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歐洲的重組（第二次世界大戰史大全第九卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
這個委員會從1943年11月至1948年3月共召開了三十八次會議；先後擔任主席的都是英國人，如糧食大臣j·j·盧埃林上校(現為盧埃林勳爵)；蘭開斯特公爵郡大臣歐內斯特·布朗議員；弗雷德裏克·李滋-羅斯勳爵；肯尼思·p·揚格議員。
全會遠東委員會是一個有影響的重要機構。直到第一次南京會議(1946年6月7日)為止，它的事務主要是討論總署關於當前工作的雙月報告，討論官方或專家派遣團的考察報告。在它轉移到中國之後，它成為
決定總署遠東政策的一股力量……它特別討論了下述問題……如難民工作的規模，需要更多的當地通貨的情況，以及救濟物資在某個國家內分配不均的情況。1947 年是遠東委員會、也是聯總在中國的活動遭到很大幹擾的極為困難的一年，因為內戰擴大，運輸困難，通貨膨脹日益加劇，迫使這個地區委員會的活動超出了它的諮詢職責範圍。
第三節 聯總行政部門的人員和組織
(一)工作人員的聘用
聯總的工作人員在1946年6月份達到最高峰，當時有第一類人員一萬二千八百八十九人，第二類九千九百六十二人，第三類一千三百九十八人(總共將近二萬五千人)。在第一類工作人員中，男性占百分之五十八，女性占百分之四十二；就國籍而論，美國占百分之三十五，英國占百分之三十四，其他歐洲國家占百分之二十二，英國自治領占百分之七，中美洲和南美洲占百分之一，其他國家占百分之一。在全部工作人員中，總部聘用了一千八百二十三人，歐洲地區署聘用了一千六百零一人，中國署聘用了一千二百十四人，德國的難民救濟署聘用了五千一百九十一人，歐洲地區各個派遣團聘用了二千五百十九人。
第一類雇員“根據國際就業條件和規定有可能在本國或外國服務”；第二類雇員在當地聘用，隻在受聘國服務，不受總署關於國際就業條件和規定的約束；第三類雇員是誌願機構的工作人員，總署不付給薪金。
這些工作人員構成了一個國際性的文官體係，保證決不“因性別、種族、國籍或信仰”等而有所歧視。“聘用國際性的工作人員班子或許是總署所遇到的最重要而又最困難的大問題。”在聯總開始聘用工作人員之前，歐洲的戰事已進行了四年，美國也已參戰兩年。因此，合格的人員幾乎早已被某些政府部門吸收去了。
一直到1945年5月歐洲戰事獲得勝利後，情況才較為好轉：隨著復員的開始，離開武裝部隊的男女兵員愈來愈多了，從軍事工業中出來的人也有了，勞動市場上勞動力的供應總的來說是鬆動得多了。幸運的是，總署直到此時才開始感到迫切需要人員，從事歐洲的難民救濟工作。聯總在這方麵的活動中所雇用的人員最多。
聯總先在美國開始聘用人員，主要是從政府機構中招聘。應聘的人很多。“總署的實際問題在於：雖不能確切知道需要做什麽以及何時去做，然而卻知道一旦需要行動時，就得迅速行動起來。聯總在許多方麵有如一支軍隊，但是一支軍隊擁有整裝待命訓練有素的人力後備。”而總署在建立人力儲備問題上卻猶豫不決。因為這樣會造成浪費；此外，人員，閑置過久將會懶散鬆勁。在這期間，設在倫敦的歐洲地區署一直在為難民救濟署招聘人員。考慮到這樣做會造成浪費，因此招聘工作停止了。
總署早期階段的招聘工作提供了“秩序，反秩序，無秩序”的一個典型的例子。結果除了引起管理混亂和人事部受到重大壓力之外，還對工作人員產生了不愉快的影響，使他們有一切理由懷疑總署的辦事效率，並且引起了很大的不滿以至隨後的忿忿不平。所謂“為歐洲派遣團人員儲備”招聘的人員，無專職崗位，一再重新安排和調動，他們深信總署不知道要幹什麽，在一個短時期內，情況確實如此！1945 年春天以後，招聘工作便能按部就班地進行了。
“官方歷史”寫道：“人們當初曾對聯總表示好感，它是當之無愧的，但是無庸置疑的是，由於開頭雇用了少數不稱職的人員，這種好感就此消失了。”該書以強烈的不贊成的態度指責了聯總的巴爾幹派遣團，這是總署在海外的第一次也是最不愉快的冒險。人們是“根據總署代表的態度和行為來評價總署的。“遺憾得很，這些不稱職的人竟然被雇用了。更遺憾的是，竟把他們派到了國外，讓他們出頭露麵。”
一切事業無論是私營的或是公營的，無論是商業性的或是政府的，其成敗取決於它的指導人、它的人事管理、它的技術效能以及(在許多情況下)它的gg宣傳活動。對於象國際聯盟、聯合國組織和聯總這類國際性事業來說，也同樣如此。一項事業在其初創階段，常常會出現混亂，但其領導人如能有力地掌舵，隨著歲月的增長，經驗的積累，不斷的試驗，不斷的總結教訓，這項事業是能順應環境的。聯總的情況也是如此。它到了快解散的時候，已經成為一項管理得法、人員稱職的事業了。但是外界的批評者卻往往記住這個組織成長過程中的痛苦時期，而不是它取得成就的年代。
