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    第四章義大利同德、法、英以外各歐洲國家的關係，1939年4—8月鋼鐵公約一經簽訂之後，墨索裏尼就開始以這樣一種複雜的心情來重新估計他的對外政策：他為完成了一件外交上的精心傑作而大為高興，他對德國的三年“和平”諾言信心十足，他對西方大國的企圖包圍軸心國又感到十分惱火。他的主要目標仍然是：領土擴張，民族威望和重新得到防備德國的安全保障。但是他在如何達到這些目標方麵的想法，從年初以來已有所改變。南斯拉夫正在變成一個未來的犧牲品，而不再象是一個同盟者；西班牙則正在代替它成為那個“水平麵”軸心的最合適的夥伴，這個軸心應該是可以用來恢復羅馬和柏林之間的平衡的：至於義大利同西方大國的關係則被認為已陷入僵局。　　　　　　　　　　　　　第一節同蘇聯的關係　　4月間同戈林會談時墨索裏尼就已談起過軸心國家。同蘇聯搞緩和從而使它不能同西方大國聯合是否可取的問題。他在5月4日給齊亞諾的指示中曾解釋說，如果要比這更進一步，他是不準備走的了，因為擔心軸心國家的政府在國內長期鎮壓共產主義之後又在國外討好共產主義會使國家內部的穩定受到損害。根據以下兩點來判斷可以知道，他是意識到共產主義作為一種政治力量的能量的：他從來不願意寬恕共產黨政治犯；在卡瓦萊羅備忘錄中他表達了這樣的希望，即正是由於這個緣故，同蘇聯結盟將證明是一把對付西方大國的雙刃利劍。但是對蘇聯軍事力量的估計和蘇聯幹預東歐的可能性等，這時似乎還沒有進入他的考慮之中。齊亞諾在米蘭會談之後向蘇聯代辦保證說，意德條約絕不是針對蘇聯的，並提出要促成蘇聯在西班牙的戰俘的交換；但義大利似乎並沒有作進一步的努力。在米蘭，裏賓特洛甫曾經承認，同蘇聯接近需要極大的謹慎和節製，但認為緩和必須得到發展；然而在這個月192的晚些時候；義大利駐蘇大使臭古斯托·羅索警告齊亞諾說，德國和蘇聯可能會簽訂一項政治協定。從納粹方麵沒有獲得任何消息，直到在薩爾茨堡會談中希特勒突然把蘇聯已建議開始談判的消息告知齊亞諾，才使他大吃一驚。　　　　　　　　　　　　　第二節同西班牙的關係法西斯政府對“倫敦—巴黎—莫斯科三角”的反擊，是從地中海的兩端著手的。隨著西班牙內戰的結束（國家主義政權把內戰作為一旦捷克斯洛伐克危機導致戰爭對西班牙保持中立的藉口）；墨索裏尼覺得現在可以放手反“使西班牙……加入軍事同盟”也作為他的直接目標之一了。不權如此，當時正得勢的西班牙黨派——極權主義的、社會革命的、反君主製度的和反西方的長槍黨，正是一個符合墨索裏尼心意的運動，而長槍黨和傳統主義黨合併後的新黨總書記、內政部長拉蒙·塞蘭諾·蘇涅爾，則很有希望登上最近由斯托亞迪諾維奇騰出來的法西斯主義的得意門生這個寶座（甚至比他的連襟佛朗哥更有希望）。對那些主要的長槍黨人來說，他們認為，他們的運動同法西斯主義更為接近，同納粹主義則要差一些；而且，盡管他們自己與教會也有摩擦，他們甚至承認，對於納粹的異教思想有嚴重的憂慮。如果法西斯政府在消除這些憂慮方麵能有所成功並把西班牙拉入軸心的話，它就可以期待，在兩個夥伴得到的戰略上的利益之外。證明西班牙作為德國與其非德意誌人的合作者之間的調解人是有價值的，並給自己的保證安全體係增加一名新成員。的確，塞蘭諾·蘇涅爾本人就宣稱，他主張成立一個西班牙與義大利的緊密同盟，以便築起一道堤壩，阻攔德國洪水。