i 急需恢復在安全區外市內各地區的秩序
（1） 目前在安全區外發生的這種危險狀態，已毫無安全可言，許多
難民不敢回家。
（2） 像目前這種混亂狀態，商店不敢開門，沒有商店，居民何以買
到米和生活必需品呢？
（3） 安全區內的經濟生活，幾乎完全可以說是依賴於儲備物資（就
生產活動來說，連農業生產也不能進行）。如這種狀態長此繼續下去，本
委員會所收容的難民可能更會感到物資缺乏。必須讓難民安心，多少使他
們恢復正常生活。
ii 如何恢復市內各地區的必要秩序
（1） 有人建議，一個區一個區地讓居民回到其他地區（例如：先讓
居民遷回漢中路以南，到南城牆為止，東邊可以考慮以中正路和中華路為
界這一帶地區。所以這樣考慮，是由於許多居民來自這些地區，而這些地
區的房屋燒毀也較少）。
（2） 為使居民回家、工作，在他們遷回預定開放地區以前，必須采
取下列各項措施：
a 在新的開放地區，一個日本兵也不得進入。
b 在整個該地區，大力組織憲兵隊，注意不讓普通士兵進入。憲兵隊
值班的地方要讓大家知道，居民若遇士兵騷擾時，總要讓他們能夠安心地
隨時報告憲兵。
c 從該地區開放的那天早晨起，要讓主要米店作好開始營業的準備。
d 要接通該地區以及各地段的自來水，能為居民所利用。
e 組織並向該地區派出大量警察。
iii 恢復經濟生活
（1） 當地居民同日本軍之間的經濟活動，一切通過商業方式進行，
不應像現在那樣基於強迫命令。
a 為促進這一工作的開展，希在自治委員會中開始雇用員工，設置職
業安置所。
（2） 在迅速恢復秩序的同時，恢復城內外的交通，以便保障經濟生
活。
a 各城門得自由出入。
b 要絕對確保載客裝貨的馬車、卡車和船隻通行，無被劫掠和沒收的
危險。
c 要讓人力車和馬車在馬路上安全通行。
d 在二月一日前，南京近郊的農村也要恢復秩序，能絕對安全地開始
春耕（目前，避居城內的農民不敢回家去種田）。
iv 必須停止縱火行為
（1） 目前縱火燒毀的不僅限於商店——許多人住在這裏。當居民回
到市內這些地區時，連居民居住的房屋也遭到了破壞。
（2） 由於縱火，開展或維持經濟活動日益困難。市民社會的重要資
源因縱火而受破壞。
（3）電線和自來水管因縱火而受破壞。
（4） 市民在心理上愈感不安。他們擔心，即使回到自己家裏，說不
定在明後天， 其房屋被付之一炬，無家可歸。（前引書2，第一四一至一
四二頁）
上述意見書中所反映出來的鐵一般的事實，與《新申報》的報導截然相反。
※ ※ ※
雖然出現了這種軍紀敗壞的情況，而且安全區國際委員會和後來自治委員會都屢次“要求出布告，製止這類情況的發生”，可是，“日本軍和日本官憲的上層部門根本未出布告或在街頭到處貼出告示，以禁止這種殘暴行為”（《遠速》，三十五號， 載前引書1，第三十九頁）。雖在攻打南京的途中（指第十軍），“人們稱皇軍、皇軍，聽得皇軍厭煩起來，因而他們每占領一地，憲兵就在城市和村落的入口處和要道，寫上防火、防盜、愛護居民等幾個大字，委婉地告示日本兵”（上砂勝七：《憲兵三十一年》，第一七六頁），但占領南京的日本軍似乎從未出過這樣的告示。
部隊軍官看到他們部下的暴行，也不在部隊裏對他們進行處分，哪裏還會把他們提交給憲兵加以處置呢？對此，安全區國際委員會委員貝茨博士和馬吉牧師都談過有關情況。
貝獲博士的宣誓口述（未向法庭提出）：“在這秩序混亂的七個星期
中，我們一次也沒有看到或聽到過懲辦這些士兵犯罪行為的情況。更談不
上有人實際受到處分了。我有一位外國朋友曾向日本軍官作證反映，說是
日本軍人掠奪了他的財產並傷害了他，使他蒙受了損失，可是那些軍官們
隻是要士兵打個招呼罷了，連名字也沒有記下來，而且仍讓他回去做自己
的工作。”“為了懲辦，說是要採取什麽相應措施，那是在一九三八年二
月初才提出來的。 ”（《遠速》，三十六號，載前引書1，第五十四至五
十七頁）
貝茨博士寫於一九三八年一月十日的信（見田伯烈編寫的書）：“我
們曾看到，軍官們對在強姦中抓到的日本兵，隻是訓斥一頓了事，未加處
分就釋放了。還看到過，日本兵對進行掠奪中的軍官，有向他敬禮的情況。”
（前引書2，第五十一頁）
馬吉牧師在遠東國際軍事審判時的證詞：“一天，我們安全地帶委員
會主席拉貝先生和日本軍官一起回到了自己的家裏。拉貝在家中建造了個
