劉備在軍事上，誠然不具有第一流的韜略，他之所以能有三分基業和長期受到人們喜愛，還是因他善於用人和俱有較佳的作風。“三顧草廬”和“永安託孤”，就是以上兩個優點加在一起的表現。劉備的用人待士，前麵已提到一些事實。總起來看，劉備的用人有以下的長處與特點：
劉備比較能知人，善於發現人才。例如龐統、鄧芝、馬忠等都因與備談話而受到賞識。備與馬忠僅談過一次話，就給尚書令劉巴說：“雖亡黃權，復得狐篤，此為世不乏賢也”。“世不乏賢”這句話，看來簡單，但非善於知人者是不能道出的。那些庸碌或多疑的君主就經常感嘆無才可用，或用而疑之。劉備臨死時，告誡諸葛亮說：“馬謖言過其實，不可大用，君其察之”。可是亮不以為然，後來亮初次伐魏，即用馬謖為先鋒，結果招致了街亭之敗。說明劉備在知人方麵，確實有高明之處。劉備不隻善於發現部屬的才能，對於人的品性也有很強的辨別能力。例如當備被曹操擊潰於當陽時，有人言趙雲已北去投降曹操，備立即以手戟摓之曰：“子龍不棄我走也”。不久，趙雲果然抱著備幼子阿鬥（即後主劉禪）回來了。又如劉備領益州牧後，有人誣告李恢謀反，劉備立即“明其不然”。後備更提升恢為庲降都督。李恢在南中終於立下了很大功勳。劉備對部屬往往能體貼照顧，全其孝道。例如當備投靠公孫瓚時，漁陽郡人田豫“時年少，自托於備，備甚奇之”。後備為豫州刺史，田豫因母老，求歸故裏，備涕位與別，曰：“恨不與君共成大事也”。又如劉備在新野時，得徐庶而器之。徐庶後跟隨劉備南逃，為曹操所追破，庶母被俘，庶因此向備請求到曹操那邊去，劉備體諒其母子深情，還是忍痛割愛，令庶歸北。劉備用人注重德才兼備。備進取劉璋時，梓潼縣令王連守城不降，備“義之，不強逼也”。及劉璋投降，備對王連甚為重用。備對忠孝卓著而早死的將領霍峻甚為悼惜，曾“親率群僚臨會弔祭，因留宿墓上，當時榮之。”劉備同其部屬的關係，比曹操、孫權更加誠懇和互諒。劉備個人的作風也較檢點。趙翼言：“亮第一流人，二國俱不能得，備獨能得之，亦可見以誠待人之效矣。”劉備在對待部屬、百姓上，未見有屠城與滅人三族之事。至於曹操、孫權乃至司馬懿均不能免此。如前所述，在赤壁戰前，曹操已據有中夏，孫權亦有江東，而劉備則“眾寡無立錐之地”。假若不是劉備在用人與作風方麵有較好的表現，恐怕是不能成就其三分基業的。故我們可以說：在很大程度上，劉備是以用人和作風定三分的。
劉備在歷代帝王中，俱有顯著的特色。他之所以為後人熟知並有較佳印象，並非由於偶然因素。他的軍事才略雖不突出，但在用人待士方麵，在歷代帝王中是罕見的，對後世亦俱有廣泛而有益的影響。
二、諸葛亮治蜀
劉備在時，常外出征戰，諸葛亮鎮守成都，代行政事。備死後，劉禪繼立，更“事無巨細，亮皆專之”。諸葛亮死後，蔣琬、費褘相繼執政，“鹹承諸葛之成規，因循而不革”。因此，蜀漢的政治，實以諸葛亮的措施為依歸。我們現把諸葛亮治蜀的政策與措施敘述於下：
益州在劉焉劉璋父子統治時期，不但外來地主與土著地主之間的矛盾未能得到解決；就是劉璋本人和他的高級官員之間也存在著矛盾。劉璋既沒有充分的力量節製驕恣的諸將，也沒有能力選拔或重用優秀人才。因此他手下有才幹的官員如張鬆、法正等便策劃迎接劉備入蜀。這種情況，正如諸葛亮在隆中對時所說：“益州智能之士思得明君”。