義大利對西班牙的經濟復興不能有多大幫助，但是它以移交義大利遠征軍撤退後遺留下來的大部分大炮、坦克和飛機的方式，提供另一種援助來支持這個政權。義大利軍團大部隊5月31日從卡迪斯的撤退回國，變成了一次極為壯觀的親善航行。有不少於三千二百名的西班牙軍團戰士同他們的戰友一道旅行，參加這次義大利的勝利班師；護航隊中有一艘義大利巡洋艦，其上載有293西班牙國家主義的海軍和軍事代表團和塞全諾·蘇涅爾本人。塞蘭諾·蘇涅爾於6月5—14日在義大利逗留，在那裏他同齊亞諾（兩人的性格互不相容）至少在密謀反對西班牙保皇派這方麵找到了一個共同盧。的確，齊亞諾在那不勒斯剛向塞蘭諾·蘇涅爾道了歡迎辭，就急忙提出召回西班牙駐意大使佩德羅·加西亞·孔德的要求，他懷疑這位大使不僅同唐。胡安而且還同英國勾勾搭搭。塞蘭諾·蘇涅爾並不隱瞞，他情願同義大利而不願同德國保持更為密切的關係，而他的東道主則竭力使他與納粹之間的關係能變得更好一些。蘇涅爾在同麥肯森談話時說，如果第三帝國和天主教會之間的關係得到緩和，那將促進西班牙同德國的合作。麥肯森於6月14日同墨索裏尼討論了蘇涅爾的意見。從半官方透露，佛朗哥將於9月份訪問義大利；但是，另一方麵，如果墨索裏尼盼望毫不遲延地立即實現他的與西班牙結盟，他是註定要失望的。在同塞蘭諾·蘇涅爾的會談中，墨索裏尼堅決主張，西班牙決不應錯過這一回到“歷史主流”中來的機會，並勸說西班牙建造四艘三萬五千噸級的戰艦。他還迎合他的來訪者的政治野心，暗示說應該很好地勸說佛朗哥，把政治領導的重擔移交給別人去挑。然而，塞蘭諾·蘇涅爾爭辯說，西班牙已經筋疲力盡，最近將來就要爆發戰爭是連想也不敢想的。根據他自己的說法，他強調西班牙需要同所有國家保持正常的外交和經濟關係。齊亞諾報告說，蘇涅爾說過，等西班牙恢復元氣和作好軍事準備之後，就可以使它在兩年內或者最好在三年內站到軸心國一邊；西班牙要求得到直布羅陀和摩洛哥，以及在政治和經濟上擺脫英法的控製而獲得獨立自主；不管是誰在戰爭中獲勝，中立對它來說都隻能是意味著一個悲慘和羞辱的未來，義大利可以很好地同它一起來分擔使葡萄牙脫離英國影響的任務。但是，至於同盟的問題，塞蘭諾·蘇涅爾認為，雖然同盟“在精神上早已存在，但是要把它寫成文字草案則時機尚未成熟”。這些話並沒有使墨索裏尼灰心，等塞蘭諾“蘇涅爾294一走，他就向齊亞諾提出，義大利和西班牙應該開始搞一項西地中海計劃，答應把整個摩洛哥給予西斑牙，把阿爾及利亞和突尼西亞兩地以及經西班牙同意後越過摩洛哥通向大西洋的交通權給予義大利。7月9日，齊亞諾帶了一封墨索裏尼致佛朗哥的親筆信，在一中隊巡洋艦和驅逐艦的護衛下，離開義大利去對西班牙國家主義政府進行回訪。在從7月10日至17日訪問巴塞隆納、馬德裏、布爾戈斯和其他西班牙城市的過程中，他至少於12日在聖塞瓦斯提安曾同佛朗哥有過一次談話。佛朗哥元帥並沒有等待同墨索裏尼會見後再來確定他的對外政策。他明白表示，在被共和主義者運出去的資財找回來以前，他不能觸怒法國；西班牙需要有五年的和平，而不是僅僅三年。在另一方麵，他答應使西班牙的中立盡可能地有利於義大利；他承認，西班牙在一場曠日持久的戰爭中是不可能一直保持中立的；他還要求義大利政府提供建造新戰艦（其中兩艘即將動工）的計劃和工程師，並幫助發展空軍，以便加速重整西班牙的軍備。