在12月份的最後一周,伊拉克攝政和再度擔任首相的努裏?賽義德都在開羅,一群敘利亞和黎巴嫩記者也正在埃及訪問。據報導,納哈斯曾告訴記者們,他的努力不僅限於謀求埃及的權利,同時也為敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦、印度等國效勞。努裏在會見記者時說:“阿拉伯統一是我們的首要願望之一。我還不能說什麽時候和以什麽方式實現這種統一,但重要的是在我們以一切力所能及的手段為實現這種統一作好準備。”1943年1月16 日,伊拉克政府向軸心國宣戰。在準備宣戰的過程中,巴格達報界宣稱:“現在阿拉伯各國人民正在為爭取實現其民族願望和獨立而努力,他們不能再繼續孤立於戰爭之外了。……阿拉伯各國政府必須扞衛他們的民族要求,必須與同盟國進行協商,以便實現每個忠誠的阿拉伯人的目 336 標。”繼此之後,努裏向英國常駐中東國務大臣發出一份冗長的“備忘錄,提及阿撲伯事業,特別談到巴勒斯坦問題,並提出了求得永久解決的建議”,同時他還向其他有關方麵秘密散發了這份備忘錄。備忘錄建議聯合國家立即宣布敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦與外約旦合併成為一個國家,其政府形式由人民自己決定,並保障巴勒斯坦猶大少數民族和黎巴嫩基督教徒的利益。備忘錄還提出建立阿拉們聯盟,而伊拉克和這個大敘利亞應立即隸屬於這一聯盟,其他阿拉伯國家則可自願參加。


    2月24 日,艾登在下院被問及是否在採取措施,促進阿拉伯國家之間更大的合作,以最終結成阿拉伯聯邦。


    他回答說:“顯然,這種主動性……應來自阿拉伯人自已。就我所知,目前尚未訂出可以博得廣泛贊同的這類計劃。”3月30日,納哈斯通知埃及國會,他仔細研究了英國外交大臣的聲明之後,已決定埃及政府應採取措施,徵求阿拉伯各國政府的意見,並盡可能地使之統一。


    待這方麵辦妥之後,埃及政府希望邀請它們前來埃及進行友好會晤,而尋向有效聯盟的討論也就可開始了。如能達成協議或接近達成協議,那就可以召開由埃及首相主持的代表大會,完成對這個問題的審議並作出決議。他已向努裏發出邀請。如果努裏贊同這一計劃,他們將討論伊拉克對這個問題的態度,然後再向其他阿拉伯政府發出邀請。


    在巴勒斯坦,烏尼?阿卜德?哈迪和其他民族主義者以及《巴勒斯坦》報,都歡迎納哈斯採取主動。但是,伊拉克輿論絲毫無意接受埃及領導,巴格達報界把埃及僅僅置於其他阿拉伯國家同等的地位;埃米爾阿卜杜拉則立即進行了回擊,他於4月18日向敘利亞人民發表文告,邀請他們“從亞喀巴灣直到地中海和上幼發拉底河”


    的領導人到安曼開會,籌劃組成一個地區性的敘利亞聯盟或聯邦;據報導,伊本?沙特駐開羅和巴格達的代表337則正在討論他們的君主參加談判的條件。納哈斯從6月8日至13  日訪問了巴勒斯坦,但對埃米爾阿卜杜拉邀請他訪問外約旦,卻答稱:“公務羈身,歉難應命”。


    7月22日,努裏來到開羅,在一次記者招待會上,說他已將途經敘利亞、黎巴嫩、外約旦和巴勒斯坦時會談的內容實質通知納哈斯;他承認關於黎巴嫩參加任何阿拉伯聯盟是否適當的問題存在著意見分歧。他同納哈斯從7月31日一直談到8月5日,然後才發表了一項聯合聲明,說納哈斯已著手徵詢其他阿拉伯國家領導人的意見,以便舉行一次顯然將在開羅召開而由納哈斯主持的會議。據說已將會談的成就通知沙烏地阿拉伯駐開羅公使館,這將為同沙烏地阿拉伯政府進行類似的對話鋪平道路。接著是外約旦首相陶菲克?阿布勒-胡達前來開羅,從8月27  日至9月4日進行訪問。他在開羅舉行的記者招待會上把外約旦稱為大敘利亞的一部分。然而,不久前在敘利亞舉行的選舉卻產生了一個由民族集團控製的議院,這個議院既反對埃米爾阿卜杜拉,又反對法國人;伊拉克政府於是趕忙宣布承認敘利亞共和國的獨立和主權。伊拉克認為敘利亞共和國以前的歷屆政府僅僅是由法國人操縱的幾個傀儡組成的,所以迄未予以承認。9 月下半月,埃及內閣秘書長訪問了沙烏地阿拉伯,10月10日,國王伊本?沙特的私人秘書謝赫?優素福?亞辛來到開羅同納哈斯進行討論。原來預料討論要到10月19日才會結束,但第二天卻宣布會談暫時停止,338 俟在某些問題上得到伊本?沙特的指示後再行繼續。


    會談恢復以後,優素福?亞辛於11月4日離開開羅前往大馬士革,代表國王向新任敘利亞總統舒克裏?庫阿特利表示祝賀。舒克裏?庫阿特利的家族曾有幾代擔任過沙特駐大馬士革的代表。  10月21日,由敘利亞總理和外交部長率領的一個代表團來到開羅,接待儀式的隆重甚至超過以前的任何代表團。華夫脫黨的報刊在強調敘利亞和埃及兩國政府觀點緊密一致的同時,卻又不免力圖利用敘利亞和伊拉克之間勾心鬥角的競爭,至於利用埃米爾阿卜杜拉想建立大敘利亞的野心,就更不用說了。法國人在11月裏想鎮壓黎巴嫩新選出來的民族主義政府的企圖,雖然推遲了埃及和黎巴嫩政府之間的接觸,卻起了把大多數具有政治頭腦的黎巴嫩人,甚至許多基督教徒,推向阿拉伯國家一邊的作用。1944年1月5日,一個黎巴嫩代表團來到開羅。在離開貝魯特之前,裏亞德?索赫勒總理聲稱,會談將根據下述原則進行,即敘利亞和黎巴嫩作為獨立國家,將在其獨立不受侵犯的條件下努力與其他阿拉伯國家合作。1944年2月3日至10日,由示教事務部大臣海珊?基卜西率領的葉門代表團在開羅進行了會談。敘利亞外交部長賈米勒?馬丹和努裏?賽義德也進行了互訪。在此之後,主要就是集中力量來消除黎巴嫩政府的餘慮了。3 月間,黎巴嫩政府被邀請派遣代表團前往沙烏地阿拉伯、巴格達和開羅,黎巴嫩議院也對政府加強同其他阿拉伯國家的聯繫,表示感謝。裏亞德?索赫勒抵達巴格達時聲稱,以前這樣的代表團總是到西方去,而今在這個新紀元他們卻到東方來了。但是他又補充說,在任何情況下黎巴嫩將保持獨立。當黎巴嫩代表團在沙烏地阿拉伯首都時,這一獨立 339 得到了伊本?沙特切合時宜的承認。

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