劉備既利用劉璋統治集團的矛盾，奪取了益州，他對於劉璋的舊部，便不能不有一個較好的安排。《三國誌》卷32《先主傳》稱：
董和、黃權、李嚴等本璋之所授用也，吳懿、費觀等又璋之婚親也，彭羕又璋之所排擯也，劉巴者宿昔之所忌恨也，皆處之顯任，盡其器能。有誌之士，無不競勸。
這樣，益州地主統治集團內部的矛盾緩和了，劉備的統治得到了鞏固。諸葛亮執政後，對益州土著地主更注意籠絡和擢用。如《三國誌》卷42《杜微傳》言：
建興二年（224年），丞相亮領益州牧，選迎皆妙簡舊德，以秦宓為別駕，五梁為功曹，微為主簿。
這三個人是書生儒士，其中秦宓比較有才學口辯。杜微則是一個老而且聾的人，劉備定蜀以後，他閉門不出。等到諸葛亮執政，則非把他羅致來不可。因他耳聾，兩次給他做書麵談話；因他年老多病，不能做官，仍給他加上諫議大夫的名義。這是為什麽？無非是以他做一個樣子，以表示向益州地主開放政權罷了。
《華陽國誌》卷9《李壽誌》言“豫州入蜀，荊楚人貴”，誠然是事實。但蜀漢既在益州建國，諸葛亮便不能不從土著地主中選拔一些人才。如《三國誌》卷41《楊洪傳》：
始洪為李嚴功曹，嚴未至犍為，而洪已為蜀郡。洪迎門下書佐何祗，有才策功幹，舉郡吏，數年，為廣漢太守。時洪亦尚在蜀郡。是以西土鹹服諸葛亮能盡時人之器用也。
我們如果把《蜀誌》各傳翻看一下，即可看出益州土著地主如張裔、楊洪、馬忠、王平、句扶、張翼、張嶷、李恢等都做到重要的職位，隻是比丞相、大將軍低些罷了。蜀漢以益州一隅之地，而能與曹魏相抗衡，其統治集團內部矛盾較少，當為重要原因之一。
劉備比較能知人，善於發現人才。例如龐統、鄧芝、馬忠等都因與備談話而受到賞識。備與馬忠僅談過一次話，就給尚書令劉巴說：“雖亡黃權，復得狐篤，此為世不乏賢也”。“世不乏賢”這句話，看來簡單，但非善於知人者是不能道出的。那些庸碌或多疑的君主就經常感嘆無才可用，或用而疑之。劉備臨死時，告誡諸葛亮說：“馬謖言過其實，不可大用，君其察之”。可是亮不以為然，後來亮初次伐魏，即用馬謖為先鋒，結果招致了街亭之敗。說明劉備在知人方麵，確實有高明之處。劉備不隻善於發現部屬的才能，對於人的品性也有很強的辨別能力。例如當備被曹操擊潰於當陽時，有人言趙雲已北去投降曹操，備立即以手戟摓之曰：“子龍不棄我走也”。不久，趙雲果然抱著備幼子阿鬥（即後主劉禪）回來了。又如劉備領益州牧後，有人誣告李恢謀反，劉備立即“明其不然”。後備更提升恢為庲降都督。李恢在南中終於立下了很大功勳。劉備對部屬往往能體貼照顧，全其孝道。例如當備投靠公孫瓚時，漁陽郡人田豫“時年少，自托於備，備甚奇之”。後備為豫州刺史，田豫因母老，求歸故裏，備涕位與別，曰：“恨不與君共成大事也”。又如劉備在新野時，得徐庶而器之。徐庶後跟隨劉備南逃，為曹操所追破，庶母被俘，庶因此向備請求到曹操那邊去，劉備體諒其母子深情，還是忍痛割愛，令庶歸北。劉備用人注重德才兼備。備進取劉璋時，梓潼縣令王連守城不降，備“義之，不強逼也”。