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火的考驗：美國內戰及重建 作者：[美]詹姆斯·M·麥克弗森 投票推薦 加入書簽 留言反饋
美國參院很快就批準了“華盛頓條約”。1871年12月在日內瓦開庭的國際法庭由美國(查爾斯·弗朗西斯·亞當斯)、英國、瑞士、義大利和巴西等國的仲裁人組成。美國人認為間接賠償應包括1863年7月4日以後的全部戰爭費用，理由是在葛底斯堡和維克斯堡戰役之後，隻是因為英國的支持南部才得以戰鬥下去。憤憤不平的英國人威脅說，要是美國再堅持這種“不合理”的論點，英國就完全退出仲裁。菲什和亞當斯私下告知英國，美國不會堅持間接賠償。1872年9月，仲裁人以四票贊成，一票反對(英國持有異意)最後宣布，英國沒能做到“應盡的努力”以阻止“阿拉巴馬”號、“佛羅裏達”號和“謝南多厄”號的建造和裝備武器，故應向美國賠償1,550萬美元，以補償由這些軍艦造成的破壞。這是美國外交上的一個勝利，是和平解決國際爭端，改善英美關係的一個勝利。
聖多明各事件
格蘭特外交政策的一大失敗是指企圖吞併聖多明各(今多米尼加共和國)。這個計劃是“命定擴張論”的產物，而這一理論是在美國民族主義在內戰中獲勝後復興起來的。現在許多共和黨人的情感同當年民主黨人的情感一樣。國務卿西沃德在1867年從俄國手中買下阿拉斯加，為獲取與美國不接壤的領土開創了先例。內戰表明，美國海軍需要在加勒比海設有基地，故西沃德和丹麥協商簽訂一個條約，準備買下維京群島。參院否決了這個條約，但是向加勒比海擴張的想法並未泯滅。
與兼併聖多明各計劃有關的人像在馬克·吐溫和查爾斯·達德利·沃納的諷刺小說《鍍金時代》裏的人物那樣。土地投機商、商業開發者、異常成功的金礦主和銀礦主、希望在加勒比地區設有基地並作著巴拿馬運河美夢的海軍軍官們在華盛頓組成了一個多米尼加院外活動集團。多米尼加獨裁者，狡詐的博納凡圖拉·巴厄茲希望美國兼併，因為這樣可以加強他對付革命分子的力量，在美國國內，那些不太為私利而支持兼併的人們，包括格蘭特在內，認為美國擁有這塊土地會給這個革命四起的國家帶來和平與安定，會使其富饒的資源得到開發，會為美國的恩澤施遍整個加勒比地區叩開大門，並會使巴拿馬運河工程得以開工。
格蘭特越想越認為兼併值得一幹。他希望此事能成為自己執政時外交政策成功的樣板。但他因缺乏政治經驗而嚐到苦頭。他的表現就像他仍然是一位隻需發號施令的將軍，而不是一位為了某一目標而必須爭得政治支持的總統。格蘭特未和國會領袖及內閣成員商議，就在1869年7月派他的私人秘書奧維爾·巴布科克前往聖多明各調查兼併的可能性。熱心的巴布科克超越授權，帶回一紙兼併條約。格蘭特不顧這一議事程序不合規定，將這個條約交給瞠目結舌的內閣成員。國務卿菲什一言不發，他對整個設想不熱心。其他閣員也沉默不語。最後，內政部長雅各布·考克斯打破了令人難堪的沉默：“不過，總統先生，我們到底需要不需要兼併聖多明各？”
格蘭特已經暗自作主了。他又派巴布科克帶著國務院的授權去聖多明各，以恰當的方式就該條約重新談判。巴布科克按令行事，第二次返回時帶來一個條約，該條約使聖多明各成為美國的領土並宣布其12萬國民為美國公民，所有這一切的代價隻不過是150萬美元。聖多明各舉行了一次公民投票贊成兼併。1870年1月格蘭特自豪地把該條約呈交參議院——麻煩就此開始了。
查爾斯·薩姆納領導的外交事務委員會對該條約作的報告正好相反，薩姆納和那時是密蘇裏參議員的卡爾·舒爾茲是參院反兼併力量的領袖。他們嚴厲指責那些買下大批土地指望從兼併中發橫財的道德敗壞的開發者。他們將傳統的輝格黨與共和黨的敵對擴大。舒爾茲質問道，將一個新的信仰天主教的混血民族併入一個種族問題已多得不能再多的國家是否明智。薩姆納擔心占有聖多明各會威脅鄰國海地的獨立，除賴比瑞亞外，海地是世界上唯一一個自治的黑人共和國了。“這些島嶼從氣候上，從占有情況上和命運上來說……都屬於有色人種，”薩姆納說，“我們不應該占有他們。對土地的貪婪絕不應該用於反對這個種族的權利。”
格蘭特遭到這樣的反對甚為生氣，為了簽定這項條約，他親自遊說參議員，強調合併之後美國的資本、企業和政治製度將會輸往那個島國，對聖多明各和海地的窮苦黑人都有好處。格蘭特私下用尖刻的語言指責薩姆納。為了得到南部共和黨參議員(他們本會聽從薩姆納的領導)對該條約的贊同而採取了高壓行政手段，使總統和參議員之間令人不快的不和加劇了。薩姆納的一位麻薩諸塞州朋友和同盟者，司法部長羅克伍德·霍爾任用了一批聯邦檢察官和法官，引起南部共和黨人的不滿。霍爾還與政府的盟友，麻薩諸塞共和黨中正在崛起的派別領袖班傑明·巴特勒不和。為了取悅巴特勒，保證南部選票贊同該條約，格蘭特在1870年6月15日解除了霍爾的職務，由默默無聞的喬治亞人阿莫斯·阿克曼替代他。總統還通過任命康克林的一位政治助手擔任權力很大的紐約港稅務員而使參議員羅斯科·康克林成為條約的支持者，這一任命對後來的貪汙醜行播下了種子。這些行動沒有起到什麽作用，隻是使越來越多的共和黨人疏遠了政府。1870年6月30日，參議院以28票對28票否決了這項條約，有19位共和黨參議員聯合9名民主黨參議員投了反對票。
