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    3月下旬，保加利亞內閣辭職，攝政們要求格奧爾基耶夫另組一個具有充分代表性的新政府。他同各反對黨領袖舉行了會談，討論他們將在什麽條件下同意參加政府。他們要求在6月中旬以前舉行新的選舉，要求由他們來掌管司法部並在內政部占有一定的地位。格奧爾基耶夫拒絕這些建議，但他提出願意在9月中旬舉行選舉，允許在選舉時讓所有各黨都分別提出各自的名單，並同意對司法、內政兩部作一些有限的調整。但是，他堅持，參加政府的反對黨成員必須同意與祖國陣線聯盟忠誠合作。談判終於破裂。3月31日宣布格奧爾基耶夫組成了一個新政府，它的成員仍然全部來自祖國陣線聯盟。3月28日，蘇聯駐保加利亞大使基爾薩諾夫發表一項聲明，宣稱反對黨所提條件同莫斯科協議相牴觸，因而是不能接受的，而格奧爾基耶夫提給各反對黨領袖的建議則應認為是公平合理的。另一方麵，美國和英國政府在第二天宣布不承認新的保加利亞政府，理由是未曾執行莫斯科協議中關於接納反對黨成員入閣這一條規定。


    1946年6、7月間在美、英、俄外長巴黎會議上，保加利亞代表團團長瓦西利·科拉羅夫再次同英美政府打交道。貝文告訴他，應讓反對黨在政府中占有公平合理的一份，貝爾納斯則再次提到埃思裏奇報告，告訴他在保加利亞當局容許反對黨行使充分的政治權利和公民權利之前，美國決不承認保加利亞政府。貝爾納斯說，在莫斯科討論保加利亞問題時，他的目的無非是要創造條件，使反對黨能夠行使其權利。科拉羅夫於是答應在三個月內，保加利亞將舉行具有充分保證的自由公開選舉以產生製憲會議。7月19日，保加利亞政府宣布將於1946年9月8日舉行公民投票，以決定應否廢除君主製，宣告保加利亞為“人民共和國”；還宣布將於10月27日舉行製憲會議的選舉。


    與此同時，共產黨利用盟國在準備對保和約過程中提出的要保加利亞裁減軍隊這一要求，對那些擁有更大勢力的“茲維諾”集團的軍官們採取行動。有影響的陸軍部長維爾切夫被立法機關剝奪了大部分權力之後，終於辭職，擔任了保加利亞駐瑞士代表的職務。對許多仍然堅持軍隊應不介入政治的保加利亞軍官採取了措施。甚至斯坦切夫，盡管他是大戰後期抗德作戰的英雄，也都免不了被捕；到了8月，據報導被撤職的軍官已達一千八百人。經過1946 年春夏兩季的清洗，共產黨人達到了雙重目標，既符合了西方提出的要大量縮小保加利亞軍隊規模的要求，又打垮了足以嚴重阻礙共產黨人鞏固其對保加利亞統治的唯一力量——“茲維諾”黨的那批軍官，而且他們還能在簽訂和約之前，紅軍還在保加利亞的時候，就做到這一點。在1946年8、9月間的巴黎和會上，討論到保加利亞戰後經濟和領土方麵的和約條款時，保加利亞代表團特別提到了這些裁軍的措施，希臘和保加利亞對西方所提希-保邊界線應採用戰前邊界線的建議都表示反對，希臘人是為了“安全的目的”而要向北擴展他們的領土，而保加利亞人則在東斯拉夫人集團的支持下要求得到西色雷斯，以便在愛琴海上取得一個出海口。不過，在對保和約中最後還是採用了戰前的邊界。


    第五節 1946年9月8日的公民投票和10月27日的選舉


    從7月份起，為9月8日舉行公民投票所作準備工作就一直在進行，屆時將由保加利亞人決定是否要保持業已統治保加利亞將近七十年的科堡王朝。至少在這個問題上，存在著明顯的意見一致。所有八個保加利亞政黨都呼籲人民投票取消君主製，甚至在舉行公民投票之前，對投票的結果就已毫無疑問了。投票於1946年9月8日如期舉行，沒有發生什麽意外事件。第二天宣布結果，說是有百分之九十二的選票贊成取消君主製，雖然這裏麵可能有些誇大，但毫無疑問，保加利亞人民是贊成這一措施的。組織了盛大遊行；因為這不僅是否決條頓王朝的日子，而且時間上正好安排得同祖國陣線奪取政權二周年紀念日相吻合。在這之前，名義上由攝政者(兩個共和黨人和一個共產黨人)行使的權力現在都移交給了國民會議主席共產黨人科拉羅夫。年輕的國王西美昂立即同他的母後約安娜離開保加利亞去跟他的祖父前義大利國王維克多·艾曼努爾國王一起過流亡生活。在9月15日的國民會議上，祖國陣線政府宣布保加利亞為“人民共和國”。接著就開始為即將在10月27日舉行的大國民議會的選舉作準備。


    1946年8月，在巴黎和會上，貝爾納斯再次抗議莫斯科決議沒有得到執行，格奧爾基耶夫在答覆中否認這是保加利亞政府的責任。貝爾納斯在同格奧爾基耶夫進行了這些對話後，於9月24日發表了一封信，對8月份以來在履行莫斯科決議方麵毫無作為表示不滿。因此他已指示美國駐保加利亞盟國管製委員會代表羅伯遜將軍，要求委員會代理主席比爾尤索夫上將安排一次有各黨領袖列席的委員會會議，聽取他們對即將到來的選舉和對總的政治情況的意見。羅伯遜將要求召開一次盟國管製委員會特別會議，來考慮為了確保舉行自由選舉而可以採取的步驟：保證給反對黨出版和廣播的自由以及集會的權利；禁止民兵從事於除維持法律和秩序外的任何其他幹預；釋放政治犯，否則就應對他們提出公開的控告；消除選舉後搞政治報復的任何可能威脅。