在國共合作的影響下，國民政府採取了一些積極措施，以開放政權、延攬各方麵人才。9月9日，國民政府成立了“國防參議會”，邀請中共代表周恩來等以及青年黨、國社黨代表參加，廣泛聽取國內各界關於抗日國防問題的建議，蔣介石親自擔任國防參議會主席。1938年1月10日，國防最高會議常務委員會決定設立軍事委員會政治部，以陳誠為部長，周恩來為副部長。4月1日，政治部第三廳成立，應周恩來之請，郭沫若擔任該廳廳長。第三廳在周恩來、郭沫若的領導下，團結了一大批進步文化工作者，對於推動全國範圍抗日救亡運動廣泛深入的開展，起了重要的作用。
1938年3月29日至4月1日，國民黨在武昌召開臨時全國代表大會。大會分別聽取了政府、黨務及軍事各項報告，決議修改黨章，選舉蔣介石為總裁，通過了《抗戰建國綱領》、組織國民參政會案及大會宣言。《抗戰建國綱領》共32條，提出了“抗戰建國”的總口號，並“確定三民主義暨總理遺教為一般抗戰行動及建國之最高準繩”。《抗戰建國綱領》從政治、軍事、外交、經濟、教育、文化及民眾運動各方麵規定了國民黨的政策方針，具有抗戰時期根本大法的性質。《綱領》規定：在軍事方麵，“加緊軍隊之政治訓練”，“訓練全國壯丁，充實民眾武力”，“指導及援助各地武裝人民”；在政治方麵，“組織國民參政機關”，“改善各級政治機構”，“嚴懲貪官汙吏”；在民眾運動方麵，“發動全國民眾，組織農、工、商、學各職業團體，改善而充實之，使有錢者出錢，有力者出力，為爭取民族生存之抗戰而動員。”規定“在抗戰期間，於不違反三民主義最高原則及法令範圍內，對於言論、出版、集會、結社當與以合法之充分保障”。在經濟方麵，提出“經濟建設應以軍事為中心，同時注意改善人民生活”，並提出全力發展農村經濟，開發礦業，推行戰時稅製，統製銀行業務，鞏固法幣，整理交通係統，嚴禁奸商壟斷居奇等項措施。大會宣言指出：“此次抗戰，為國家民族存亡所係，人人皆當獻其生命，以爭取國家民族之生命。”宣言號召全國同胞“以一致之團結，為共同之負荷，使此捍禦外侮復興民族之使命，得以完全達到。”1為集思廣益，團結全國力量，國民政府於1938年7月在漢口召開了第一屆國民參政會。國民參政會是諮詢性質的機關。參政員共200餘名，除國民黨外，還有共產黨、青年黨、國家社會黨及社會民主黨的代表，人才薈萃，便於公開發表政見，反映民意，是各黨各派團結合作的象徵。
上述措施，反映國民政府在外敵入侵的嚴峻形勢下，採取了順應民心、努力抗戰的積極態度。當時，國內呈現出空前團結的政治局麵，為我軍奪取台兒莊大戰的勝利創造了不可缺少的條件。
抗戰爆發後，中國麵臨著複雜的國際形勢，各國對於中日戰爭的態度各不相同。
蘇聯堅決譴責日本的侵略，聲援中國抗戰。日本政府一貫反共反蘇，並與德意法西斯政權簽訂防共協定，使蘇聯倍感威脅。抗戰開始後，蘇聯即與中國簽署了《互不侵犯條約》，以各種方式援助中國，並派空軍飛行大隊參加中國抗戰，在武漢等地的空戰中重創日本空軍，許多蘇聯飛行員為保衛中國人民獻出了寶貴的生命。蘇聯是抗戰初期唯一直接給予中國以有力援助的國家。
英國在中國華北及上海等地有大量的利益。日本侵華使英國在華利益受到嚴重損害。但此時英國政府已被德國法西斯的對外侵略擴張搞得焦頭爛額，自顧不暇，一心企圖以妥協來換取和平，對於遠東戰爭，它不願也不能在製止日本侵略方麵作更多的事情。
美國雖然一貫宣稱自己最富於公正、民主精神，但麵對日本對中國赤裸裸的侵略和對美在華利益的侵犯，它卻沒有立即站出來加以譴責。中日戰爭爆發後，美國國務卿先後兩次發表聲明，都隻是空洞的“呼籲和平”，而對日本的侵略行徑不置一詞。10月5日，羅斯福總統發表演講，也隻是提出要像隔絕瘟疫一樣將中日兩個交戰國一起實行“隔離”。美國十分害怕觸怒日本，力求避免捲入中日戰爭的旋渦，它還甚至公然繼續與日本進行戰略物資的貿易，供給日方發動侵略戰爭所需的石油、鋼鐵等戰略物資，從中牟取暴利。
在中日戰爭中法西斯德國的處境最為尷尬。當時納粹德國政府一方麵與日本結成法西斯同盟，成為破壞世界和平的元兇，另一方麵卻又與中國政府保持著多年的友好關係。德國在表麵上視中日兩國均為它的好朋友。它認為：日本侵華應該立即停止或適可而止，而轉移矛頭對付蘇聯，以配合德國的全球戰略，因而希望中國反共，出讓一些利益與日本以換取對日和平。基於這種考慮，德國政府在中日戰爭中扮演了“調停者”的角色。