在談到西班牙國內事務時，齊亞諾的報告要墨索裏尼放心，他說佛朗哥是堅持奉行一項“墨索裏尼式的”共和主義和社會改革的政策的，在羅馬的鼓勵下，不難勸說他使他的內閣更能代表新西班牙，特別是提升塞蘭諾·蘇涅爾為外交部長。內閣中的長槍黨員實際上在8月10日以犧牲溫和派和保皇派而更加強了自己的力量，雖然塞蘭諾·蘇涅爾的野心又過了一年才得到實現。在戰爭爆發前唯一的另一件值得注意的事是，8月13日宣布任命西班牙內戰時的義大利軍團司令、後來的義大利軍事代表團團長加姆巴拉將軍接替維奧拉·德·科姆帕爾托伯爵為駐西班牙大使。與此同時，加西亞·孔德也被從西班牙駐羅馬大使館召回本國。　　　　　　　　　　　　　第三節同東南歐的關係墨索裏尼在5月底的幾次講話透露了他對東南歐的計劃的演變。5月31日，他宣稱他打算同匈牙利結成軍事同盟並把保加利亞拉進軸心；他也打算逼迫南斯295拉夫政府宣布它的真實態度。然而，在26日他早就在渴望能有機會及早瓦解南斯拉夫併兼並克羅埃西亞；在12日他曾說起過“猛擊”希臘的話；在27日或28日定稿的卡瓦萊羅備忘錄中，他首次建議一旦戰爭爆發軸心國家立即占領多瑙河流域和巴爾幹各國。除了想要打破反對極權主義的包圍圈外，這種新的侵略企圖還有著幾個可能的動機。甚至在征服阿爾巴尼亞之前，他的胃口就已經變大了，克羅埃西亞的分裂主義者們已開始要向法西斯義大利奉獻出在亞得裏亞海彼岸的另一塊土地，這也正是他最急於要在那裏阻止德國前進的地方。然而，一方麵南斯拉夫的穩定就這樣在受到來自內部的威脅，另一方麵組織那個用來削弱德國霸權主義的東南集團的工作也很少進展，在這個集團中南斯拉夫本來是要起主要作用的。在軸心的東南歐潛在衛星國中，甚至連在卡瓦萊羅備忘錄中被描寫成軸心國走卒的匈牙利和保加利亞，也表現得更象艾麗斯仙境槌球戲中的刺猖球。匈牙利政府繼續以其領土欲望來使其法西斯保護人提高警覺，並且由於它接受義大利人的恩賜時的那種卑躬屈膝而使後者大為不快。當恰基和捷列基4月18至21日訪問義大利時，他們被切實告知：義大利和德國希望再維持幾年的和平，匈牙利無論如何不要倉促行動，或違反德國的意願在斯洛代克行動；雖然匈牙利和義大利都應該支持南斯拉夫的現狀，但如果南斯拉夫最後終於崩潰，義大利保留在克羅埃西亞的絕對權利。墨索裏尼和齊亞諾認為，恰基是個傻子和惹人厭煩的傢夥，並且懷疑他的反德態度是否真誠。l939年5月24日匈牙利聲稱，在原則上它和德、意、日三國一樣持反共公約的立場。後來在夏季，羅馬對於匈牙利的以下這樣一些動作也並不感到多大興趣：匈牙利要求德國給予軍用物資；匈牙利向兩個軸心國家遞送照會，答應給予全麵支持，但反對波蘭除外，後來匈牙利又取消了這一承諾；匈牙利提議（1938年曾296提出過），匈牙利的王冠可以獻給奧斯塔公爵：恰基於8月18日突然來到羅馬，建議讓匈牙利與軸心立即結盟，以便使匈牙利免於遭受德國的侵犯。在6月6日同保加利亞簽訂了一項文化協定，在30日又簽訂了一項經濟協定，後者規定了為期一年的貿易往來，義大利購進穀物、油籽和其他產品，保加利亞則接受更多的義大利鐵路器材和機器。一條中途經過洛尼卡和地撿那的連結索非亞和羅馬的空運線於7月15日通航了。然而，要使“那個膽戰心驚的國王”鮑裏斯相信“保加利亞的恰當位置就是在軸心國的羊欄中”“這一再明顯不過的真理”，如果說已經有任何進展的話，那也是微乎其微的。