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    第五章中立國的立場歐洲各小國在同大國關係中的實際地位，和它們在戰爭爆發前這一階段中有關中立的政策，都已在本書前幾卷中述及。特別是那些與德國接壤、因此處境最為危險的國家，直到大戰爆發前夕一直是把它們的中立當作最後的希望而緊緊抱住不放。德國的一再保證將尊重它們的地位，似乎也按照其表麵價值而被接受了。納粹暗示說，如發生戰爭，第三者可能會侵占它們的領土，所以極力迫使它們為了本身的利益，重申它們的絕對中立地位。這樣，希特勒（他完全知道西方國家不受到挑釁是不會侵犯中立國領土的）就使弱小鄰國的邊界地區變得對德國安全無害了，隨著他的侵略計劃的逐步展開，再來對這些小國逐個地加以解決。確實，有些小國也向英法兩國尋求同樣的保證，或者是（如比利時）根據現有的承諾，或者是（其他國家）因為這些大國一向有尊重它們的中立的傳統。然而，主要是由於怕得罪德國，彼此從來沒有進行磋商過，也沒有做過協調各國軍事計劃或軍事力量的嚐試。中立和獨立仍然是它們有用意地提出來的口號。那些所謂“奧斯陸國家”——斯堪的那維亞國家和低地國家——確實曾聯合在一起向將要成為交戰國的雙方呼籲過要避免戰爭，但是它們的合作也隻是到此為止了。每個國家選擇各自的道路，結果是它們七個國家中有五國在八個月或不到八個月的時間內遭受了德國的侵略和占領，而芬蘭則在這年年底同俄國打了起來。即使如此，它們仍然深信自己的態度是正確的。試舉一個例子，荷蘭外交大臣範·克勒芬斯，在1940年9月（他的國家被入侵和占領以後）寫文章堅持說，對一個處於荷蘭這樣戰略地位的國家來說，中立以外的任何政策“都隻是自殺而已”。　　　　　　　　　　　　　第一節低地國家大多數中立國家聽到德蘇條約的消息後，都感到迷惑和驚慌不安，布魯塞爾更是公開地冷嘲熱諷。比利時人把這條約當作是一項投機取巧的外交手腕，認為締約雙方對條約的持久價值都不抱絲毫幻想。盡管如此，比利時政府顯然並沒有用同樣的現實主義態度來對待自己同德國的關係，因為在8月25日，比利時首相皮埃洛就曾向德國代辦保證說，比利時政府的“繼續奉行一項獨立的政策和置身於任何衝突之外的決心並沒有改變”。他說，獨立的政策“乃是國王的政策，國王毫不動搖地堅持這項政策”。當這位代辦提到有謠言說，法國打算在戰爭爆發時遣派軍隊通過比利時的領土，皮埃洛又進一步保證：比利時政府決心“‘動用其全部戰鬥力量來對付任何侵犯者”。第二天，8月26日，按照裏賓特洛甫的指示，德國大使要求國王利奧波德予以接見。接見時首相也在座，大使聲稱：如一旦發生戰爭，德國準備無條件地遵守1937年10月德國同比利時換文所規定的條款，即德國政府保證比利時領土的不受侵犯和完整。當然，其先決條件是比利時“在任何衝突中”對德國應保持中立，並不得容忍第三國對其中立有任何的侵犯。如果比利時竟然容忍這種侵犯時，則德國自然也將被迫出來保護其自身的利益。德國大使在匯報他的這次談話時說，國王利奧波德“對德國的步驟深表滿意”，他充分了解這項聲明的含義，並且宣稱他決心“在任何情況下，對任何一方，都要執行這項獨立的政策”。8月26日，在布魯塞爾發表了一項經雙方同意的新聞公報；同一天，比利時外交部給德國大使館的一份照會中也重申了政府嚴守中立的決心。28日中午，比利時政府下了局部動員令，三小時後開始沿法國邊界一帶採取了防禦性措施。德國大使指出，這表明比利時人是真心想要保持中立的。英國駐布魯塞爾大使羅伯特·克萊夫爵士26日收到579了皮埃洛的一封信，告訴他上述的那次談話和德國宣言的含義。