正當八一三淞滬抗戰激烈進行之時，10月30日，德國駐華大使陶德曼奉德國政府之命，在南京會見了國民政府外交部次長陳介，正式轉達了德國政府願意為中日直接談判停戰進行居中調停的意向，並要陳介轉報蔣介石不要對國際幹涉抱有什麽希望，也不要指望九國公約會議的一紙決議就能使日本退兵。德國希望中國立即改變聯合蘇聯抵抗日本的政策，與日方直接談判來結束中日戰爭。
1938年3月29日至4月1日，國民黨在武昌召開臨時全國代表大會。大會分別聽取了政府、黨務及軍事各項報告，決議修改黨章，選舉蔣介石為總裁，通過了《抗戰建國綱領》、組織國民參政會案及大會宣言。《抗戰建國綱領》共32條，提出了“抗戰建國”的總口號，並“確定三民主義暨總理遺教為一般抗戰行動及建國之最高準繩”。《抗戰建國綱領》從政治、軍事、外交、經濟、教育、文化及民眾運動各方麵規定了國民黨的政策方針，具有抗戰時期根本大法的性質。《綱領》規定：在軍事方麵，“加緊軍隊之政治訓練”，“訓練全國壯丁，充實民眾武力”，“指導及援助各地武裝人民”；在政治方麵，“組織國民參政機關”，“改善各級政治機構”，“嚴懲貪官汙吏”；在民眾運動方麵，“發動全國民眾，組織農、工、商、學各職業團體，改善而充實之，使有錢者出錢，有力者出力，為爭取民族生存之抗戰而動員。”規定“在抗戰期間，於不違反三民主義最高原則及法令範圍內，對於言論、出版、集會、結社當與以合法之充分保障”。在經濟方麵，提出“經濟建設應以軍事為中心，同時注意改善人民生活”，並提出全力發展農村經濟，開發礦業，推行戰時稅製，統製銀行業務，鞏固法幣，整理交通係統，嚴禁奸商壟斷居奇等項措施。大會宣言指出：“此次抗戰，為國家民族存亡所係，人人皆當獻其生命，以爭取國家民族之生命。”宣言號召全國同胞“以一致之團結，為共同之負荷，使此捍禦外侮復興民族之使命，得以完全達到。”1為集思廣益，團結全國力量，國民政府於1938年7月在漢口召開了第一屆國民參政會。國民參政會是諮詢性質的機關。參政員共200餘名，除國民黨外，還有共產黨、青年黨、國家社會黨及社會民主黨的代表，人才薈萃，便於公開發表政見，反映民意，是各黨各派團結合作的象徵。
上述措施，反映國民政府在外敵入侵的嚴峻形勢下，採取了順應民心、努力抗戰的積極態度。當時，國內呈現出空前團結的政治局麵，為我軍奪取台兒莊大戰的勝利創造了不可缺少的條件。
抗戰爆發後，中國麵臨著複雜的國際形勢，各國對於中日戰爭的態度各不相同。
蘇聯堅決譴責日本的侵略，聲援中國抗戰。日本政府一貫反共反蘇，並與德意法西斯政權簽訂防共協定，使蘇聯倍感威脅。抗戰開始後，蘇聯即與中國簽署了《互不侵犯條約》，以各種方式援助中國，並派空軍飛行大隊參加中國抗戰，在武漢等地的空戰中重創日本空軍，許多蘇聯飛行員為保衛中國人民獻出了寶貴的生命。蘇聯是抗戰初期唯一直接給予中國以有力援助的國家。
英國在中國華北及上海等地有大量的利益。日本侵華使英國在華利益受到嚴重損害。但此時英國政府已被德國法西斯的對外侵略擴張搞得焦頭爛額，自顧不暇，一心企圖以妥協來換取和平，對於遠東戰爭，它不願也不能在製止日本侵略方麵作更多的事情。
美國雖然一貫宣稱自己最富於公正、民主精神，但麵對日本對中國赤裸裸的侵略和對美在華利益的侵犯，它卻沒有立即站出來加以譴責。中日戰爭爆發後，美國國務卿先後兩次發表聲明，都隻是空洞的“呼籲和平”，而對日本的侵略行徑不置一詞。10月5日，羅斯福總統發表演講，也隻是提出要像隔絕瘟疫一樣將中日兩個交戰國一起實行“隔離”。美國十分害怕觸怒日本，力求避免捲入中日戰爭的旋渦，它還甚至公然繼續與日本進行戰略物資的貿易，供給日方發動侵略戰爭所需的石油、鋼鐵等戰略物資，從中牟取暴利。
在中日戰爭中法西斯德國的處境最為尷尬。當時納粹德國政府一方麵與日本結成法西斯同盟，成為破壞世界和平的元兇，另一方麵卻又與中國政府保持著多年的友好關係。德國在表麵上視中日兩國均為它的好朋友。它認為：日本侵華應該立即停止或適可而止，而轉移矛頭對付蘇聯，以配合德國的全球戰略，因而希望中國反共，出讓一些利益與日本以換取對日和平。基於這種考慮，德國政府在中日戰爭中扮演了“調停者”的角色。
正當八一三淞滬抗戰激烈進行之時，10月30日，德國駐華大使陶德曼奉德國政府之命，在南京會見了國民政府外交部次長陳介，正式轉達了德國政府願意為中日直接談判停戰進行居中調停的意向，並要陳介轉報蔣介石不要對國際幹涉抱有什麽希望，也不要指望九國公約會議的一紙決議就能使日本退兵。德國希望中國立即改變聯合蘇聯抵抗日本的政策，與日方直接談判來結束中日戰爭。