但還是有很明顯的不足之處。在東京製定政策的總司令部各參謀局與在外麵直接搞工作的軍管工作人員之間隻有一種薄弱的、間接的關係。例如，一項關於教育方323劊的政策指令，是由宣傳和教育局製訂的。然後，通過中央聯絡局發給日本文部省。這項政策指令又通過各軍、師的參謀長轉發給軍管人員中主管教育的官員。有時，日本地方上負責教育的官員也可能先於軍管的官員從文部省接到指令。而且，由於軍管的有關官員不直接對專職參謀局負責，而隻向自己的師長負責，所以他不明白髮出這些指令的理由。這種關係也給軍管官員向總司令部匯報總司令部最感關切的情況造成了困難。盡管有這些困難，這一基本的組織形式在麥
克阿瑟控製的整個期間一直沒有改變過。
第三節走向民主化的早期措施 （一）建立民權
在過去十多年的時間裏，日本的軍界首腦控製了全體日本人的思想和行動。在當代，他們的政治覺悟處於最低潮，那些使日本成為一個獨裁國家的法律和敕令依然在行使。那些還活著的反軍國主義的人士還關在監獄裏。幾乎沒有什麽日本人懂得民主對他們自己或對他們的國家意味著什麽。因此，麥克阿瑟認識到，他首先要完成的非軍事任務之一，是創造一種氣氛，使民主的態度和民主的實行能發揚起來。因此，在占領的歷史中，有六個隻的時間主要是用來發展新的政治自由。民權建立起來了。召開了國會，以製定一個較自由的選舉法。新憲法草案經盟軍最高統帥部批準並公布出來，供大家考慮。開展了整肅，將那些可能反對民主改革的人撤離重要職位。舉行了戰
後第一次大選。
雖然這幾件事是同時進行的，但保證言論自由是盟軍最高統帥部首先採取的行動之一。早在1945年9月27日，盟軍最高統帥部就命令日本取消一切對通信自由的限製，廢除那些給予政府控製報刊、電台權力的法律。因而現在如果哪一個日本人想批評日本政府、政府的政策、甚至天皇製度，他都可以批評，不用擔心會受到報復。1945年10月4日，盟軍最高統帥部發布的那個通常被325稱為“日本人權法案”的指令，進一步喚醒了人們的政治覺悟，促進了一些新政黨的建立。正如盟軍最高統帥部解釋的那樣，發表這1
個指令是“為了消除對於政治、民權和宗教自由的限製，消除基於種族、民族、信仰或政見的歧視”，該指令命令廢除所有限製這些基本人權的法律。所有由於違犯了這些法律而關進監獄的犯人應千10月10日前全部釋放。剝奪了負責全部民事警察活動的年務省的一切獨裁權力。內務大臣和他的一批高級警官被撤職，負責思想統製和行動統製的“特別高等警察”被撤銷。禁
止一切警官幹涉個人自由。
這一指令的發表立即引起了政治反響。首先是東久邇首相聲稱，如果沒有“思想統製”，他就無法管理。因此，東久選內閣於1945年10月5日總辭職。在這以後的幾天內，作了一些努力來挑選一個能擔任首相的人。這個人必須是沒有積極支持過日本的侵略行動，能與盟軍最高統帥部合作，並願意隻在舉行大選之前的這幾個月內任職的。最後，選中了幣原喜重郎男爵。幣原是個七十三歲的前外交官，他以往在政界活躍的時期是在1931年。他是新的“改進黨”的領袖，但是他在挑選內閣大臣時，不是根據黨派關係，而是根據他們本人的條件。他的大臣大部分都是與外國人打過交道的有經驗的保守派。市原擔任首相，直到1946年5月22日為止。許多最重要的政治改
革都是在他擔任首相期間進行的。