送來這信件的官員說，首相急於想知道，由於德國的這一行動，英國人是不是也應重申一下他們的保證。比利時駐倫敦大使隨後在26日傍晚也去英國外交部提出同樣的詢問。第二天，27日，英國政府作出了答覆，它向比利時政府重申了1937年4月24日的聲明中所作的保證，即英國政府將尊重比利時的中立，但是如果它遭到另一國家的侵犯時則另當別論。在這種情況下，英國政府保留改變其態度的權利，以便確保自身的防務：而且他們自然也將履行自己已作出過保證的對比利時的“援助承諾”。26日還向法國政府進行了接觸；28日，法國大使向國王利奧波德遞交了一份他的政府的類似聲明。28日，皮埃洛把一份表示已收到英國政府的聲明的通知信交給克萊夫。在這份通知中，比利時政府重申了“在一場歐洲衝突難以避免時”它打算保持中立的意向。通知繼續說，它因此將反對破壞這一中立的任何行為；如果“事與願違”，比利時竟遭到侵犯，那麽，“它將毫不躊躇地請求聯合王國”給予援助，這種援助的承諾是英國政府剛剛重新加以肯定過的。克萊夫在報告這一點時還說，皮埃洛“堅持”要強調這最後一個條件的必要性。這樣，在交換了這些保證後，一旦入侵波蘭把英國和法國也卷了進去，比利時就必須承擔起國際法所規定的一個中立國的種種義務。它的保守中立的聲明在9月3日的《箴言報》上登了出來。580荷蘭的中立地位與比利時的不同，純粹出於自願，而不是由條約規定的。8月25日，荷蘭政府通過荷蘭全國新聞局發表一項聲明（登載在26日的報上），對外國報紙懷疑荷蘭會保持中立的猜測予以駁斥，並堅決表示如爆發戰爭它將保持絕對的中立。8月26日，德國駐海牙公使拜會了荷蘭外交大臣，隨後又謁見了女王威廉明娜，他向兩人都宣讀了一份聲明，大意是說德國在任何情況下都不會侵犯荷蘭的領土。反過來，在發生戰爭時，它也期望荷蘭政府能對德國嚴守中立，並抵抗第三者對它的中立的任何侵犯。28日，荷蘭發布了動員令。當天夜晚，女王威廉明娜在廣播演說中強調，這不是戰爭的信號，恰恰相反，這乃是一項緊急措施，以便荷蘭在必要時得以貫徹其嚴守中立的意願。英國政府知道，荷蘭人是怎樣一向小心翼翼地強調他們的獨立而不是他們的中立，並且曉得他們絕不希望得到關於尊重那種地位的外國保證，因此直到這時為止從來沒有正式地提出過這種保證。隻是到了8月30日用在英國報紙上發表聲明的方式，英國政府才首次宣稱，它“決心要象尊重比利時的中立那樣尊重荷蘭的中立”。接著，英國駐海牙大使在9月1日遞交給範·克勒芬斯一份照會，聲稱一旦英國捲入戰爭，如果荷蘭政府能採取中立的態度，則英國政府將堅決尊重這種中立，假如其他國家也這樣做的話。這一次英國政府是獨自行動，法國並沒有參加。法國沒有作這樣的聲明，也沒有要求過它這樣做。範·克勒芬斯後來在議會答覆批評者時說，這種保證在當時是不必要的，因為在兩國之間還隔著比利時的領土，而比利時，法國對它是作了保證的。9月3日，荷蘭政府發表了一個保持中立的宣言，宣言包含有二十三條以國際法的通例和原則為依據的條文。盧森堡是根據1867年的倫敦條約，在共同的保證下建立起來的一個永久中立國。但自從第一次世界大戰結束以來，西方國家對它的中立或獨立並沒有作過特殊的保證。不過，法國準備在它遭到德國攻擊時，給予軍事上的援助，並在8月28日由博內把這種意向寫成了實際的條文。在法國駐盧森堡公使8月29日遞交給盧森堡外交大臣貝塞的一份照會中，法國向盧森堡政府保證，如爆發戰爭，法國政府決不會侵犯盧森堡的領土。隻有在盧森堡領土的不可侵犯性受到別國破壞時，法國政府才可能不得不重新考慮它的保證。