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夭折的千古一帝：隱藏在歷史背後的周世宗 作者：柴狼 投票推薦 加入書簽 留言反饋
柴榮即位以來，雖然戰事不斷，他本人也經常率軍親征，但並沒有耽誤內政。不論是盛世還是亂世，一個穩定的政權都至少要具備三個條件：一、軍事上足以自保，二、經濟的發展，至少要保證政府的財政收支平衡；三、老百姓能過上有尊嚴的生活，三者缺一不可。
柴榮的經濟領域改革主要涉及兩個方麵，一是土地耕種權的分配，二是工商業的發展。
在以農業為主的社會形態裏，土地問題是天字第一號工程，沒有什麽問題比土地問題更敏感，因為這涉及了占人口多數的農民的切身利益。從歷史經驗來看，凡是沒有解決好土地問題的政權，無一例外的都出現了大規模的農民起義。遠的有東漢末年的黃巾起義，近的有唐朝末年的黃巢起義。
農民失去土地，一般來說有兩個原因，一、連年戰亂，人口驟減，原來被固定在土地上的農民四處逃亡，導致大量可耕地荒蕪。二、貴族王公等強勢群體兼併土地，富者有連阡之田，貧者無立錐之地。
在宋朝國勢最盛的時候，也就是在宋太宗統治期間，宋朝的土地兼併問題極為嚴重，已經引起了政府有識之士的高度警覺。雍熙三年（公元986年），國子博士李覺就上疏趙光義，談到了這個問題。
“今井田久廢，復之必難，曠土頗多，辟之為利。且勸課非不至而尚多閑田，用度非不省而未免收賦，地各有主戶，或無田產。富者有彌望之田，貧者無卓錐之地，有力者無田可種，有田者無力可耕作。雨露降而歲功不登，寒暑遷而年穀無獲，富者益以多畜，貧者無能自存。”(3)
這兩個問題在五代十國都非常突出，土地兼併是歷代都非常頭疼的一個問題，但五代十國的情況和唐朝又有所不同，唐朝的土地兼併者多是王公貴族官僚，而五代十國多是軍閥、有軍功者或得勢的中下層地主。
特別是五代時期，各政權都是由軍隊擁立，所以五代統治者暫時不會對這一塊進行大動作，否則激起軍變，自己就要下台。柴榮當然知道其中的利害，他暫時沒有對原有的土地兼併進行整改，但還是對土地兼併進行抑製，以穩為主。而柴榮取締大量寺院，同樣是解決土地兼併的一種手段。
柴榮抑製大地主階層利益的一個重點政策，就是取消貴族集團的免稅優惠。同時設置了苗使，巡行各地，名義上是“均田”，實際上核算田畝數量，然後按畝徵稅。官僚集團歷來都是土地兼併的大戶，這一點在宋朝猶為突出。宋鹹平五年（公元1002年），侍禦史知雜事田錫上疏，抨擊一些官僚大搞土地兼併，“況近畿闤闠之間，悉大臣資產之地，好利忘義，未知雲何擅富兼貧，一至於此。”(4)
在此前，官僚地主階層擁有的土地是可以免除稅賦的，政府一個銅子也收不上來。官僚地主階層是皇帝統治的核心基礎，歷代很少有敢開官僚地主開刀的。最讓人敬佩柴榮勇氣的是，他居然向孔子的後裔徵稅。
歷代以來，孔廟的特權都是受官方保護的，其中就包括不納稅。柴榮取消了孔廟的優惠政策，“歷代以聖人之後，不預庸調，至周顯德中遣使均田，遂抑為編戶。”(5)孔貞從對柴榮廢除孔廟的特權極為不滿，幸災樂禍的認為柴榮的早逝是遭到了報應。
顯德五年（公元958年）十一月，柴榮派遣散騎常侍艾穎等三十四名“分行諸州，均定田租。”(6)艾潁等人臨行前，柴榮把他們都召進宮中，講了這次定田租的重要性。雖然均定田租屬於經濟流域的政策，但柴榮的這番講話更側重於政治意義。
柴榮告訴他們：“夫國以民為本，本立則國家安。朕以近代已來，賦租不等，貧者抱虛而無告；富者廣植以不言。州縣以舊額為規，官吏以相承為準。須行均定，用致蘇舒。卿等宜正身蒞事，副朕茲意。仍與逐處長吏和順商榷。但務從長共集其事。無使朕之赤子枉罹於峻法也。”(7)
這段話很好的說明了柴榮均田政策的真實用意，就是如果在犧牲少數王公勛貴的利益來保障大多數底層百姓的利益，與犧牲大多數底層百姓的利益來保障少數王公勛貴的利益之間，柴榮毫不猶豫的選擇了前者。柴榮說的再明白不過了，政權穩定的首先條件，是政府能保證大多數底層百姓有尊嚴的活著。
除此之外，柴榮還解決土地荒蕪無人耕作，以及土地耕種權的問題，自唐末喪亂以來，“諸道州府，或兵戈之後，災沴之餘，戶口逃亡，田疇荒廢，天不敷佑，人多艱危。”(8)五代的戰爭規模和烈度，都遠甚於唐末，這個問題更加嚴重。
解決土地荒蕪和農民沒有耕地矛盾的辦法是“請射”，所謂請射，就是農民可以向政府申請耕種無主田地，就是土地的使用權。但這裏又出現了一個問題，如果這塊田地的原有者回來了怎麽辦，柴榮給出了五年期限。
顯德二年正月二十五日，柴榮下了一道詔書：