聯總的朋友與批評者都對聯總有著很大的期望。它是拯救千百萬貧困人民的一種臨時性的、應付緊急需要的手段。它也是使遭受戰禍國家衰竭的經濟重新獲得活力的一種工具。所有這一切希望、責任以及平凡而艱苦的工作都落在聯總人員身上，即落在總署人員身上。他們有錯誤與缺點，有成就與業績，“因此根據他們的業績，你們是會認識他們的”。
全會遠東委員會是一個有影響的重要機構。直到第一次南京會議(1946年6月7日)為止，它的事務主要是討論總署關於當前工作的雙月報告，討論官方或專家派遣團的考察報告。在它轉移到中國之後，它成為
決定總署遠東政策的一股力量……它特別討論了下述問題……如難民工作的規模，需要更多的當地通貨的情況，以及救濟物資在某個國家內分配不均的情況。1947 年是遠東委員會、也是聯總在中國的活動遭到很大幹擾的極為困難的一年，因為內戰擴大，運輸困難，通貨膨脹日益加劇，迫使這個地區委員會的活動超出了它的諮詢職責範圍。
第三節 聯總行政部門的人員和組織
(一)工作人員的聘用
聯總的工作人員在1946年6月份達到最高峰，當時有第一類人員一萬二千八百八十九人，第二類九千九百六十二人，第三類一千三百九十八人(總共將近二萬五千人)。在第一類工作人員中，男性占百分之五十八，女性占百分之四十二；就國籍而論，美國占百分之三十五，英國占百分之三十四，其他歐洲國家占百分之二十二，英國自治領占百分之七，中美洲和南美洲占百分之一，其他國家占百分之一。在全部工作人員中，總部聘用了一千八百二十三人，歐洲地區署聘用了一千六百零一人，中國署聘用了一千二百十四人，德國的難民救濟署聘用了五千一百九十一人，歐洲地區各個派遣團聘用了二千五百十九人。
第一類雇員“根據國際就業條件和規定有可能在本國或外國服務”；第二類雇員在當地聘用，隻在受聘國服務，不受總署關於國際就業條件和規定的約束；第三類雇員是誌願機構的工作人員，總署不付給薪金。
這些工作人員構成了一個國際性的文官體係，保證決不“因性別、種族、國籍或信仰”等而有所歧視。“聘用國際性的工作人員班子或許是總署所遇到的最重要而又最困難的大問題。”在聯總開始聘用工作人員之前，歐洲的戰事已進行了四年，美國也已參戰兩年。因此，合格的人員幾乎早已被某些政府部門吸收去了。
一直到1945年5月歐洲戰事獲得勝利後，情況才較為好轉：隨著復員的開始，離開武裝部隊的男女兵員愈來愈多了，從軍事工業中出來的人也有了，勞動市場上勞動力的供應總的來說是鬆動得多了。幸運的是，總署直到此時才開始感到迫切需要人員，從事歐洲的難民救濟工作。聯總在這方麵的活動中所雇用的人員最多。
聯總先在美國開始聘用人員，主要是從政府機構中招聘。應聘的人很多。“總署的實際問題在於：雖不能確切知道需要做什麽以及何時去做，然而卻知道一旦需要行動時，就得迅速行動起來。聯總在許多方麵有如一支軍隊，但是一支軍隊擁有整裝待命訓練有素的人力後備。”而總署在建立人力儲備問題上卻猶豫不決。因為這樣會造成浪費；此外，人員，閑置過久將會懶散鬆勁。在這期間，設在倫敦的歐洲地區署一直在為難民救濟署招聘人員。考慮到這樣做會造成浪費，因此招聘工作停止了。
總署早期階段的招聘工作提供了“秩序，反秩序，無秩序”的一個典型的例子。結果除了引起管理混亂和人事部受到重大壓力之外，還對工作人員產生了不愉快的影響，使他們有一切理由懷疑總署的辦事效率，並且引起了很大的不滿以至隨後的忿忿不平。所謂“為歐洲派遣團人員儲備”招聘的人員，無專職崗位，一再重新安排和調動，他們深信總署不知道要幹什麽，在一個短時期內，情況確實如此！1945 年春天以後，招聘工作便能按部就班地進行了。
“官方歷史”寫道：“人們當初曾對聯總表示好感，它是當之無愧的，但是無庸置疑的是，由於開頭雇用了少數不稱職的人員，這種好感就此消失了。”該書以強烈的不贊成的態度指責了聯總的巴爾幹派遣團，這是總署在海外的第一次也是最不愉快的冒險。人們是“根據總署代表的態度和行為來評價總署的。“遺憾得很，這些不稱職的人竟然被雇用了。更遺憾的是，竟把他們派到了國外，讓他們出頭露麵。”
一切事業無論是私營的或是公營的，無論是商業性的或是政府的，其成敗取決於它的指導人、它的人事管理、它的技術效能以及(在許多情況下)它的gg宣傳活動。對於象國際聯盟、聯合國組織和聯總這類國際性事業來說，也同樣如此。一項事業在其初創階段，常常會出現混亂，但其領導人如能有力地掌舵，隨著歲月的增長，經驗的積累，不斷的試驗，不斷的總結教訓，這項事業是能順應環境的。聯總的情況也是如此。它到了快解散的時候，已經成為一項管理得法、人員稱職的事業了。但是外界的批評者卻往往記住這個組織成長過程中的痛苦時期，而不是它取得成就的年代。
聯總的朋友與批評者都對聯總有著很大的期望。它是拯救千百萬貧困人民的一種臨時性的、應付緊急需要的手段。它也是使遭受戰禍國家衰竭的經濟重新獲得活力的一種工具。所有這一切希望、責任以及平凡而艱苦的工作都落在聯總人員身上，即落在總署人員身上。他們有錯誤與缺點，有成就與業績，“因此根據他們的業績，你們是會認識他們的”。