墨索裏尼對英土宣言的最初反應之一是，命令義大利駐索非亞公使去探聽保加利亞政府的意向；在5月29日或30日接見保加利亞駐羅馬公使時，齊亞諾利用保加利亞對它的鄰國和領土收復主義的畏懼心理，堅決勸它依附於軸心國。他答應隻要保加利亞加入軸心國，就立即向它提供德國和義大利的武器；並提出，現在義大利在巴爾幹已經起著這樣重要的作用，保加利亞應該立即同它建立更加密切的關係，以準備應付戰爭的爆發。義大利駐索非亞公使奉命堅持按照這些論據行事，但是他發現保加利亞首相喬塞瓦諾夫猶豫不決，並且躲躲閃閃。喬塞瓦諾夫在為了保加利亞對西色雷斯和南多布羅加的領土要求而從軸心國（要不然就從英國）獲取支持方麵，比起使保加利亞明確加入軸心國，顯示出更大的興趣，義大利駐索非亞公使最後隻得報告說，目前沒有成功的希望。喬塞瓦諾夫在7月第一周訪問柏林之後，人們談起他也將訪問羅馬；但這一計劃由於歐洲發生戰爭而作罷。法西斯對南斯拉夫政策的改變是逐漸進行的，在一297個時期內齊亞諾的想法是落在墨索裏尼後麵的。在斯托亞迪諾維奇倒台後的幾周年，人們希望他可能會東山再起，重新執政。而且，甚至到了春未時候，義大利同東南歐國家的合作仍然是義大利官方宣傳的一個主題，並且也是同南斯拉夫、匈牙利和羅馬尼亞的代表們實際會談時的一個主題。在南斯拉夫默許義大利占領阿爾巴尼亞井對西方國家的給予保證表示冷淡以後，南斯拉夫外交部長辛卡一馬科維奇突然應邀於4月22—23日到威尼斯去會見齊亞諾。齊亞諾關於會談的記述表明了15日戈林與墨索裏尼會談的影響。因此，雙方同意，一旦戰爭爆發，南斯拉夫的政策將是在軸心體係內的非武裝中立和在經濟上支持德意兩國。但是由於還有南斯拉夫將主要傾向羅馬這樣一項諒解，義大利私下的期望同時也就得到了滿足。與此同時，南斯拉夫甚至準備同軸心國家更加密切地合作，準備不接受英國的調解，準備逐漸同國際聯盟分手；但是由於國內政治的原因，它希望推遲參加反共公約。同匈牙利，它將尋求逐漸改善關係，但不會使它對羅馬尼亞承擔的義務受到損害，雖然辛卡-馬科維奇同時也表示對羅馬尼亞的政策極為不滿。在接受阿爾巴尼亞既成事實的同時，他歡迎義大利保證不派遣大批軍隊去地拉那以北地區和不對南斯拉夫科索沃地區有特殊權利要求。然而，直到最近的4月21日，齊亞諾還在對科索沃的阿爾巴尼亞少數民族表示十分關切。一位向他詢問威尼斯會談內容的義大利記者也注意到，雖然直到最近為止他一直對南斯拉夫國家的穩定表示讚賞，可是現在他卻說：“那菔歉鯰辛遜斕墓拮印h爾維亞人和克羅地亞人合不來t偎擔巨大的力量現正在多瑙河流域起作用r壞┤肥燈屏蚜耍克羅地亞和斯洛文尼亞就會投向我們t謖廡┑厙我們的利益是獨一無二的，我再重複一遍，是獨一無二的，但也2皇淺越一切的。”墨索裏尼很快地就接受了戈林的這樣一種論點：如果南斯拉夫表明是靠不住的，軸心就不會對它的巡G推鉸廢叻17溝惱治局勢繼續感興趣；要堅持必須十分小心地14餑纖估夫對待軸心國的態度?/p>兩個自封的克羅埃西亞代理人已同法西斯政府進行了298接觸。其中之一是本姆貝萊斯侯爵，他在捷克斯洛伐克淪陷前不久來到羅馬；另外一個名叫察爾奈盧蒂，是一名工程師，他也緊接著在3月20日到達。本姆貝萊斯和察爾奈盧蒂各自單獨活動，並不清楚他們是代表著誰。兩人都聲稱是代表克羅埃西亞農民黨領袖馬切克，但是說馬切克會參加把克羅埃西亞送給義大利人的陰謀，那是極不可能的。