任何國家如果必須作出努力以維持其貨幣的外匯率,那麽美元購買力的下降就減輕了這項任務的艱巨性,該國可以容許有一點通貨膨脹,而不至於危及它的外匯平價。


    法國和義大利在軍事占領之下,不得不忍受通貨膨脹的後果,兩國都感到無法採用物價管製的辦法來抑製通貨膨脹的趨勢。法國不能維持在解放時所採用的五十法郎兌換一美元的匯率,於是在1945年12月把匯率改為一百十九點一個法郎兌換一美元。這就是它通知國際貨幣基金組織的外匯率,但是到了1948年1月又得再次把法郎貶值。義大利象法國一樣,不得不放棄戰時的匯率。1946年1月,官價匯率已從一美元兌換一百裏拉提高到兌換二百二十五裏拉,但即使這一匯率也不能維持下去。在義大利,對於不同的交易規定了幾種不同的匯率,義大利並未能遵守國際貨幣基金組織所規定的條件。


    在歐洲以外,戰爭也同樣造成了破壞性的經濟後果,但是不同的國家所遭受的損害是不同的。中東所遭受的直接破壞比較小。埃及遭受過入侵,但是幾乎整個北非的戰事是在沙漠地帶進行的。埃及同其他中東國家乃成為物資供應的重要來源。在埃及基地上的英軍和盟軍開支龐大,因此埃及、巴勒斯坦以及其他毗鄰國家積累了英鎊餘額。在戰時條件下,這些國家的進口被限製到最低限度。這筆貨幣不能用來購買商品,它的持有者也不願將貨幣凍結在證券上。結果積累了大筆貨幣,等待花費,而且相應推遲了這種花費。這筆貨幣的一部分分別以各有關國家本國的通貨形式掌握在私人手中,貨幣主管當局(埃及國家銀行、巴勒斯坦通貨管理局等等)擁有的英鎊是這些通貨的後盾,另一部分則以英鎊的形式掌握在相當多的商人手中。


    因此通貨膨脹的壓力是強大的,有關國家企圖以物價管製的辦法來加以控製,然而所取得的成就卻比英國小。由於它們擁有英鎊作為多餘通貨的後盾,這樣就把通貨膨脹的壓力又轉嫁到英國,加劇了英國通貨膨脹的趨勢。


    印度也出現了類似的情況。印度從1942年到戰爭結束一直都存在被入侵的危險,防務支出沉重。但是印度也是中東和東南亞地區英軍和大英國協軍物資供應的重要來源,所以它積累的英鎊餘額達十億英鎊以上。


    遠東是幾個主要戰場所在地。中國自1931年以來就同日本發生衝突,而從1937年起同日本激烈作戰。整個東南亞或被日本占領,或者至少也是在它的控製之下。那裏遭到了同歐洲一樣的破壞和經濟情況惡化的悲劇。


    除中國外,聯總所給予亞洲的援助是微乎其微的。各個殖民地由它們的宗主國負起責任,可是這些宗主國所能分讓出來的隻不過是它們業已枯竭而負荷過重的資源中的很小部分。由於中國重新爆發內戰以及印度尼西亞、印度支那、緬甸和馬來亞各國出現的國內混亂,恢復工作的進程不久就受到阻滯。


    然而那些按照原始方式組織起來的農民社會,其恢復能力是頗為顯著的。農業由於能夠自給自足,一向不依賴機械化設備,所以能夠依靠自身的努力,採用慣常的簡單的生產方法來進行恢復。


    馬來亞和印度尼西亞的錫礦開採已經減少到很低的水平,但是錫是非常重要的產品,可以吸引資金來重建已被破壞了的工廠。另一方麵,日本的製造工業不僅遭受到破壞,布局被打亂以及原料缺乏,而且失去了市場,所以1946年的產量隻有戰前的五分之一,而在隨後的歲月裏進展也極緩慢。


    第二章 聯合國善後救濟總署(上)


    引言


    第一節 聯總的起源


    (一)關於需要成立戰後救濟組織的早期認識


    (二)1941年9月在聖詹姆斯宮召開的盟國政府代表會議及其結果


    (三)1942年2月2日提出的“戰後救濟大綱的建議草案”以及美國國內的反應


    (四)1942-1943年的三個協定草案


    (五)1943年10月勞-凱恩斯代表團前往華盛頓


    (六)1943年11月9日的最後正式協定


    (七)資金的供應


    第二節 聯總全會及其工作


    (一)1943年6月30日盟國間委員會提交全會第一屆會議的報告


    (二)全會的各次會議 1943年11月至1946年12月


    (三)全會所屬各委員會及其工作


    第三節 聯總行政部門的人員和組織


    (一)工作人員的聘用


    (二)華盛頓總署


    (三)歐洲地區署


    (四)中國署


    (五)服務處與派遣團


    (六)同“受援國”的關係


    引言


    聯合國善後救濟總署(聯總)是第二次世界大戰期間所創建的組織之一。這個組織一開始就打算成為臨時性的,而且在那些非永久性的組織中,它也是比較短暫的一個。可是聯總在這類組織中很突出,因為它雖是臨時性的卻並不短命。創建這個組織的思想本身就是歷史上的一個新的起點,聯總成功地把這一思想變為行動,也是歷史上的一個裏程碑。在聯總業務結束後五年多的1954年,我們可以相當有信心地預言,這個在第二次世界大戰中出現的臨時性組織,今後還會三番五次地被人們提到。而聯總在其短暫的活動過程中所使用的方法和所取得的經驗,使未來的政治家在遇到類似任務時,將仍然會對它發生實際的興趣。

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