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    1941年11月，在駐阿拉木圖的俄國將軍謝爾巴科夫根據“中央當局”的命令徵召烏克蘭族、白俄羅斯族和猶太族的前波蘭籍公民參加紅軍，而不讓他們參加蘇聯境內的波蘭軍之後，這個問題在波蘇兩國政府的外交換文中被提了出來。當波蘭人提請俄國人注意這個事實時，蘇聯政府在1941年12月1日的照會中，提到蘇聯最高蘇維埃1939年11月29日的法令，該項法令已使那些“發現自己”處於1939年11月併入蘇聯的前波蘭領土上的人成為蘇聯公民。照會說，雖然蘇聯出於“善意和特別照顧”，把歸併以前居住在這些領土上的波蘭族居民看作是波蘭的公民，但這並不適用於烏克蘭人、白俄羅斯人或猶太人的後裔，因為波蘇邊界問題還“有待於將來解決”。當西科爾斯基在12月間與史達林會見時，史達林強烈暗示波蘭流亡政府應該隻管波蘭人的事，不要旁及白俄羅斯人、烏克蘭人或猶太人，而且按照安德爾斯的說法，當波蘭軍轉移到揚吉尤爾時，蘇聯當局曾發出過指示，禁止“兩次大戰之間的波蘭”邊界以內非波蘭族的波蘭國公民參加波蘭軍。與此同時，波蘭政府在12月9日的照會中闡明了波蘭的立場：在1939 年 9月以後蘇聯占領時期援用蘇聯國籍法是違反1907年第四項海牙公約的。蘇聯政府在1942年1月5日的答覆中，否認1939年有任何違反第四項海牙公約的情況，因為當時蘇聯並沒有占領該地區，隻是由於“這些地區的人民自由表達意誌的結果”，把這些地區歸屬於蘇聯罷了。


    1942年一年中，這場關於國籍的爭論，連同波蘭軍官失蹤問題和蘇聯境內波蘭公民特赦執行問題的爭論，一直通過外交途徑在繼續進行。1943年1月16日，蘇聯政府在照會中說，由於波蘭政府的“消極態度”，他們取消了1942年12月1日的照會中提出的對波蘭裔居民予以特殊對待的辦法，這一問題就發生了急劇的變化。


    這一新的事態發展，不僅對波蘭國內的波蘭部隊來說，是挫傷了他們的士氣，而且對盟國所有各條戰線上的波蘭部隊也莫不如此。安德爾斯描述了這一演變對他正在伊拉克訓練的部下的嚴重影響，說：他們很明白這對於那些仍然留在俄國的人和對於那些沒有被強迫遷離有爭論的波蘭東部領土的大多數波蘭族居民來說意味著什麽。


    烏克蘭族的蘇聯作家亞歷山大·考涅楚克在1943年2月20日的《蘇維埃烏克蘭報》上發表了一篇文章，強調了蘇聯在這一問題上的立場，在這篇文章中，他攻擊倫敦波蘭政府的很多成員，罵他們不該反對“西烏克蘭”與蘇聯的烏克蘭合併。波蘭政府於2月25日作了答覆，宣稱他們期望俄國恢復裏加條約所確定的波蘭東部邊界。與此同時，波蘭新任駐莫斯科大使塔德烏什·羅默爾於2月20日同莫洛托夫討論了蘇聯改變態度的原因之後，於2月26日得到了史達林的接見。在會談中，史達林承認兩國政府在看法上有明顯衝突。


    1943年2月間，由於發表了蘇聯駐美大使馬克西姆·李維諾夫的一封信，說1941年12月間重新逮捕的波蘭工會領袖艾爾利什和阿爾泰已於1942年判處死刑並已執行，衝突就更加激烈了。3月8日，波蘭外交部長拉茨齊尼斯基提出的強烈抗議，遭到了蘇聯政府3月31日照會的堅決拒絕。同時，關於波蘭東部邊界的爭論有了進一步的發展：蘇聯在3月1日的聲明中提到寇鬆線，說這是符合蘇維埃烏克蘭和蘇維埃白俄羅斯要求的西部邊界，波蘭則在3月5日通過波蘭電訊社再次重申，1939年在這些地區舉行的公民投票是違反國際法的，而波蘭對這些領土的主權是“無可爭辯的”。


    (四)卡廷事件


    (1)1943年4月26日俄波斷絕外交關係


    1943年春，西方各盟國全神貫注於作戰任務，對於來自條頓人和斯拉夫人互相殘殺已有許多世紀的地區所發生的嚴刑拷打和大屠殺的報導，無暇作出深思熟慮的判斷；而且多數消息是相互矛盾的。人們還覺得盟國間的合作關係已經夠難維持的了，任何不利於合作的事最好放在一邊，等到戰爭結束以後再說。可是，1943年4月13日柏林電台傳出了一則使西方人的情緒大為震動的報導，它透露，在斯摩棱斯克附近的卡廷森林裏，發現一批埋有成千上萬名波蘭軍官的萬人塚，這些軍官是被人有步驟地、熟練地用手槍從腦後槍斃的。這則廣播說，墓塚裏共有一萬多具屍體，這是“猶太-布爾什維克獸行”的典型例子，這些屠殺是內務人民委員部在1940年春天幹的。起初，西方人簡直不相信那些曾在華沙猶太人區和其他地方幹了那麽多暴行的納粹所表現的對俄國人的義憤。但是對波蘭人來說，這個報導卻具有一種特殊的意義，這是別人很難體會的。因為被這樣殺害的那幾千個人，正是波蘭軍事和知識界的領袖，他們本來很可以在建立未來獨立的波蘭的事業中起強有力的作用。不管是誰下的毒手，波蘭業已永遠失去了這些被害者的才能。


    4月初，在華沙的德國人特別召集一批波蘭人，向他們發表了這個消息，在克拉科夫和盧布林也舉行了類似的集會。然後把這三個地區的九名代表用飛機送到卡廷森林現場，再把他們送回來向他們的朋友證實這項報導。波蘭地下組織把這些人的觀察報告送往倫敦，並表示相信，那些確是波蘭軍官的屍體，不過屍體的數目要比德國人估計的“一萬多具”要少得多。幾天後，另有一批波蘭人，大多是波蘭紅十字會的成員，被送去參觀這些墓塚，其中有些人還留下來參與挖掘屍體和認屍的工作。在這批代表訪問之後，波蘭紅十字會執行委員會相信了死者的身分是確鑿的，但拒絕派代表到德國的戰俘營去散布這項消息，德國人於是強行“組織”一批批波蘭戰俘去訪問現場。