察爾奈盧蒂所提建議同本姆貝萊斯的十分相似。克地亞人將與貝爾格勒談判，要求自治。如果他們失敗了，他們將起來造反，並要求義大利給予軍事援助。察爾奈盧蒂建議克羅埃西亞與義大利聯盟，就象1927年的義大利一阿爾巴尼亞條約那樣，接著再由國王維克托·艾曼努爾兼克羅埃西亞的王位。他並宣稱，如果義大利拒絕這一建議，就將把克羅埃西亞人趕到柏林的懷抱中去。齊亞諾勸告克羅埃西亞人設法同貝爾格勒達成協議，如果僅僅是為了贏得時間也好；勸他們不要同柏林勾搭，並要求把他們的計劃隨時告知義大利。本姆貝萊斯後來又訪問過羅馬兩次。4月初他獲得允許去見克羅埃西亞分裂主義領導人帕韋利奇，他還要求給予一筆搞親義大利宣傳的津貼。關於這項津貼，雖然墨索裏尼多半會答應給的，但齊亞諾持保留態度，沒有作出決定。5月2日齊亞諾告訴本姆貝萊斯說，義大利目前不會有所行動，一部分是因為（他在《日記》中透露）塞爾維亞人和克羅埃西亞人之間的談判已經恢復，一部分則是因為他仍然不願意使南斯拉夫陷於分裂。德國的反應可能也已經是一個在考慮的問題。此外，英國與土耳其的協定似乎為齊亞諾提供了一個反對立即暗算南斯拉夫的新的論據。這項協定是在5月10日至13日保羅親王和辛卡一馬科維奇訪問羅馬期間宣布的。關於它對意南會談的影響，各家說法不一，隻有一點是看法一致的，即它引起了相當大的波動。如果沒有英土協定這一宣布，意南會談除了再肯定一遍在威尼斯說過的話外，本來也並沒有什麽新的內容。辛卡-馬科維奇告訴加芬庫說，齊亞諾猛烈地抨擊了巴爾於協約國，特別是土耳其，好象要迫使南斯拉夫在軸心國和它的巴爾於盟友之間作出抉擇。由於這個緣故，加芬庫和薩拉若盧後來擬定了一項強調巴爾於協約國的獨立性的準則，以此來向南斯拉夫重新作出保證。然而，照齊亞諾的看法，辛卡-馬科維奇的態度肯定是反土耳其的，並且外麵有南斯拉夫、羅馬尼亞和保加利亞在組織一個反土耳其集團的傳說。很可能，匈牙利在這裏也是被考慮的一個，因為匈牙利一羅馬尼亞協定被說成是這個計劃所不可缺少的，而且後299來齊亞諾還把他所描述的“一項反土耳其的四國條約”講給匈牙利駐意公使聽。為了廓清這些謠言，辛卡-馬科維奇在他去義大利進行第二次訪問之前，對土耳其外長作出正式保證，即他在那裏決不會承擔任何約束。齊亞諾顯然指望南斯拉夫懼怕土耳其，從而把它拉向軸心國並使它同保加利亞有更好的諒解，而南斯拉夫政府看來似乎也在鼓勵他持這樣的信念。實際上，南斯拉夫政府所懼怕的不是土耳其，而是軸心國家，因此擔心當時正在談判中的英上協定會作出兩國就巴爾幹的安全問題進行磋商的規定，從而使南斯拉夫遭受損害。墨索裏尼對南斯拉夫的有無誠意表示懷疑，最好能看到一些令人信服的姿態，比如退出口內瓦。5月18日察爾奈盧蒂被告知，由於南斯拉夫還沒有作出參加軸心國的正式保證，最近的會談並沒有能改變義大利的態度。於是他答應在六個月之內發動一次克羅埃西亞叛變，並要求給予一千萬第納爾的貸款。齊亞諾答應等他從德國回來後再作決定。他回國後發現墨索裏尼對南斯拉夫日益持敵對的態度，5月26日就同察爾奈盧蒂作了這樣的安排：義大利為克羅埃西亞運動提供二千萬第納爾；在四至六個月內克羅埃西亞人應揭竿而起，並立即邀請義大利部隊開入。新克羅埃西亞在憲法上的地位幾乎與阿爾巴尼亞的地位完全相同，除了王位的實際合一保留到以後再討論。