新中國成立後,僅僅用了3年時間,到1952年底,就勝利完成了恢復國民經濟的歷史任務,全國工農業生產達到歷史最高水平。作為財經工作最高領導人,陳雲功不可沒。


    1840年,帝國主義的堅船利炮轟開了中國緊閉的國門,一代代仁人誌士為中華民族的救亡圖存,開礦山、辦工廠,做著實業救國、富國強民的夢想。然而,在帝國主義、封建主義、官僚資本主義的摧殘擠壓之下,中國的民族工業始終難有大的作為。


    新中國的誕生,使中國工業化夢想有了實現的希望。隨著國民經濟迅速恢復,從1953年起,中國開始了大規模經濟建設。作為新中國財經工作的領導人,陳雲滿懷信心地投入了這一偉大事業之中。


    中國歷史上第一次有計劃的大規模經濟建設,一五計劃一邊編製一邊實施。


    陳雲嘔心瀝血,逐項落實項目


    要進行大規模經濟建設,必須編製切實可行的計劃。陳雲當時是中財委的主任,負責主持全國的經濟工作,因此,編製經濟發展計劃的任務也歷史地落在了他的肩上。


    1951年1月28日,中央政治局擴大會議提出了“三年準備,十年計劃經濟建設”的重大決策,即再用22個月的時間進行準備,從1953年起開始實施第一個五年計劃。


    根據周恩來的提議,中共中央決定成立由周恩來、陳雲、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文等6人組成的領導小組,負責組織領導第一個五年計劃的製定。


    在陳雲的組織領導下,中財委1951年試編了一個五年計劃的粗略的綱要。這也就是我國第一個五年計劃的首次編製。由於當時資料不全,戰爭還在進行,全國經濟建設的大局也還未定下來,特別是還未能爭取到蘇聯的全麵援助,因此,這個計劃綱要隻能是一個試驗,不可能作為正式的計劃。


    進入1952年,經濟形勢進一步好轉,國民經濟恢復的任務即將完成。黨中央決定加快第一個五年計劃的編製,並決定,計劃編製好後,8月份拿到蘇聯,徵求老大哥的意見,爭取他們的幫助。5月21日至6月5日召開的全國財政會議,對第一個五年計劃再次進行了醞釀和討論。


    在陳雲領導下,中財委開始第二次編製第一個五年計劃草案。7月,五年計劃的第二次編製完成。盡管時間倉猝,經驗和數據不足,這個計劃還是包括了大量的內容。計劃印出來以後,共有二十五本小冊子,主要包括《關於五年計劃輪廓的方針》和《中國經濟狀況和五年建設的任務》以及鋼鐵、有色金屬、機器、汽車、船舶、電器、化學、建築材料、電力、煤礦、石油、紡織、輕工業、交通、郵電等發展計劃。5年基本建設計劃投資505億元,擬請蘇聯援助我國工業建設項目91個。


    8月,中共中央決定組織代表團,以周恩來為團長,陳雲、李富春為副團長,帶領30多名專家訪問蘇聯。


    經過一個多月的緊張工作,會談取得了圓滿的成功,蘇聯同意幫助我們設計一批企業並提供設備。爭取到蘇聯對中國工業化的援助,是這次訪問的最大成果。一個工業化的大國,全力幫助一個落後的農業國實現工業化,這是當時社會主義國家間國際主義的無私體現,為中國經濟實現跨越式發展提供了千載難逢的歷史契機。


    回國後,1952年底、1953年初,陳雲根據蘇方的建議,組織中財委,對“一五”計劃進行了第三次編製。這時,國家計劃委員會已經成立,中央決定由高崗任計劃委員會的主席,因此,編製“一五”計劃的工作本應順理成章的由高崗主持,但高崗對經濟工作根本是個外行,由他來主持編製“一五”計劃是不可能的,高崗自己也有自知之明,因此,高崗上書毛澤東,請求在計委成立後,編製“一五”計劃的工作仍由陳雲主持。這樣,編製“一五”計劃的重擔仍舊沒有從陳雲肩上缺下來。


    不久,由於長期夜以繼日的工作,積勞成疾,陳雲病倒了,並不得不從1953年3月起暫時離開工作崗位到外地休養。這樣,編製“一五”計劃的工作也暫停了下來。五年計劃未定,計劃的第一年隻能通過年度計劃來體現。1952年12月22日,中共中央發出《關於編製953年計劃及長期計劃綱要的指示》,確定製定五年計劃的一些重大問題。


    第二部分 排除萬難恢復經濟第9節 甘冒政治風險


    1953年,中國按預定時間表開始進行大規模經濟建設,國民經濟第一個五年計劃進入邊實施邊編製的狀況,這也是當時缺乏資料、缺乏經驗和缺乏人才的特殊歷史條件所決定的。後來把這種具有濃厚的探索色彩的編製過程,形象地稱為“五年計劃,計劃五年”。


    1953年3月,史達林逝世,但蘇聯對援助中國一五計劃的態度仍然十分積極。4月,蘇聯政府經過研究,就中國“一五”計劃的問題提出了正式的答覆意見。


    於是,國家計劃委員會根據這些意見,對“一五”計劃進行了第四次編製。這一次,陳雲因病在外地休養,未能參加。


    但是,第四次編製的“一五”計劃仍不能令人滿意。而這時,按照預定的時間,“一五”計劃已進入實施階段了。特別是1953年7月韓戰雙方實現停戰,對中國經濟建設的外在威脅宣告解除,全力加快國民經濟建設步伐的條件已經具備,五年計劃編製工作的滯後成為加快經濟建設步伐的重大製約因素。對此,毛澤東和黨中央都非常著急。

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