南部發生的政治事件加重了共和黨的憂慮。路易斯安那州的前邦聯分子重建了民主黨,把州長(在1864年按林肯的政策被選為代理州長)爭取到自己一邊。這位州長著手用前邦聯支持者取代被任命的聯邦官員。現在已同共和黨結盟的路易斯安那州的聯邦主義者不安地向華盛頓發出申訴,其中一人報告說,“州政府現在對聯邦人士的仇恨,要比1860年和1861年更甚。在這個州,我們聯邦人士若是沒有聯邦軍隊的保護,就會遭到迫害,被趕出這個地方。”


    1865年秋,南部其它幾個州也發出了類似的報告。為詹森器重的北卡羅來納州臨時州長寫信給總統說:“我遺憾地報告,在本州依然有很強烈的叛亂情緒。去年5月和7月,這些叛亂者甚至連警察局都不敢去;但是寬大使他們的膽子大起來了。”在秋天該州召開的製憲會議上,代表們花了很多時間對詹森要求的細節進行詭辯。有幾個州與其說是批駁不如說是撤銷分離主義的法令,因此並未喪失原則;密西西比州和南卡羅來納州拒絕放棄其南部邦聯的債款;密西西比州和德克薩斯州未能批準第十三條憲法修正案,喬治亞州保留對解放奴隸索取補償的權利。


    在北方,或者說,詹森對這些行為是不滿的。但總統除了徒勞地請求南方人小心從事之外似乎就別無它法了。更糟糕的事接踵而來。在按照各州新憲法舉行的第一批選舉中,選民至少將九名邦聯議員選入了美國國會,還有七名邦聯州政府官員,四名將軍,四名上校,以及邦聯副總統亞歷山大·史蒂芬斯。被選入政府機關的前著名叛亂分子為數更多。令共和黨人憂慮和氣憤的是,這些在戰時無力攻占華盛頓的叛亂者在和平時期卻要占領華盛頓了。


    詹森和南部


    雖然詹森也為這些事態的發展而煩惱,但應對此情況負主要責任。臨時州長夏基在8月份採取措施,重新組建了密西西比州民兵,以邦聯老兵為其骨幹。此舉表麵上的理由是為了製止爆發大規模的搶劫和襲擊,但其真正的理由似乎是想要重申諸州的權利,並向聯邦政府施加壓力,以減縮多數為黑人的占領部隊的人數。占領軍司令亨利·斯洛克姆將軍下令禁止這種民兵組織。夏基立刻向華盛頓連續發出急電,堅持必須建立這一州警察部隊。本來並不贊同夏基的總統卻逆來順受地讓步了。他批準了密西西比州民兵的成立,並發了一封電報斥責斯洛克姆和卡爾·舒爾茲將軍;舒爾茲正在密西西比州視察,他支持斯洛克姆。“必須信任[南部]人民及其政府,”總統訓令這兩位將軍,“如果他們得到了信任,我認為他們會循規蹈矩,並會恢復同……聯邦以往的憲法關係。”一位總統屈服於一位臨時州長——並且還羞辱兩位在葛底斯堡和其它地方英勇戰鬥過的重要將領——的奇怪現象使南部人大為高興,而共和黨人則怒不可遏。一位南部朋友對總統說:“您對[夏基]建立民兵要求的認可使整個南部興高彩烈。從那時至今,我遇見到的人沒有一個不說詹森總統兩句好話的。”而一家共和黨報紙卻警告說,“如果密西西比州的叛亂者就這樣被武裝起來的話,那他們在每一個州都將會這樣得到武裝。……這樣的種子除了孕育出另一場叛亂之外還會有什麽結果呢?”


    詹森對這件事的處理隻是他發出的許多信號中的一個信號,這些信號使民主黨人覺得總統是他們自己的人。過去指責總統是叛徒和下流政客的南部民主黨人現在卻令人作嘔地稱讚他“有勇氣,在北部激進分子和淌著血的南方失敗者之間充當防波堤”。北部的民主黨人也對詹森作了類似的吹捧。恢復與南部民主黨人戰前的聯盟是他們謀取權力的唯一希望。詹森的政策給恢復這種聯盟開了綠燈。民主黨的報紙開始發出暗示,說詹森能夠獲得該黨1868年的總統提名。1865年,北部各州召開的民主黨大會都通過了“真誠贊成”總統事業的決議。一位老牌的傑克遜主義者向詹森建議:“北部民主黨人指望南部支持他們重新掌權。如果你對南部親近的行動贏得他們的信賴和支持,你就能領導民主黨,並能得到西北部和南部團結一致的支持。”


    這是令人興奮的前景。詹森畢竟是民主黨人,盡管共和黨把他選上了台。詹森確實希望組建一個由北部民主黨人、保守的共和黨人以及南部聯邦主義者結成的新的政治聯盟。有兩個極端派將被置於這個聯盟之外:一是激進的共和黨人,一是“叛國者”。但是該計劃的南部部分出了差錯。富有的貴族們和叛國者加入了這個聯盟,並在詹森的明顯庇護下,正在將真正的聯邦分子擠到一邊。1865年9月11日,南部九個州組成的一個代表團會見總統,對其“維護南部在聯邦內的權益的意願”表示“衷心敬仰”。詹森在答辭中大談特談他對南部人民的“熱愛、尊重和信賴”,以及他打算“容忍和寬恕”他們過去的罪愆。


    是什麽使在4月份還大談要嚴懲叛國罪的詹森竟在9月份轉變成大談寬恕的詹森呢?原因之一乃是總統是南方人。他同大多數南方人一樣不喜歡那些激進的北方佬的性格。此外,他從1865年夏季到秋季的經歷中得到啟示,相信南部白人,包括前邦聯分子,是他真正的朋友。他們讚揚他的政策,使他的自尊心得到滿足,而激進的共和黨人卻公開批評他,溫和派在私下交談中也表示焦慮。

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