在這方麵,具有特殊意義的事件是總統給予那些不在大赦之列的人以總統的特赦。白宮每天都有前來請求特赦的人,或是他們淚流滿麵的女眷,或是“特赦代理人”,而且擁擠不堪。總統曾立下誓言,要傲慢的南部統治階級看看“是誰在統治這個國家”。因而,當這個階級的人們卑躬屈膝地承認自己做了錯事,並保證以後規規矩矩時,總統在心理上得到了極大的滿足。詹森對一群南方人說,他們表示出的忠心“在我心裏激起的情感真是難以言狀”;“我回想起我所受到的奚落、嘲諷和白眼”,總統接著說。他高興地“活著看到了自己的預言實現了,也看到了他曾徒勞無功地企圖從分離主義的結果中挽救犯了致命錯誤的人。”


    在這種心情下,詹森隨心所欲地給予特赦——在1865年9月,平均每天特赦100人。在15,000名請求者中,他一共特赦了13,500人。這些口袋裏裝著赦免狀的前邦聯分子在試圖重新奪回其在各州的政權時似乎沒有再遇到什麽進一步的阻礙了。但是,這一點就連保守的共和黨人也不能容忍。由於共和黨控製著國會,他們能夠在進一步考慮整個重建問題期間,行使權力把南部的參眾兩院的議員排除出去。 [ 註:憲法第一條第五款規定,國會兩院“應各自審查本院議員的選舉、選舉結果和議員資格。”因此國會中占多數的共和黨人可以使用這一權力將南部議員排擠出去,直到他們符合國會規定的資格。當代人有時使用“重入聯邦”、有時使用“恢復州權”、有時使用“重建”來稱呼這一進程,通過這一進程,前邦聯諸州能恢復和其它州相平等的地位。一俟“恢復了州權”,這些州在議會就有代表,它們的選票在總統選舉時就可以計算在內,就可以不受聯邦軍隊和聯邦法庭的非常幹涉;行使州政權的正常職能。 ] 由於證實了南部重新要把自由民限製在假自由的半陰暗處境中,共和黨人這樣做的決心更堅定了。


    戰後南部的土地和勞力


    有關自由的消息通過多種途徑傳到奴隸們的耳中。由於第十三條憲法修正案直到1865年12月才最後批準下來,所以在此之前對奴隸到底有怎樣的法律地位人們還搞不清楚。但是早在1865年春季,聯邦部隊的軍官和自由民管理局的官員就宣布在被占領的南部廢除奴隸製,並警告說,自宣布之日起,拒付其黑人勞力工資的種植園主將被沒收財產。奴隸主們有的彬彬有禮,有的粗暴蠻橫,他們把奴隸們召集在一起,宣布說他們自由了。北軍軍官和臨近種植園的自由民把奴隸解放的消息帶到奴隸主還沒有宣布廢奴的地方。到1865年秋天,廢奴運動以種種方式深入到南部各個遙遠的角落。


    許多自由民在成為僱傭勞動者後仍留在他們以前當奴隸時幹活的種植園裏做工。但對另外一些人來說,離開老地方是獲得自由的關鍵。在奴隸製時代,奴隸獲得自由的唯一辦法就是從種植園逃走,戰後他們仍保持這種衝動的方法。一位黑人牧師對他的會眾說,“你們當中誰也不會真正感到自由,除非你們跺掉腳上沾著的舊種植園的塵土,並走到看不見這所大房子的新的地方。”


    已獲得自由的人們,也為了尋找當奴隸時失散的親屬、或在別處找工資較高的工作、或到軍營或自由民管理局尋找保護和口糧而離開種植園。自由民管理局通常設在城市和較大的市鎮上,戰後最初幾個月內,黑人多是從鄉村遷往城市。南部白人認為這些湧入城市的黑人會導致出現衛生、福利和犯罪等重大問題。正值南方亟待種莊稼和修復戰爭帶來的破壞之際,這種逃離種植園的行為也造成了勞力的短缺。占領部隊也和南部白人一樣關注恢復工作和勞力穩定。占領軍敦促——有時也強迫——失業黑人簽定農場勞動的合同。北部和南部報紙都指責自由民管理局正在前奴隸中培養一種福利觀念。該局一些官員對此很敏感,便切斷給有勞動能力的黑人的口糧供應,以迫使他們工作。市政官員為了同一目的也實施了流浪法。到1865年秋,許多四處漂泊的自由民已返回原來的種植園,或到同一個縣的其它種植園。但是流動性仍然是自由的重要標誌;待到來年再簽約時,不少黑人仍離開舊僱主,到別處去尋找更好的工作機會。


    關於給無地者以土地的爭論


    若有可能,黑人當然願意為自己幹活而不願為白人幹活。許多自由民相信,隻有擁有土地,才能獲得真正自由。一個黑人問道,“如果連葬身之地都沒有,自由又有什麽用呢?還不如整天當奴隸呢。”一位黑人退伍軍人說:“每一個有膚色的人在他能種出自己的棉花並在棉花包上打上‘這是我的’標記之前,都還是奴隸或感到自己還是奴隸。”1865年,那些想辦法攢了一點兒錢的自由民都想買塊土地。復員的黑人士兵用他們的入伍補貼金購買土地,有時傾其所有買下整座住有幾戶黑人的種植園。但是對大多數昔日的奴隸來說,購買土地是不可能的事。他們誰都沒有錢,即便有錢,白人也因擔心失去廉價勞動力的來源或擔心鼓勵獨立思想而拒不把土地賣給他們,甚至連租也不租給他們。


    如果無力購買土地,許多自由民在1865年就盼望政府分給或租給他們土地。這個希望——“40英畝土地一頭騾”——絕非蠢人的幻想。到1865年6月,自由民管理局已把近10,000戶人家安置在近5,000萬英畝的種植園土地上。這些土地位於喬治亞州和南卡羅來納州靠海的河流沿岸,是那些逃避聯邦軍隊的種植園主遺棄的。威廉·謝爾曼將軍在其著名的“第十五號命令”中把這些土地分配給了自由民。在南方其他地方,自由民管理局掌握了近百萬英畝被遺棄或被沒收的土地,其中一部分租給了自由民。該局還向一些自由民提供了工具和耕畜,用其糧食收入償付。

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