聖多明各事件
格蘭特外交政策的一大失敗是指企圖吞併聖多明各(今多米尼加共和國)。這個計劃是“命定擴張論”的產物，而這一理論是在美國民族主義在內戰中獲勝後復興起來的。現在許多共和黨人的情感同當年民主黨人的情感一樣。國務卿西沃德在1867年從俄國手中買下阿拉斯加，為獲取與美國不接壤的領土開創了先例。內戰表明，美國海軍需要在加勒比海設有基地，故西沃德和丹麥協商簽訂一個條約，準備買下維京群島。參院否決了這個條約，但是向加勒比海擴張的想法並未泯滅。
與兼併聖多明各計劃有關的人像在馬克·吐溫和查爾斯·達德利·沃納的諷刺小說《鍍金時代》裏的人物那樣。土地投機商、商業開發者、異常成功的金礦主和銀礦主、希望在加勒比地區設有基地並作著巴拿馬運河美夢的海軍軍官們在華盛頓組成了一個多米尼加院外活動集團。多米尼加獨裁者，狡詐的博納凡圖拉·巴厄茲希望美國兼併，因為這樣可以加強他對付革命分子的力量，在美國國內，那些不太為私利而支持兼併的人們，包括格蘭特在內，認為美國擁有這塊土地會給這個革命四起的國家帶來和平與安定，會使其富饒的資源得到開發，會為美國的恩澤施遍整個加勒比地區叩開大門，並會使巴拿馬運河工程得以開工。
格蘭特越想越認為兼併值得一幹。他希望此事能成為自己執政時外交政策成功的樣板。但他因缺乏政治經驗而嚐到苦頭。他的表現就像他仍然是一位隻需發號施令的將軍，而不是一位為了某一目標而必須爭得政治支持的總統。格蘭特未和國會領袖及內閣成員商議，就在1869年7月派他的私人秘書奧維爾·巴布科克前往聖多明各調查兼併的可能性。熱心的巴布科克超越授權，帶回一紙兼併條約。格蘭特不顧這一議事程序不合規定，將這個條約交給瞠目結舌的內閣成員。國務卿菲什一言不發，他對整個設想不熱心。其他閣員也沉默不語。最後，內政部長雅各布·考克斯打破了令人難堪的沉默：“不過，總統先生，我們到底需要不需要兼併聖多明各？”
格蘭特已經暗自作主了。他又派巴布科克帶著國務院的授權去聖多明各，以恰當的方式就該條約重新談判。巴布科克按令行事，第二次返回時帶來一個條約，該條約使聖多明各成為美國的領土並宣布其12萬國民為美國公民，所有這一切的代價隻不過是150萬美元。聖多明各舉行了一次公民投票贊成兼併。1870年1月格蘭特自豪地把該條約呈交參議院——麻煩就此開始了。
查爾斯·薩姆納領導的外交事務委員會對該條約作的報告正好相反，薩姆納和那時是密蘇裏參議員的卡爾·舒爾茲是參院反兼併力量的領袖。他們嚴厲指責那些買下大批土地指望從兼併中發橫財的道德敗壞的開發者。他們將傳統的輝格黨與共和黨的敵對擴大。舒爾茲質問道，將一個新的信仰天主教的混血民族併入一個種族問題已多得不能再多的國家是否明智。薩姆納擔心占有聖多明各會威脅鄰國海地的獨立，除賴比瑞亞外，海地是世界上唯一一個自治的黑人共和國了。“這些島嶼從氣候上，從占有情況上和命運上來說……都屬於有色人種，”薩姆納說，“我們不應該占有他們。對土地的貪婪絕不應該用於反對這個種族的權利。”
格蘭特遭到這樣的反對甚為生氣，為了簽定這項條約，他親自遊說參議員，強調合併之後美國的資本、企業和政治製度將會輸往那個島國，對聖多明各和海地的窮苦黑人都有好處。格蘭特私下用尖刻的語言指責薩姆納。為了得到南部共和黨參議員(他們本會聽從薩姆納的領導)對該條約的贊同而採取了高壓行政手段，使總統和參議員之間令人不快的不和加劇了。薩姆納的一位麻薩諸塞州朋友和同盟者，司法部長羅克伍德·霍爾任用了一批聯邦檢察官和法官，引起南部共和黨人的不滿。霍爾還與政府的盟友，麻薩諸塞共和黨中正在崛起的派別領袖班傑明·巴特勒不和。為了取悅巴特勒，保證南部選票贊同該條約，格蘭特在1870年6月15日解除了霍爾的職務，由默默無聞的喬治亞人阿莫斯·阿克曼替代他。總統還通過任命康克林的一位政治助手擔任權力很大的紐約港稅務員而使參議員羅斯科·康克林成為條約的支持者，這一任命對後來的貪汙醜行播下了種子。這些行動沒有起到什麽作用，隻是使越來越多的共和黨人疏遠了政府。1870年6月30日，參議院以28票對28票否決了這項條約，有19位共和黨參議員聯合9名民主黨參議員投了反對票。