應逃戶莊田，並許人請射承佃，供納稅租：如三周年內本戶來歸者，其莊田不計荒熟，並交還一半；如五周年內歸業者，三分交還一分；如五周年外歸業者，其莊田除本戶墳塋外，不在交付之限。其近北地諸州，應有陷蕃人戶，自蕃界來歸業者：五周年內來者，三分交還二分；十周年內來者，交還一半；十五周年來者，三分交還一分；十五周年外來者，不在交還之限。(9)
柴榮的經濟領域改革主要涉及兩個方麵，一是土地耕種權的分配，二是工商業的發展。
在以農業為主的社會形態裏，土地問題是天字第一號工程，沒有什麽問題比土地問題更敏感，因為這涉及了占人口多數的農民的切身利益。從歷史經驗來看，凡是沒有解決好土地問題的政權，無一例外的都出現了大規模的農民起義。遠的有東漢末年的黃巾起義，近的有唐朝末年的黃巢起義。
農民失去土地，一般來說有兩個原因，一、連年戰亂，人口驟減，原來被固定在土地上的農民四處逃亡，導致大量可耕地荒蕪。二、貴族王公等強勢群體兼併土地，富者有連阡之田，貧者無立錐之地。
在宋朝國勢最盛的時候，也就是在宋太宗統治期間，宋朝的土地兼併問題極為嚴重，已經引起了政府有識之士的高度警覺。雍熙三年（公元986年），國子博士李覺就上疏趙光義，談到了這個問題。
“今井田久廢，復之必難，曠土頗多，辟之為利。且勸課非不至而尚多閑田，用度非不省而未免收賦，地各有主戶，或無田產。富者有彌望之田，貧者無卓錐之地，有力者無田可種，有田者無力可耕作。雨露降而歲功不登，寒暑遷而年穀無獲，富者益以多畜，貧者無能自存。”(3)
這兩個問題在五代十國都非常突出，土地兼併是歷代都非常頭疼的一個問題，但五代十國的情況和唐朝又有所不同，唐朝的土地兼併者多是王公貴族官僚，而五代十國多是軍閥、有軍功者或得勢的中下層地主。
特別是五代時期，各政權都是由軍隊擁立，所以五代統治者暫時不會對這一塊進行大動作，否則激起軍變，自己就要下台。柴榮當然知道其中的利害，他暫時沒有對原有的土地兼併進行整改，但還是對土地兼併進行抑製，以穩為主。而柴榮取締大量寺院，同樣是解決土地兼併的一種手段。
柴榮抑製大地主階層利益的一個重點政策，就是取消貴族集團的免稅優惠。同時設置了苗使，巡行各地，名義上是“均田”，實際上核算田畝數量，然後按畝徵稅。官僚集團歷來都是土地兼併的大戶，這一點在宋朝猶為突出。宋鹹平五年（公元1002年），侍禦史知雜事田錫上疏，抨擊一些官僚大搞土地兼併，“況近畿闤闠之間，悉大臣資產之地，好利忘義，未知雲何擅富兼貧，一至於此。”(4)
在此前，官僚地主階層擁有的土地是可以免除稅賦的，政府一個銅子也收不上來。官僚地主階層是皇帝統治的核心基礎，歷代很少有敢開官僚地主開刀的。最讓人敬佩柴榮勇氣的是，他居然向孔子的後裔徵稅。
歷代以來，孔廟的特權都是受官方保護的，其中就包括不納稅。柴榮取消了孔廟的優惠政策，“歷代以聖人之後，不預庸調，至周顯德中遣使均田，遂抑為編戶。”(5)孔貞從對柴榮廢除孔廟的特權極為不滿，幸災樂禍的認為柴榮的早逝是遭到了報應。
顯德五年（公元958年）十一月，柴榮派遣散騎常侍艾穎等三十四名“分行諸州，均定田租。”(6)艾潁等人臨行前，柴榮把他們都召進宮中，講了這次定田租的重要性。雖然均定田租屬於經濟流域的政策，但柴榮的這番講話更側重於政治意義。
柴榮告訴他們：“夫國以民為本，本立則國家安。朕以近代已來，賦租不等，貧者抱虛而無告；富者廣植以不言。州縣以舊額為規，官吏以相承為準。須行均定，用致蘇舒。卿等宜正身蒞事，副朕茲意。仍與逐處長吏和順商榷。但務從長共集其事。無使朕之赤子枉罹於峻法也。”(7)
這段話很好的說明了柴榮均田政策的真實用意，就是如果在犧牲少數王公勛貴的利益來保障大多數底層百姓的利益，與犧牲大多數底層百姓的利益來保障少數王公勛貴的利益之間，柴榮毫不猶豫的選擇了前者。柴榮說的再明白不過了，政權穩定的首先條件，是政府能保證大多數底層百姓有尊嚴的活著。
除此之外，柴榮還解決土地荒蕪無人耕作，以及土地耕種權的問題，自唐末喪亂以來，“諸道州府，或兵戈之後，災沴之餘，戶口逃亡，田疇荒廢，天不敷佑，人多艱危。”(8)五代的戰爭規模和烈度，都遠甚於唐末，這個問題更加嚴重。
解決土地荒蕪和農民沒有耕地矛盾的辦法是“請射”，所謂請射，就是農民可以向政府申請耕種無主田地，就是土地的使用權。但這裏又出現了一個問題，如果這塊田地的原有者回來了怎麽辦，柴榮給出了五年期限。
顯德二年正月二十五日，柴榮下了一道詔書：
應逃戶莊田，並許人請射承佃，供納稅租：如三周年內本戶來歸者，其莊田不計荒熟，並交還一半；如五周年內歸業者，三分交還一分；如五周年外歸業者，其莊田除本戶墳塋外，不在交付之限。其近北地諸州，應有陷蕃人戶，自蕃界來歸業者：五周年內來者，三分交還二分；十周年內來者，交還一半；十五周年來者，三分交還一分；十五周年外來者，不在交還之限。(9)