邱吉爾然後提出了英國的方案,這個方案接受了俄國關於波蘭東部邊界的建議,而在準備讓予波蘭的西部土地方麵,則隻談得稍微更具體一些。按照這個方案,波蘭將取得但澤、東普魯士的哥尼斯堡“以西和以南”的地區、西裏西亞的奧佩倫區以及奧得河以東“波蘭想要的”土地。這些地區的德國居民將被遷移到德國去,而在德國的波蘭人,如果他們願意,也將被移往波蘭。關於新政府的組成問題,有“代表性的”波蘭領袖們應一起磋商。莫洛托夫、哈裏曼和克拉克-克爾應與這些領袖商談,然後就一個以“波蘭國內一切反法西斯的民主力量為基礎並包括國外民主領袖的”、“具有充分代表性的”臨時政府的組成名單,向三國政府提出建議。這個臨時政府成立後應盡快在普選和秘密投票的基礎上舉行自由的、不受拘束的選舉。一切民主黨派都應有權參加和提出候選人。邱吉爾說,隻要作幾處“微小的修改”,他願意接受美國的建議。


    莫洛托夫批評英國和美國的建議都忽略了波蘭國內的現政府。他說,波蘭人決不會同意對華沙臨時政府作巨大的改變,因為它在波蘭享有極大的威信,深得群眾的愛戴。它的領導人親身參加了波蘭的解放,而米科拉伊奇克、格臘勃斯基和維托斯卻沒有參加。唯一能取得“實際結果”的辦法是擴大這個政府,讓波蘭國內外其他一些民主人士參加進去。他建議不要象美國計劃中所提的那樣成立總統委員會,而是邀請三名臨時政府的成員和兩名羅斯福信中列舉的人物到莫斯科來,同三個盟國代表討論擴大臨時政府的問題。這些討論的結果可以提交給三個盟國政府。


    關於自由選舉問題,他指出三國政府的意見都是一致的。他說他對其他兩方同意蘇聯關於波蘭東部邊界的建議感到高興,但他補充說,華沙臨時政府也同意蘇聯政府關於西部邊界的建議。他對波蘭人應在莫斯科同克拉克-克爾、哈裏曼和他本人會談的這一建議表示贊成。


    邱吉爾則說,這次會議的關鍵在於:如果散會後各盟國領袖仍然分別承認不同的波蘭政府,那會產生可悲的後果。英國所得到的情報同莫洛托夫所謂華沙政府深得人心的說法相矛盾。不能輕率地漠視波蘭流亡政府,特別是因為有十五萬波蘭士兵正在義大利為盟國作戰;如果他的政府拋棄波蘭流亡政府而承認華沙臨時政府,再加上英國政府已經接受了俄國關於波蘭未來東部邊界的觀點,這在英國將被認為是出賣波蘭。這樣,他在議會裏勢將遭到非常激烈的批評。因此,在英國政府同意放棄倫敦的波蘭政府之前,必須明確雙方在多少是對等的條件下有一個新的開始。在英國轉而承認一個新政府之前,必須使英國人相信它是波蘭國家的真正代表。如果在波蘭能有真正的自由選舉,那麽英國政府才可不顧目前的倫敦波蘭政府,改為承認新政府。三國政府在離開雅爾達之前應該就這個問題達成並簽署一項協議。


    這時羅斯福插話說,既然他們都同意有必要舉行自由選舉,那末問題就在於能夠舉行那種選舉以前波蘭該怎樣治理。


    史達林回答說,臨時政府在波蘭享有很高的威信。波蘭民心所向的,並不是那些“逃跑”了的人,而是堅持留在波蘭、從地下組織中湧現出來的臨時政府的領導人。波蘭對俄國的宿仇正隨著紅軍的向前推進而逐漸消除,代之而出現的是對俄國的親善友好。鑑於邱吉爾很想達成一項協議,他建議應該把兩方麵的波蘭人都找來,分別同他們麵對麵談。他重述了他關於戴高樂的論點:如果盟國可以同戴高樂打交道,為什麽不能同一個擴大了的波蘭臨時政府打交道呢?擴大現有的政府比試圖建立一個新政府要好——雖然最好是現在立即能舉行自由選舉。他說,迄今為止,一直由於戰爭而無法做到這一點;但如果不出現軍事上的挫折,也許可能在一個月之內舉行選舉。


    2月9日,斯退丁紐斯在受命討論這個問題的外長會議開始時宣稱,總統指示他說,如果波蘭問題在雅爾達會議上得不到解決,很可能會使他的政府不能參加計劃中的新世界組織。他收回了美方關於成立總統委員會的建議。所有三國政府既都同意必須由波蘭人自己來決定這個問題,也都同意臨時政府必須既包括“波蘭國內其他民主人士的代表和國外的某些波蘭民主領袖”,也包括華沙政府的成員,那麽三國政府的立場相距並不很遠。他因此提出一個方案,從三大國所提建議中各取一部分,把它們結合在一起:目前的波蘭臨時政府可以“改組成為一個建立在波蘭國內所有各種民主力量基礎上並包括國外的波蘭民主領袖在內的、具有充分代表性的政府,改組後的政府將稱為‘民族團結臨時政府’”。莫洛托夫和西方的兩位大使將被授權從“一開始”就同來自波蘭國內和國外的波蘭人各個派別的成員在莫斯科進行磋商,並以這樣的方式來改組現在的政府。改組後的政府將得到三大國的承認,將保證舉行象英國建議中所規定的那樣的自由選舉,“三大國駐華沙的大使將負責對這一保證的履行情況進行觀察並向各自的政府提出報告”。


    接著艾登發表了英國的觀點。他說,國內對他的政府默認寇鬆線是有批評的;而這可能會成為英蘇兩國政府之間“引起麻煩的根源”。他說在英國,在歐洲別處,或者在美國,很少有人認為華沙的臨時政府是能代表波蘭人民的。正是由於這個原因,英國的建議並沒有提“擴大”臨時政府,而是強調有必要重新開始。他的政府希望在解決波蘭問題時把十五萬波蘭軍隊的問題也包括進去。他詳談了邱吉爾的另一個觀點,即對英國政府來說,決定把承認倫敦波蘭政府改為承認一個新政府,將比承認現存的盧布林政府容易得多。他認為臨時政府反對米科拉伊奇克,這種做法是不能令人信服的,因為米科拉伊奇克參加新政府,將會大大增加它的威信,並大大有助於使英國人民相信新政府是具有代表性的。

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