及劉璋投降，備對王連甚為重用。備對忠孝卓著而早死的將領霍峻甚為悼惜，曾“親率群僚臨會弔祭，因留宿墓上，當時榮之。”劉備同其部屬的關係，比曹操、孫權更加誠懇和互諒。劉備個人的作風也較檢點。趙翼言：“亮第一流人，二國俱不能得，備獨能得之，亦可見以誠待人之效矣。”劉備在對待部屬、百姓上，未見有屠城與滅人三族之事。至於曹操、孫權乃至司馬懿均不能免此。如前所述，在赤壁戰前，曹操已據有中夏，孫權亦有江東，而劉備則“眾寡無立錐之地”。假若不是劉備在用人與作風方麵有較好的表現，恐怕是不能成就其三分基業的。故我們可以說：在很大程度上，劉備是以用人和作風定三分的。
劉備在歷代帝王中，俱有顯著的特色。他之所以為後人熟知並有較佳印象，並非由於偶然因素。他的軍事才略雖不突出，但在用人待士方麵，在歷代帝王中是罕見的，對後世亦俱有廣泛而有益的影響。
二、諸葛亮治蜀
劉備在時，常外出征戰，諸葛亮鎮守成都，代行政事。備死後，劉禪繼立，更“事無巨細，亮皆專之”。諸葛亮死後，蔣琬、費褘相繼執政，“鹹承諸葛之成規，因循而不革”。因此，蜀漢的政治，實以諸葛亮的措施為依歸。我們現把諸葛亮治蜀的政策與措施敘述於下：
益州在劉焉劉璋父子統治時期，不但外來地主與土著地主之間的矛盾未能得到解決；就是劉璋本人和他的高級官員之間也存在著矛盾。劉璋既沒有充分的力量節製驕恣的諸將，也沒有能力選拔或重用優秀人才。因此他手下有才幹的官員如張鬆、法正等便策劃迎接劉備入蜀。這種情況，正如諸葛亮在隆中對時所說：“益州智能之士思得明君”。
劉備既利用劉璋統治集團的矛盾，奪取了益州，他對於劉璋的舊部，便不能不有一個較好的安排。《三國誌》卷32《先主傳》稱：
董和、黃權、李嚴等本璋之所授用也，吳懿、費觀等又璋之婚親也，彭羕又璋之所排擯也，劉巴者宿昔之所忌恨也，皆處之顯任，盡其器能。有誌之士，無不競勸。
這樣，益州地主統治集團內部的矛盾緩和了，劉備的統治得到了鞏固。諸葛亮執政後，對益州土著地主更注意籠絡和擢用。如《三國誌》卷42《杜微傳》言：
建興二年（224年），丞相亮領益州牧，選迎皆妙簡舊德，以秦宓為別駕，五梁為功曹，微為主簿。
這三個人是書生儒士，其中秦宓比較有才學口辯。杜微則是一個老而且聾的人，劉備定蜀以後，他閉門不出。等到諸葛亮執政，則非把他羅致來不可。因他耳聾，兩次給他做書麵談話；因他年老多病，不能做官，仍給他加上諫議大夫的名義。這是為什麽？無非是以他做一個樣子，以表示向益州地主開放政權罷了。
《華陽國誌》卷9《李壽誌》言“豫州入蜀，荊楚人貴”，誠然是事實。但蜀漢既在益州建國，諸葛亮便不能不從土著地主中選拔一些人才。如《三國誌》卷41《楊洪傳》：
始洪為李嚴功曹，嚴未至犍為，而洪已為蜀郡。洪迎門下書佐何祗，有才策功幹，舉郡吏，數年，為廣漢太守。時洪亦尚在蜀郡。是以西土鹹服諸葛亮能盡時人之器用也。
我們如果把《蜀誌》各傳翻看一下，即可看出益州土著地主如張裔、楊洪、馬忠、王平、句扶、張翼、張嶷、李恢等都做到重要的職位，隻是比丞相、大將軍低些罷了。蜀漢以益州一隅之地，而能與曹魏相抗衡，其統治集團內部矛盾較少，當為重要原因之一。