發表“日本人權法案”的另一個結果是政治活動又突然活躍起來了，特別是各“左派”政黨。在日本歷史上，共產主義者第一次得到了建立政黨的合法權利。象誌賀義雄和德田球一那樣的共產黨領導人都從監獄裏放出來了。誌賀是黨的主要理論家，德田後來擔任總書記。他們出獄後立即投入了組織政黨的工作。這個政黨很快就成為一支重要的政治力量。長久以來彼公認的共產黨領袖野阪參三，也從他流亡的華北回國。1945年10月20日，共產黨的官方報紙《赤旗報》創刊了。《赤旗報》主張自由分掉荒廢的土地，1見下文，附錄（十二），原著第507頁。
沒收工業，取消天皇製，貴族辭職，並同社會黨人組成人民陣線。社會黨，或稱社會民主黨，是第一個正式成立的新政黨。他們遠沒有共產黨人那麽激烈，在眾議院有十五個議員。他們主張控製通貨膨脹，建築新住宅，在最近的將來舉行大選，婦女應有參政權，製訂勞動法，集體議價，以及廣泛的土地改革。他們連續幾次拒絕與共產黨人組成統一戰線，但同意共產黨人所說
的必須驅逐政府中的反動勢力的觀點。
幾個保守的政黨，主要是由戰前的舊政黨的領導人重新組織而成的。成立於1945年12月的日本協同黨在眾議院中有二十五個議員。他們的政綱是支持天皇製，主張“全民的民主政府”，採用合作方式重建日本工業，鐵路、電報、電話繼續由政府經管。當時日本的第二大黨是自由黨，他們有五十個國會議員。早期的領袖包括蘆田均和吉田茂，這兩人後來都當過首相，雖然蘆田均後來改變了黨派信仰。自由黨的大多數議員是老的保守主義者，他們主張在經濟上自由放任，婦女有參政權，降低選舉年齡，改組參議院和樞密院，但對日本憲法隻主張進行適度的修改。最後，就是改進黨，幣原是其領導人之一，他們在眾議院中占的席位最多，有二百四十席。它的大部分成員來自兩個戰前起領導作用的黨，即民政黨和政友會。到11月中旬，改進黨還沒有製訂出具體的黨綱來，但似乎與自由黨一樣保守。他們主張政府繼續控製經濟，主張對在擬議中的土地改革中遭受損失的地主給以大量補償。不過他們在政治上的得勢隻是暫時的，因為這個黨的許多成員在整肅中被清除
克阿瑟控製的整個期間一直沒有改變過。
第三節走向民主化的早期措施 （一）建立民權
在過去十多年的時間裏，日本的軍界首腦控製了全體日本人的思想和行動。在當代，他們的政治覺悟處於最低潮，那些使日本成為一個獨裁國家的法律和敕令依然在行使。那些還活著的反軍國主義的人士還關在監獄裏。幾乎沒有什麽日本人懂得民主對他們自己或對他們的國家意味著什麽。因此，麥克阿瑟認識到，他首先要完成的非軍事任務之一，是創造一種氣氛，使民主的態度和民主的實行能發揚起來。因此，在占領的歷史中，有六個隻的時間主要是用來發展新的政治自由。民權建立起來了。召開了國會，以製定一個較自由的選舉法。新憲法草案經盟軍最高統帥部批準並公布出來，供大家考慮。開展了整肅，將那些可能反對民主改革的人撤離重要職位。舉行了戰
後第一次大選。
雖然這幾件事是同時進行的，但保證言論自由是盟軍最高統帥部首先採取的行動之一。早在1945年9月27日，盟軍最高統帥部就命令日本取消一切對通信自由的限製，廢除那些給予政府控製報刊、電台權力的法律。因而現在如果哪一個日本人想批評日本政府、政府的政策、甚至天皇製度，他都可以批評，不用擔心會受到報復。1945年10月4日，盟軍最高統帥部發布的那個通常被325稱為“日本人權法案”的指令，進一步喚醒了人們的政治覺悟，促進了一些新政黨的建立。正如盟軍最高統帥部解釋的那樣，發表這1
