在共和黨組織中,容易引起分裂的另一個因素是那些戰前就獲得自由的黑白混血人後裔與前黑人奴隸之間的矛盾。在路易斯安那和南卡羅來納州,黑人領導權早已被混血種後裔階層所壟斷,由此造成的不同膚色和階層之間的緊張關係在黑人社團中幾乎達到了公開化。黨內黑白混血種後裔和黑人之間的摩擦有時比黑人和白人之間的分歧還嚴重。據說,一位參加南卡羅萊納州1868年製憲大會的混血種後裔候選人說:“假如南卡羅來納州建立一個黑人政府——一個由純黑人組成的政府,我就遷移走。”另一方麵,一位黑人領導人這樣談論混血種後裔:“他們屬於哪個種族?……我知道我的祖先曾在非洲灼熱的沙漠上行走。然而,為什麽這些血管裏流淌著大量白人血液的傢夥總想著要和黑人搞聯盟,總是喋喋不休地大談‘我們種族’——他們不過是些雜種。”


    與共和黨內部的這些分歧相反,南部民主黨人在19世紀70年代初期逐漸變得團結起來。作為在野黨,他們追求的唯一目標就是趕走可恨的黑人-提包客政府。為此他們取得了一致意見,不與不穩定的共和黨聯盟發生正麵衝突。對南卡羅來納州議會裏兩黨相對內聚力 [ 註:政治學概念,用來衡量立法機構中一黨成員在投票表決時的一致程度。 ] 的調查表明,從1868年至1876年,民主黨人平均分數保持在75%,而共和黨人則是45%。


    幾乎在每一個州,至少在一次重要的選舉中,都有相當數量的共和黨人投向民主黨保守派。這為通過保守派聯盟,開闢了一個州一個州地進行“拯救”(民主黨人用語)的道路。維吉尼亞州是第一個被“拯救”的州,開始於1869年。田納西州開始於同年晚些時候,北卡羅來納州和阿拉巴馬州開始於1870年(雖然共和黨人在1872年曾重新控製了阿拉巴馬州,但是到1874年又失去了對它的控製)。喬治亞州開始於1871年,德克薩斯州是1873年,阿肯色州是1874年。由於共和黨在1872年的選舉中取得了全國的勝利,所以,“拯救”進程暫時被打斷了。但是,從激進的重建時期一開始,共和黨在南部的力量就開始衰落了。


    掌權的南部共和黨人


    南部共和黨人在短暫的執政時期裏,確實在促進南部現代化方麵取得了一些進展。他們在各州建立了黑人和白人共校的公立學校體係,州政府還投資興建鐵路 [ 註:這兩項內容在下一章討論。 ] 。他們繼續進行了堤壩、橋樑、道路、公共建築和其他被戰爭毀壞的設施的重建工作。為了吸引人們在南方企業中進行投資,他們還設立了工業委員會。他們重新組織了司法體係並使之現代化。在一些州,他們通過了人權法和反種族歧視法。盡管這兩個法律難以得到實施,但是至少在理論上表明,種族平等得到了保證。


    取得這些成就花掉了許多錢——比南部各州在內戰前的和平時期裏花掉的錢還多。奴隸的解放使各州要求職業的公民人數增加了近一倍。建立一個公立學校製度幾乎不得不從頭開始,盡管在最初階段,自由民管理局和一些北方援助自由民協會在財政方麵給予過幫助,但是學校還是吸收了州政府的大量基金。修補在戰爭中被破壞了的財產損失和向興建鐵路貸款花去了更多的錢。結果,在共和黨掌權的最初幾年裏,州、縣的開支、稅收和欠債急劇增加。1870年的稅率比1860年高三至四倍。盡管在19世紀70年代,南部的各種稅收平均來講不比中西部鄉村地區的稅收高,但是,由於戰爭的緣故,財富遭到了破壞,財產的價值也減少了。因此,南部的稅收基礎也就被削弱了。奴隸解放進一步削弱了這一基礎,因為在舊政權統治時期,徵收奴隸稅是重要的稅收來源。這樣,白人小土地所有者納的稅比其在奴隸製下交的多。僅此一項就使許多白人憎恨共和黨人。房地產所有者幾乎在南部所有的州都組織了納稅人協會,要求減稅。由於這些人或是納不起稅,或是拒絕納稅,使得學校和社會服務設施陷於癱瘓,接踵而來的財政混亂使南部各州的共和黨政府在許多北方人和南方人眼中失掉了信任。


    腐敗問題


    大量宣傳重建時期政權的腐敗行為,也損害了共和黨人的聲譽。“如此假公濟私和恣意掠奪,在任何文明國家都極少見,”當時的一位觀察家在重建時期結束之後不久這樣寫道:“由於那些完全不配享有公民資格的人和對廉潔政府不感興趣的人(如納稅人)左右著選舉,……所以,貪汙盛行無阻,舞弊十分猖獗。”這種解釋被當成歷史事實而為人們所牢記。一位學者寫道:“在南部各州政府中,那些瀆職的官僚們已經成為南部的沉重負擔。現在南部到處是難以置信的道德敗壞、舞弊和私吞——這意味著政府已經轉變成一架破壞的機器。” [ 註:要了解傳統歷史學家對這個問題進行的深入的探討,參見肯尼思·斯坦普(keh stampp):《重建時代 1865-1877》(the era of reconstruction 1865-1877)(紐約版,1965),第一章。 ] 這段評論代表了直至20世紀50年代為止大多數歷史分析文章的典型觀點。


    如此歪曲事實是不多見的。的確,許多重建時期的州政府不能說是高效率或是公正的典範。鐵路建設的鼓吹者們為了獲得優惠的條件而去賄賂議員和州長。官員們把摻假的合同贈送給朋友,然後接受回扣作為報酬。一些撥給學校和公共服務設施的資金被行政官員們卡住。路易斯安那州舉辦的彩票活動似乎使每一個參加的人都墮落了。州所承擔的印刷合同已成為一個賺錢的行業:在南卡羅來納州,八年(1868-1876)的印刷費用超過了在此之前八十年的全部印刷開支。南卡羅來納州的議會在得知該州眾議院議長據說在賭賽馬中輸了1,000美元之後,投票同意補貼他這個數目。南卡羅來納州的州長羅伯特·斯科特(1868-1872)和富蘭克林·摩西(1872-1874)對加在他們頭上的大部分誹謗也許是無法推卸的。

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