大公國政府在當天就作了答覆，表示已收到這項聲明。就在這時，德國政府又拿出了對待比利時和荷蘭的老辦法，在8月26日向盧森堡政府保證，它的中立將永遠受到尊重，並且同對待另外兩國的辦法一樣，也附有關於盧森堡本身對德國和對第三國的態度的同樣但書。當天晚些時候，貝塞向德國公使表示，盧森堡政府對德國的聲明感到滿意，並重申它想同德國相互保持中立的“堅決意願”。8月31日，盧森堡政府發表一項文告，呼籲人民嚴格遵守中立。　　　　　　　　　　第二節斯堪地那維亞、瑞士和西班牙在斯堪地那維亞各國中，丹麥是唯一同德國有條約關係的國家。由於1939年5月同它簽訂有互不侵犯條約（而且無疑也是由於它直接同德國毗鄰，所以使它變得對德國更加安全無害是很重要的），它現在就成了第一582個得到德國保證的國家：保證它的中立將得到尊重。這是由魏茨澤克在8月28日給予駐柏林的丹麥公使的，他採取的方式是公開警告丹麥人，要他們提防英國，特別是英國的空軍，可能會蹂躪它的中立。魏茨澤克還說，近幾天有另外四個中立國家，這無疑公使一定是已經注意到了的，它們也接到了同樣的警告，不過它們的危險是來自法國。接著是現在時常提出來給予人家的保證，並要求丹麥方麵保持絕對的中立。29日，德國駐哥本哈根公使向丹麥外交大臣重申了這項聲明。後者向他保證說，丹麥決心保持絕對中立。穆克還說，這種絕對的中立，對德國將是“善意的和友好的”。第二天，30日，英國駐哥本哈根公使向丹麥政府提出一項保證：隻要丹麥的中立得到德國的尊重，那麽，英國政府自然也將予以尊重。至於對其他的斯堪地那維亞國家，德國就不能採取這樣明確的措施了。德國駐奧斯陸公使8月31日建議，德國應該向挪威提出尊重它的中立的保證，目的是要看一看英國是否也會象在丹麥那樣跟著照樣行動起來。他認為，如果英國不這樣做，那就可以表明當戰爭爆發時它會對挪威採取什麽態度了。這一建議是否彼柏林採納了，還不清楚。也許隻不過是一種巧合吧，第二天，9月1日，魏茨澤克向駐奧斯陸、斯德哥爾摩和赫爾辛基的公使館發了指示，要它們向這三國政府作已經向低地國家和丹麥作過的同樣聲明。魏茨澤克的指示最後說，“請使用清楚的、但確實是友好的辭句來表達這項聲明”。根據他的這一指示，德國公使向挪威政府作了聲明，但它在8月30日已經發布了局部動員令。外交大臣科特接受了這項聲明，他說挪威已經公開宣布它願意保持“完全中立”的意向。沒有證據表明，瑞典曾對德國的這項外交行動作過答覆，但首相在8月27日已重申瑞典政府決定要保持嚴格的中立，並在前一大已下達了局部動員的命令。還有芬蘭，它在9月1日也發表了一項保持中583立的聲明。2日，德國駐赫爾辛基公使通知芬蘭外交部長：德國將保證芬蘭的中立；後者回答說，他的政府將嚴守中立，絕不允許對這中立有任何侵犯。德國也對瑞士提供了保證。這一保證和它給予瑞典的保證，是它的最後一分鍾的保證中它始終信守不渝的僅有的兩個保證。8月26日，德國駐伯爾尼公使向聯邦政治部部長重申了德國政府將尊重瑞士的中立的保證。盡管瑞士可能不是交戰的一方，但顯然它會在邊境地區陷入一場戰爭的混亂糾紛中。鑑於它的這種處境，瑞士政府迅速地採取了一些措施。431日，聯邦政府照會歐洲各國：如發生戰爭，瑞士將嚴守中立。同一大，義大利政府通過它的駐伯爾尼公使向瑞士保證，一定“嚴格尊重”它的中立地位。9月1日，法國政府以同樣的措辭正式表示已注意到了瑞士發出的照會。西班牙沒有正式宣布過將保持中立，但是西班牙駐法國武官和西班牙駐法國大使萊凱裏卡在8月25日曾分別向甘未林和博內保證，西班牙將嚴守中立。