處於開創時期的軍委、總參，工作問題多得不得了。首先是明 確方針、任務。我國是愛好和平的國家，我們的戰略方針是“防禦”， 但不是單純防禦，消極防禦，而是“積極防禦”。 中央軍委決定我國採取“積極防禦”的戰略方針，即是要我軍 在防禦中，仍需處於積極主動的地位。我們必須擁有強大的武裝力 量，爭取製止侵略戰爭於未發，使敵人不敢冒險來犯。如敵人悍然 發動侵略的戰爭，我們就堅決回擊，把敵人打出去，打得它不敢再 來。毛主席早就說過：人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。彭 總1957年在國防委員會的報告中，曾專門論述過這個戰略方針。 我們軍隊的任務是：對外抵抗帝國主義的侵犯，對內鞏固人民民主 專政，保衛社會主義祖國；還要準備在時機成熟時，解放我國的領 土台灣。我們的建軍任務是：把原來單一的陸軍，建設成為現代化 諸兵種合成的強大陸軍；要從無到有的建設一支強大的空軍和強 大的海軍；要盡力加快各種軍事建設的步伐，加強空防、海防、邊 防；加強各種軍事訓練；加強各種軍事設施、軍事裝備；規定一係列 統一的軍事條令、軍事法規和各種製度。我們要盡快把我軍建設成 為一支優良的、現代化的強大的革命軍隊。 明確了方針、任務，我們的工作就有了方向，但遇到具體問題， 還是很難辦。我剛到總參工作時感到最傷腦筋的問題，是軍費分配 問題。時當國家初建，財力有限而百事待舉。國家要現代化，就必 須工業化，就首先要建設重工業，就需要大量投資。軍事建設雖然 重要，也不能多撥經費。我們隻能在有限的軍費中想辦法，盡量把 錢用在最重要的地方。同時還得照顧全局，平衡各方麵的需要。我 們不但要會省錢，更得要會用錢。同樣的錢使用得當，便可更好地 發揮效益。 那時、我們的各軍、兵種都在初建，領導者都是身經百戰的將 軍，魄力大、個性強、工作積極性非常高，都要在新崗位上作出新貢
獻。他們都向軍委、總參、總後強調自己這個部門的重要性，爭取多 撥一些經費。他們要錢、要物資、要外匯，爭論得不可開交。這隻能 由軍委、總參會同總後來解決，總後主要是執行者。 在軍委、總長的領導下，我們採取的方針、辦法是：第一、不向 國家伸手，矛盾不上交，隻在國家批準的範圍內，自行調節、安排、 處理。第二、先做政治思想工作，先講國家的困難，講顧全大局的重 要性，鼓舞大家要有克服困難的決心，把過去艱苦奮鬥的精神拿出 來，千方百計，打一個“少化錢、多辦事”的勝仗、好仗。第三、把經費 分配的情況擺出來，全部公開，使大家都了解全貌，才便於從全局 著想。同時，向大家講明這樣分配的理由，求得理解和諒解。 我說：我們也要顧軍隊全局，隻強調某個局部是不行的，平均 主義的分配也是不行的。我們都是高級將領，都懂得戰時不能平均 使用兵力，必須從全局考慮，有主次，善配合，才能打勝仗。現在建 設也一樣，要全麵考慮，區別緩急，先抓重點、急需的工作。比如：海 軍要建設艦隊，當然是合理要求，但費用大、時間長，不是我們目前 的力所能及，就應把它當作長期任務來考慮。海軍目前重點是海 防，可以先抓急需，搞那些既能加強海防、又能建設較快、費用較低 的，如潛艇部隊、快艇、小型艦艇等，就實際可行些，又能較快發揮 作用。空軍在建軍中是當務之急，我國因沒有空防，抗美援朝時犧 牲極大；建設空軍隊伍比海軍艦隊費用要少一些，而需要更急一 些。所以我們應考慮重點先建空軍。…… 像這樣擺情況、講道理，同時虛心傾聽並吸收大家的合理意 見，一般就比較容易解決問題些。即使有個別堅持己見，仍然爭論 不休者，我們也不妥協，堅持說服，慢慢就解決了。這時重要的在於 保持冷靜，不怕吵、罵，堅不動搖。如對吵罵兇狠者稍有退讓，那就 隻會鼓勵大家都來吵罵，弄得更亂、更無法處理了。 當然這樣做要得罪不少人，使一些軍隊高級幹部不滿，也隻得
聽之任之了。總後有些幹部，常常被不留情麵地斥責，感到很苦惱， 甚至不願幹這個工作。我勸他們說：我們不要怕挨罵，當麵罵就和 他講道理，背後罵就隻當不知道。共產黨員隻要做的事對國家、對 黨有利，就要能任勞任怨，挨罵、受委屈都是光榮的。對工作要從黨 性原則出發，不要計較個人的得失。 為了軍隊的逐步現代化，我國在這樣的困難情況下很快地建 立了一套軍事工業體係，建立了各種軍事工廠，建立了國防工辦， 並建立了軍事工業學院。我國不但自製先進的常規武器，自製飛 機、艦艇；而且設立了國防科研係統，開始研製國際上先進的尖端 武器。為此，軍委決定建立國防科委，由聶榮臻元帥負責領導國防 科委工作。我國有許多熱愛祖國的、高水平的科學技術專家，為了 建設新中國，不少人拋棄了國外的良好條件和優厚待遇，甘願在祖 國的困難條件下，從事國防科研工作。