（1） 目前在安全區外發生的這種危險狀態，已毫無安全可言，許多
難民不敢回家。
（2） 像目前這種混亂狀態，商店不敢開門，沒有商店，居民何以買
到米和生活必需品呢？
（3） 安全區內的經濟生活，幾乎完全可以說是依賴於儲備物資（就
生產活動來說，連農業生產也不能進行）。如這種狀態長此繼續下去，本
委員會所收容的難民可能更會感到物資缺乏。必須讓難民安心，多少使他
們恢復正常生活。
ii 如何恢復市內各地區的必要秩序
（1） 有人建議，一個區一個區地讓居民回到其他地區（例如：先讓
居民遷回漢中路以南，到南城牆為止，東邊可以考慮以中正路和中華路為
界這一帶地區。所以這樣考慮，是由於許多居民來自這些地區，而這些地
區的房屋燒毀也較少）。
（2） 為使居民回家、工作，在他們遷回預定開放地區以前，必須采
取下列各項措施：
a 在新的開放地區，一個日本兵也不得進入。
b 在整個該地區，大力組織憲兵隊，注意不讓普通士兵進入。憲兵隊
值班的地方要讓大家知道，居民若遇士兵騷擾時，總要讓他們能夠安心地
隨時報告憲兵。
c 從該地區開放的那天早晨起，要讓主要米店作好開始營業的準備。
d 要接通該地區以及各地段的自來水，能為居民所利用。
e 組織並向該地區派出大量警察。
iii 恢復經濟生活
（1） 當地居民同日本軍之間的經濟活動，一切通過商業方式進行，
不應像現在那樣基於強迫命令。
a 為促進這一工作的開展，希在自治委員會中開始雇用員工，設置職
業安置所。
（2） 在迅速恢復秩序的同時，恢復城內外的交通，以便保障經濟生
活。
a 各城門得自由出入。
b 要絕對確保載客裝貨的馬車、卡車和船隻通行，無被劫掠和沒收的
危險。
c 要讓人力車和馬車在馬路上安全通行。
d 在二月一日前，南京近郊的農村也要恢復秩序，能絕對安全地開始
春耕（目前，避居城內的農民不敢回家去種田）。
iv 必須停止縱火行為
（1） 目前縱火燒毀的不僅限於商店——許多人住在這裏。當居民回
到市內這些地區時，連居民居住的房屋也遭到了破壞。
（2） 由於縱火，開展或維持經濟活動日益困難。市民社會的重要資
源因縱火而受破壞。
（3）電線和自來水管因縱火而受破壞。
（4） 市民在心理上愈感不安。他們擔心，即使回到自己家裏，說不
定在明後天， 其房屋被付之一炬，無家可歸。（前引書2，第一四一至一
四二頁）
上述意見書中所反映出來的鐵一般的事實，與《新申報》的報導截然相反。
※ ※ ※
雖然出現了這種軍紀敗壞的情況，而且安全區國際委員會和後來自治委員會都屢次“要求出布告，製止這類情況的發生”，可是，“日本軍和日本官憲的上層部門根本未出布告或在街頭到處貼出告示，以禁止這種殘暴行為”（《遠速》，三十五號， 載前引書1，第三十九頁）。雖在攻打南京的途中（指第十軍），“人們稱皇軍、皇軍，聽得皇軍厭煩起來，因而他們每占領一地，憲兵就在城市和村落的入口處和要道，寫上防火、防盜、愛護居民等幾個大字，委婉地告示日本兵”（上砂勝七：《憲兵三十一年》，第一七六頁），但占領南京的日本軍似乎從未出過這樣的告示。
部隊軍官看到他們部下的暴行，也不在部隊裏對他們進行處分，哪裏還會把他們提交給憲兵加以處置呢？對此，安全區國際委員會委員貝茨博士和馬吉牧師都談過有關情況。
貝獲博士的宣誓口述（未向法庭提出）：“在這秩序混亂的七個星期
中，我們一次也沒有看到或聽到過懲辦這些士兵犯罪行為的情況。更談不
上有人實際受到處分了。我有一位外國朋友曾向日本軍官作證反映，說是
日本軍人掠奪了他的財產並傷害了他，使他蒙受了損失，可是那些軍官們
隻是要士兵打個招呼罷了，連名字也沒有記下來，而且仍讓他回去做自己
的工作。”“為了懲辦，說是要採取什麽相應措施，那是在一九三八年二
月初才提出來的。 ”（《遠速》，三十六號，載前引書1，第五十四至五
十七頁）
貝茨博士寫於一九三八年一月十日的信（見田伯烈編寫的書）：“我
們曾看到，軍官們對在強姦中抓到的日本兵，隻是訓斥一頓了事，未加處
分就釋放了。還看到過，日本兵對進行掠奪中的軍官，有向他敬禮的情況。”
（前引書2，第五十一頁）
馬吉牧師在遠東國際軍事審判時的證詞：“一天，我們安全地帶委員
會主席拉貝先生和日本軍官一起回到了自己的家裏。拉貝在家中建造了個