我在擔任駐朝第8集團軍司令期間,對這些事實有很深的印象,因此在停戰後不久,我在給李奇微將軍的信中,曾經這樣寫到:


    “我在韓戰中得到的突出的印象是,我們的許多現代化武器都不能適應朝鮮式的有限戰爭的需要。這裏我特別指的是空軍、海軍和裝甲兵的武器,再加上陸軍的某些武器和裝備。敵人、地形和天候在很大程度上使得我們在第二次世界大戰期間和以後為進行第三次世界大戰(主要是在西歐)而裝配的許多造價高昂的武器都失去了效用。除了上述局限因素外,尚應加上下述主觀上的因素,即我們不願使用已經投入了大部分軍事費用的原子武器和其它特種武器。


    “由於缺少對手,我們很多的海、空軍力量都不能有效地運用。除在朝鮮半島的西北角有米格式飛機外,敵人就沒有空中力量可以和我們作戰。同樣,在海上,世界上威力最大的艦隻被迫用來炮擊海岸上比較不重要的目標,或對微不足道的敵人海軍部隊進行封鎖。


    “最後,由於各種原因,其中有些是軍事上的,有些是政治上的,我們沒有使用特種武器(即原子武器)。在這些原因中,包括:不願對第二流的敵人使用這些武器,懷疑這些武器在朝鮮這種地形上的效果,害怕敵人對朝鮮和日本的目標進行報復,以及盟國拒絕採取可能擴大戰爭的行動。不管贊成和反對在朝鮮使用特種武器的理由的利弊如何,我們有意識地不使用原子武器的事實,提醒了我們,特別是隨著蘇聯原子力量的增強,我們在未來的事件中,還可能如法炮製。最後,通過雙方默認取消特種武器,我們可能被迫再次依靠常規武器。”


    但奇怪的是,在美國,韓戰最後的結局不僅沒有削弱,相反卻增強了對原子空中力量的信心。到1953年停戰協定簽字時,美國舉國一致厭惡韓戰,並對它遺留下來的失敗,感到不耐煩。公眾對這次衝突未能定局所表示的不滿,構成了1952年總統選舉中的一項重要政治因素。艾森豪將軍就是在許諾早日結束因杜魯門政府的錯誤而帶來的令人厭惡的朝戰僵局的基礎上當選總統的。


    艾森豪將軍就任總統後,他的新政府就立即宣布以新麵貌政策作為它的軍事指導政策。新麵貌政策在其主要方麵,和舊的空權理論沒有什麽不同。它之所以被立即接受,是有其複雜的和不同的原因的,其中有些已在上麵提到。它們包括:國內對朝鮮衝突的反應、繼續相信空中力量的效力、希望節約開支以及美國人民傾向於採取簡單的解決辦法等等。而大規模報復政策以及隨之而來的短暫而猛烈的戰爭的原則是符合這些要求的。大規模報復政策要求以壓倒的優勢使用空中力量,避免在地麵上浴血苦戰。這種假定的戰爭進程的縮短,增強了減少常規動員費用的希望,而另一方麵,大規模報復力量的巨大威力又使美國能夠迅速擊敗膽敢反對我們的敵人。


    隨著新麵貌政策在理論上和實踐上的確立,它就形成了一係列互相關聯的原則,其中有些是軍事的,有些是政治的。它的出發點是,需要保持一支用來進行長期鬥爭的武裝部隊,而又無需接受一個具體的作好全麵戰備的日期。它重視大規模毀滅性的新武器,把它看作是一種為提供遏製任何侵略(大的或小的)所需的報復打擊力量的基礎。它贊成削減美國駐在海外的部隊,以便在國內建立一支中央戰略預備隊。武裝部隊的規模應當縮小,免得我們被引誘來用常規武器進行另外一場韓戰。新麵貌政策的積極發起者深信,美國應當永不再重蹈覆轍,並且著手裁減武裝部隊,以便使未來的領導人即使有此想法,也無法使其見諸於行動。


    新麵貌政策的採納是新的艾森豪政府所採取的最重要的行動之一。它確定了從1953年到現在的美國軍事政策所遵循的方向。它的直接效果是,武裝部隊的總人數在1955和1956財政年度有了減少,而核空軍的現代化程度和規模則在犧牲常規部隊的情況下有了很大的提高和擴大。


    貫徹新麵貌政策的第一個步驟,是改組參謀長聯席會議。艾森豪總統在1953年5月14日的記者招待會上說道,他已經決定進行這種改組,以表明政府決心採取新的解決辦法和與過去斷絕聯繫。他當時任命了雷德福海軍上將接替布萊德雷將軍為參謀長聯席會議主席,卡涅海軍上將接替費泰勒海軍上將為海軍作戰部長,李奇微將軍接替柯林斯將軍為陸軍參謀長以及特文寧將軍接替範登堡將軍為空軍參謀長。


    這種同時更換參謀長聯席會議的成員,是由下列各種原因造成的。首先,新的艾森豪政府對參謀長聯席會議成員的看法和杜魯門政府稍有不同。新政府認為,參謀長們是政府“團體”中的成員,應當在他們的文職上司的指導下為達成該“團體”的目標而努力。政府希望,參謀長們在提出意見時,應當考慮到他們的上級的觀點和看法,並避免提出會引起爭論的或使人為難的建議,他們應當不顧自己的看法和建議如何,而對政府在軍事政策方麵的行動公開負責。他們應避免在公眾或國會中造成不團結的印象。新的參謀長們的任期沒有具體規定(但政府的意圖是兩年重新審查一次),這清楚地表明參謀長們如有不滿就將採取製裁手段。李奇微將軍以後指責說,當他表示不滿時,他就經常遭到壓力,要他遵照官方的政府路線行事,而且也向他表明不準讓公眾知道他的不滿。

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