他們和一大批從事這方麵工 作的同誌作出了巨大的貢獻，使我國在短期內就能屹立於兩個超 級大國之間，這方麵的成就曾使世界震驚。 50年代裏我軍剛從戰爭轉入和平建設時期，許多方麵要迅 速改革。我記憶較深的有這樣幾件事： （一）我軍過去由於戰爭需要而形成的龐大隊伍，各地建立的 許多軍事機構，應如何整編裁減，以適應從戰爭到和平，從落後到 先進的轉變？ 為此，我們先規定了總定額。層層動員精簡。預擬1954年裁 軍百萬，以後逐年繼續精簡。1956年，彭德懷在黨的第八次全國代 表大會上作的軍事報告中說：我軍已實行了有計劃的整編，先後集 體轉入生產建設部門的部隊，有31個師零8個團。轉業幹部、復員 士兵已達500萬人。目前我軍員額，包括徵集的新兵在內，比解放 初已減少270餘萬人。我軍已在原來步兵的基礎上，建立了空軍、 海軍、防空軍、公安軍，以及炮兵、裝甲兵、工程兵、鐵道兵、通訊兵、
獻。他們都向軍委、總參、總後強調自己這個部門的重要性，爭取多 撥一些經費。他們要錢、要物資、要外匯，爭論得不可開交。這隻能 由軍委、總參會同總後來解決，總後主要是執行者。 在軍委、總長的領導下，我們採取的方針、辦法是：第一、不向 國家伸手，矛盾不上交，隻在國家批準的範圍內，自行調節、安排、 處理。第二、先做政治思想工作，先講國家的困難，講顧全大局的重 要性，鼓舞大家要有克服困難的決心，把過去艱苦奮鬥的精神拿出 來，千方百計，打一個“少化錢、多辦事”的勝仗、好仗。第三、把經費 分配的情況擺出來，全部公開，使大家都了解全貌，才便於從全局 著想。同時，向大家講明這樣分配的理由，求得理解和諒解。 我說：我們也要顧軍隊全局，隻強調某個局部是不行的，平均 主義的分配也是不行的。我們都是高級將領，都懂得戰時不能平均 使用兵力，必須從全局考慮，有主次，善配合，才能打勝仗。現在建 設也一樣，要全麵考慮，區別緩急，先抓重點、急需的工作。比如：海 軍要建設艦隊，當然是合理要求，但費用大、時間長，不是我們目前 的力所能及，就應把它當作長期任務來考慮。海軍目前重點是海 防，可以先抓急需，搞那些既能加強海防、又能建設較快、費用較低 的，如潛艇部隊、快艇、小型艦艇等，就實際可行些，又能較快發揮 作用。空軍在建軍中是當務之急，我國因沒有空防，抗美援朝時犧 牲極大；建設空軍隊伍比海軍艦隊費用要少一些，而需要更急一 些。所以我們應考慮重點先建空軍。…… 像這樣擺情況、講道理，同時虛心傾聽並吸收大家的合理意 見，一般就比較容易解決問題些。即使有個別堅持己見，仍然爭論 不休者，我們也不妥協，堅持說服，慢慢就解決了。這時重要的在於 保持冷靜，不怕吵、罵，堅不動搖。如對吵罵兇狠者稍有退讓，那就 隻會鼓勵大家都來吵罵，弄得更亂、更無法處理了。 當然這樣做要得罪不少人，使一些軍隊高級幹部不滿，也隻得
聽之任之了。總後有些幹部，常常被不留情麵地斥責，感到很苦惱， 甚至不願幹這個工作。我勸他們說：我們不要怕挨罵，當麵罵就和 他講道理，背後罵就隻當不知道。共產黨員隻要做的事對國家、對 黨有利，就要能任勞任怨，挨罵、受委屈都是光榮的。對工作要從黨 性原則出發，不要計較個人的得失。 為了軍隊的逐步現代化，我國在這樣的困難情況下很快地建 立了一套軍事工業體係，建立了各種軍事工廠，建立了國防工辦， 並建立了軍事工業學院。我國不但自製先進的常規武器，自製飛 機、艦艇；而且設立了國防科研係統，開始研製國際上先進的尖端 武器。為此，軍委決定建立國防科委，由聶榮臻元帥負責領導國防 科委工作。我國有許多熱愛祖國的、高水平的科學技術專家，為了 建設新中國，不少人拋棄了國外的良好條件和優厚待遇，甘願在祖 國的困難條件下，從事國防科研工作。他們和一大批從事這方麵工 作的同誌作出了巨大的貢獻，使我國在短期內就能屹立於兩個超 級大國之間，這方麵的成就曾使世界震驚。 50年代裏我軍剛從戰爭轉入和平建設時期，許多方麵要迅 速改革。我記憶較深的有這樣幾件事： （一）我軍過去由於戰爭需要而形成的龐大隊伍，各地建立的 許多軍事機構，應如何整編裁減，以適應從戰爭到和平，從落後到 先進的轉變？ 為此，我們先規定了總定額。層層動員精簡。預擬1954年裁 軍百萬，以後逐年繼續精簡。1956年，彭德懷在黨的第八次全國代 表大會上作的軍事報告中說：我軍已實行了有計劃的整編，先後集 體轉入生產建設部門的部隊，有31個師零8個團。轉業幹部、復員 士兵已達500萬人。目前我軍員額，包括徵集的新兵在內，比解放 初已減少270餘萬人。我軍已在原來步兵的基礎上，建立了空軍、 海軍、防空軍、公安軍，以及炮兵、裝甲兵、工程兵、鐵道兵、通訊兵、