個指令是“為了消除對於政治、民權和宗教自由的限製，消除基於種族、民族、信仰或政見的歧視”，該指令命令廢除所有限製這些基本人權的法律。所有由於違犯了這些法律而關進監獄的犯人應千10月10日前全部釋放。剝奪了負責全部民事警察活動的年務省的一切獨裁權力。內務大臣和他的一批高級警官被撤職，負責思想統製和行動統製的“特別高等警察”被撤銷。禁
止一切警官幹涉個人自由。
這一指令的發表立即引起了政治反響。首先是東久邇首相聲稱，如果沒有“思想統製”，他就無法管理。因此，東久選內閣於1945年10月5日總辭職。在這以後的幾天內，作了一些努力來挑選一個能擔任首相的人。這個人必須是沒有積極支持過日本的侵略行動，能與盟軍最高統帥部合作，並願意隻在舉行大選之前的這幾個月內任職的。最後，選中了幣原喜重郎男爵。幣原是個七十三歲的前外交官，他以往在政界活躍的時期是在1931年。他是新的“改進黨”的領袖，但是他在挑選內閣大臣時，不是根據黨派關係，而是根據他們本人的條件。他的大臣大部分都是與外國人打過交道的有經驗的保守派。市原擔任首相，直到1946年5月22日為止。許多最重要的政治改
革都是在他擔任首相期間進行的。
發表“日本人權法案”的另一個結果是政治活動又突然活躍起來了，特別是各“左派”政黨。在日本歷史上，共產主義者第一次得到了建立政黨的合法權利。象誌賀義雄和德田球一那樣的共產黨領導人都從監獄裏放出來了。誌賀是黨的主要理論家，德田後來擔任總書記。他們出獄後立即投入了組織政黨的工作。這個政黨很快就成為一支重要的政治力量。長久以來彼公認的共產黨領袖野阪參三，也從他流亡的華北回國。1945年10月20日，共產黨的官方報紙《赤旗報》創刊了。《赤旗報》主張自由分掉荒廢的土地，1見下文，附錄（十二），原著第507頁。
沒收工業，取消天皇製，貴族辭職，並同社會黨人組成人民陣線。社會黨，或稱社會民主黨，是第一個正式成立的新政黨。他們遠沒有共產黨人那麽激烈，在眾議院有十五個議員。他們主張控製通貨膨脹，建築新住宅，在最近的將來舉行大選，婦女應有參政權，製訂勞動法，集體議價，以及廣泛的土地改革。他們連續幾次拒絕與共產黨人組成統一戰線，但同意共產黨人所說
的必須驅逐政府中的反動勢力的觀點。
幾個保守的政黨，主要是由戰前的舊政黨的領導人重新組織而成的。成立於1945年12月的日本協同黨在眾議院中有二十五個議員。他們的政綱是支持天皇製，主張“全民的民主政府”，採用合作方式重建日本工業，鐵路、電報、電話繼續由政府經管。當時日本的第二大黨是自由黨，他們有五十個國會議員。早期的領袖包括蘆田均和吉田茂，這兩人後來都當過首相，雖然蘆田均後來改變了黨派信仰。自由黨的大多數議員是老的保守主義者，他們主張在經濟上自由放任，婦女有參政權，降低選舉年齡，改組參議院和樞密院，但對日本憲法隻主張進行適度的修改。最後，就是改進黨，幣原是其領導人之一，他們在眾議院中占的席位最多，有二百四十席。它的大部分成員來自兩個戰前起領導作用的黨，即民政黨和政友會。到11月中旬，改進黨還沒有製訂出具體的黨綱來，但似乎與自由黨一樣保守。他們主張政府繼續控製經濟，主張對在擬議中的土地改革中遭受損失的地主給以大量補償。不過他們在政治上的得勢隻是暫時的，因為這個黨的許多成員在整肅中被清除