墨索裏尼堅持協議書要由穩妥可靠人士送回薩格勒布交由馬切克會簽。然而，馬切克拒絕了。本姆貝萊斯把這解釋為馬切克從法西斯主義轉向了民主主義和他已承擔其他義務。察爾奈盧蒂的解釋則是，由於同貝爾格勒恢復了談判和克羅埃西亞與義大利的關係方麵的幾點問題還需要加以澄清。齊亞諾的《日記》從此以後就不再提起察爾奈盧蒂，本姆貝萊斯則直到10月間才在其中重新出300現。與此同時，進行已將一年的談判在1939年6月10日終於告一結束，由義大利駐貝爾格勒公使同南斯拉夫財政部長和陸軍部長簽署了一項關於義大利供應南斯拉夫價值五憶裏拉的軍事物資的協定。這時法西斯也更加懷疑南斯拉夫對軸心國的態度了，特別是在保羅親王7月17日至8月2日訪問倫敦之後。而希特勒和裏賓特洛甫在薩爾茨堡會談中出人意外地不再反對義大利兼併克羅埃西亞和達爾馬提亞，也已證明是主張墨索裏尼跟隨希特勒立即發動戰爭的最能吸引人的論據之一。希臘，當它象南斯拉夫一樣是義大利對外侵略的一條出路時，也是一個對在義大利控製下的領土——阿爾巴尼亞的北埃皮魯斯地區的提出要求者。而且，一旦西方各國同義大利作戰，它們可能會利用希臘的沿海一帶和島嶼，這引起了墨索裏尼的最大憂慮。同樣確實的是，當時希臘的首相、外長和獨裁者梅塔克薩斯正竭盡全力不便希臘捲入大國之間的衝突。在1938年11月，被認為是得到梅塔克薩斯信任的雅典某主要日報社社長的確曾訪問義大利駐雅典公使博斯卡雷利，建議開展一個促進意希友好的運動。之後，博斯卡雷利拜訪了梅塔克薩斯，梅塔克薩斯回顧了造成衝突的所有近因，並向博斯卡雷利保證說，希臘深感自己太弱小，不可能站到任何一方，所以目標總是想奉行一項使地中海各大國保持平衡的政策，希臘和英國之間也沒有任何政治協定。他承認，就以對希臘來說，尼翁會議也是一個策略上的錯誤。然而，義大利對這些友好表示並沒有作出反應：而1939年4月繼博斯卡雷利任駐雅典公使的格拉齊，也沒有接到關於1928年9月簽訂的、將於1939年9月30日到期的友好、和解和司法解決條約是否繼續有效的指示。對義大利政府來說，這一條約的條款過於“日內瓦化”和過分反對修正舊事物，因而不願使之原封不動地繼續有效。5月12日格拉齊詢問了齊亞諾的意向；26日他被告知，義大利既不願續約，也不採取主動去另訂新約。這時候，雙方都產生了驚恐和憤恨——希臘方麵是由於義大利占領阿爾巴尼亞，義大利方麵則是由於英法兩國給予希臘301保證。在5月11日達拉第重申法國的保證之後，墨索裏尼立即帶著“有點受委屈的樣子”詢問希臘駐意公使，為什麽他的政府要尋求法國的一個再次聲明，看來是對義大利的保證還不滿意。後來在7月5日，齊亞諾也表示對希臘的追隨執行“包圍政策”感到遺憾。希臘公使每次都要為其本國辯護，說很難拒絕英法兩國主動提出的保證，和希臘真誠願意同所有國家，包括德意兩國在內，保持友好的關係。然而，7月8日格拉齊從雅典報告說，義大利如侵犯希臘的中立，將遭到武裝抵抗，而英國的侵犯則隻會受到一次強烈的抗議。看來義大利方麵的猜疑，由於英國同希臘進行財政和貿易的談判而更加深了。對希臘人來說，他們日益感到焦慮的是義大利在阿爾巴尼亞的不斷增援。人們甚至相信，保加利亞想要進攻西色雷斯，義大利的駐軍的加強也是為了使希臘人不敢從阿爾巴尼亞邊界調走軍隊。梅塔克薩斯在5月6日向格拉齊提出了阿爾巴尼亞南部義大利駐軍的問題。但是10日由格拉齊轉達的來自羅馬的新保證，遠不及這個夏天其餘時間繼續在阿爾巴尼亞的所作所為那樣有說服力。希臘後備役軍人在8月底被徵召開赴西馬其頓和埃皮魯斯，雖然沒有加以公開宣布。希意兩國關係的急劇惡化，促使梅培克薩斯和格拉齊在8月21日進行了一次長時間的談話。在談話中，前者指責義大利無視希臘為改善關係而作的一切嚐試；並提到義大利報刊的敵視態度，多德卡尼斯群島希臘人的受虐待，義大利對科孚島和察穆裏亞的領土野心，和義大利因希臘接受西方的保證和財政援助而產生的忿恨；他甚至還提到了，1939年6月希臘國王為他妹妹伊雷尼公主與斯波萊托公爵的婚事而訪問義大利時據說曾受到不禮貌的接待。而格拉齊這方麵則希望探明希臘同英國和土耳其之間究竟是否有秘密協定，以及希臘的常務次長為什麽在這時訪問君士坦丁堡。他問道，如果土耳其攻擊義大利，希臘怎麽辦？梅塔克薩斯否認有任何秘密協定，並指出，希土兩國聯盟302純粹是防禦性的。據《希臘白皮書》的記載，格拉齊還問起，如果英國施加壓力要求使用希臘的墓地，將會出現什麽情況；梅塔克薩斯回答說，不需要擔心會有這種壓力，希臘不想以主動獻出基地來放棄它的中立。它隻有在它的領土或主要利益受到攻擊時，才會去同義大利戰爭。當義大利使館陸軍武官前來詢問徵召後備役軍人的事時，希臘總參謀長帕帕戈斯將軍又重複了一遍梅塔克薩斯關於義大利侵略意圖的最新跡象的那番抱怨話。意希兩國的緊張關係直到德國與同盟國家的戰爭爆發後才有所緩和，那時墨索裏尼臨時決定贊同非交戰狀態，並正在玩弄組織一個中立國集團的念頭。接受西方國家保證的另一個巴爾幹國家羅馬尼亞，從戰略上來說，法西斯認為，它遠沒有象希臘那樣重要。4月30日至5月2日加芬庫的訪問羅馬之行之所以使羅馬感興趣，主要是因為他是從巴黎帶來消息的人，又是恭聽墨索裏尼關於軸心的私房話的人。羅馬尼亞由於接受保證而受到斥責，受到了關於西方的保護不可靠的警告，並得到一個空洞的安慰：即使東歐被分別劃歸德國和義大利的勢力範圍，多瑙河仍流入黑海，而黑海隻不過是地中海的一個延伸部分。墨索裏尼和齊亞諾兩人都強調，義大利同匈牙利、南斯拉夫和羅馬尼亞的聯繫，以及匈南兩國的和好。齊亞諾堅持說，意羅兩國合作之路是經由布達佩斯的。而加芬庫則懷疑他是希望以一個聯結布達佩斯、貝爾格勒和索非亞的親軸心體係來取代巴爾幹協約國。加芬庫在來羅馬之前和到達後向義大利報界發表的幾次聲明，顯然是沒有作出任何承諾的。首先，他詳細闡述了羅馬尼亞的希望保持它的政治獨立；其次，詳細說明了兩國互為補充的經濟利益。1939年上半年與1938年同期相比，意羅兩國的貿易總額有了增加，義大利對羅303馬尼亞的輸出也增加了，但義大利從羅馬尼亞的進口額仍比它的出口額多。其次一個訪問羅馬的羅馬尼亞政府成員是財政部長康斯坦丁尼斯庫，並且不久就宣布了一項協定，它規定以八萬噸穀物和三十五萬噸石油換取義大利的人造絲、汽車和機器。義大利還提供了造船專家的服務。前麵提到過的英土協定甚至比英國給予希臘和羅馬尼亞的保證還要使法西斯政府感到厭惡。齊亞諾竭力促使德國政府反對土耳其，一部分也是想以此來回答德國新近關於行事要有節製的勸告；而且他希望利用人們害怕有英國為後盾的土耳其在巴爾幹稱霸的恐懼心理，用它來作為嚇唬希臘人和南斯拉夫人的一個妖怪。“這兩國人對土耳其人的醜惡行徑記憶猶新。……我並不存奢望，但是設法重新提起某些舊恨常常是值得一試的”。