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戰時中東（第二次世界大戰史大全第六卷） 作者：[英]阿諾德·托因比 投票推薦 加入書簽 留言反饋
就英國來說，居民都有文化，又有一大批經驗豐富的文職人員，要在短時間內大規模地改變生產，雖然有困難，但還遠非不能辦到。可是，要使另外一些國家這樣地調整生產，其情況勢必與英國大不相同。這些國家的社會製度是“封建的”，人口中通常有百分之八十是文盲，文職人員很少，營私舞弊的情況更是屢見不鮮，它們主要的經濟基礎大體上是一種固定不變的、傳統的農業體係。那些試圖幫助中東渡過其危機的英、美顧問經常遇到的，全是些英國人從都鋒王朝時代起直到十八世紀才得解決的問題。
戰爭的最初八個月並沒有十分劇烈地影響中東。地中海是開放的，同南歐、英國和美國的貿易依然暢通無阻；印度還未受到日本的威脅，仍舊可以生產供中東消費之需的紡織品、大米、茶葉和香料。但是，中東的商人已很清楚地預見到風暴行將臨頭，因此，當進口還是可能的時候，就有一種增加進口的趨勢，結果貨物慢慢地開始在港口堆積起來——這是問題的最初跡象，後來當軍需物資開始大量湧到時，它就變成一場災難了。
1940年6月，新的局麵開始顯示出它的真象。義大利的宣戰，接著是法國地中海艦隊的損失，意味著地中海遲早要被封鎖，不能發揮其貿易通道的作用。這一下子，中東就成為世界上從英國獲得供應品的最遙遠的地區之——取道開普敦航線相距約一萬二千英裏。
1940年秋，英國麵臨的兩個迫切問題是：保衛本土基地以防入侵：對在中東的韋維爾將軍進行增援。他肩負著保衛埃及和蘇伊士並掃蕩可能威脅蘇丹的東非義大利部隊的重任。對中東司令部的補給當然是一項軍事要務，因此這年冬季，埃及各港口以及整個鐵路和公路係統就開始感到民用進口和軍事供應之間競爭的壓力。那時，中東港口的總吞吐量，約為五百五十萬噸民用進口物資，而到了阿拉曼戰役的時候，單單是軍事運輸計劃就已達到每年五百萬噸以上。
第二節 區域牲補給機構的創建
由於1911年春一係列緊急事件的結果，英國已認識到，在不久的將來，中東的政治和經濟問題都將發展到具有重大關係的地步；如果總司令為處理民用物資的供應和政局不穩定這兩方麵的迫切問題而大傷腦筋，那就不可能指望他專心致誌於指揮戰爭。英國派駐每一國家的外交使團也不可能對整個地區在急劇變化中的局勢保持一種持續的、全麵的觀察，從而使它們能把整個軍方的擔子接過來。因此，需要在開羅設置一個類似影子內閣的機構，既對本國政府提供有關當地局勢的意見，並能牢牢掌握從德黑蘭到喀土穆日益加劇的政治上和經濟上的緊張形勢。結果是設置了兩個職位，先是總監，後是駐中東國務大臣。國務大臣辦公室的職能自然而然地分為三個主要部分：軍事政治，財政經濟，補給和運輸。一位經濟顧問 e?m?h?勞埃德奉命同他屬下的三位經濟學家處理財政和“純”經濟問題，如外匯管製、通貨膨脹、囤積居奇、銀行信貸和生活費用等。在戰爭期間，這個機構出版了一種內部發行的經濟與統計月報，內容有：中東外交使團的商務秘書和殖民地政府的報告摘要；對一些重大經濟問題的詳細分析；以及每期刊載的統計表，包括貿易額、生活指數、鈔票流通量、銀行存款、批發物價指數、黃金價格和盟國的純軍事支出等。在此以前，關於整個中東的這類統計數字是沒有的；所以，在戰爭期間為經濟協作而邁出的一步——在整個地區的基礎上提供經常的和可資比較的統計，這是值得注意的。
國務大臣的第三個職能——協調中東的民用供應——更具有行政管理性質。不消多久就已清楚，有必要在國務大臣的職權範圍內成立一個專門機構，同時也與總司令部有密切聯繫。首先自然是在總司令部內成立一個組織，由總監予以照管。1941年4月，聯合王國商業公司的一位董事亞歷山大?基翁一博伊德爵士接管了這個小小的供應處，它在總司令部內占用了一個房間。這個補給機構的最初形式，幾乎是直接隸屬於總監的，由他擔任其管理委員會的主席。但是到了1941年11月，r?g?a?傑173克遜司令接替亞歷山大?基翁－博伊德爵士時，經過調整而成立的新機構一直存在到1944年。在國務大臣的領導下成立了中東補給理事會。英國駐中東各國的使團、中東各國政府、三軍以及聯合土國商業公司都有代表參加這個理事會。理事會本身顯然過於龐大，不能經常開會，因此指派了一個執行委員會，在半年一次的理事會開會以後的時間裏全權負責工作。為了執行政策，一個重新定名為“中東補給中心”的執行機構建立起來了，由一位直接對國務大臣負責的主任領導，作為總司令部下麵的一個獨立部門。
成立民用物資供應機構的第一個迫切任務是，把原定運往希臘共計約有幾十萬噸的貨物改變航向。當這些物資還在海上時，就發生了盟軍撤退到克裏特島的情況，因此必須作出緊急的重新部署。與此同時，土耳其發出緊急呼籲，要求得到五萬噸小麥，渡過饑荒。馬爾他給英國海軍提出了一個幾乎是無法辦到的補給問題，而且，有明顯跡象表明，中東的收成可能遠遠不敷該地區渡過來年冬天之需。因此，必須採取緊急的、大規模的行動。這些問題都不是由倫敦馬上可以處理的。軍事局勢月月變化；對克裏特島的補給工作幾乎剛計劃就緒，該島就已陷落；西部沙漠和近東各國（那時還在維希政權控製下）的局勢既未穩定下來，也無好轉希望。從1941年夏季到戰爭結束，整個民用物資的供應問題都是由中東補給中心掌握的，隻有對土耳其的補給工作是由設在安卡拉的英美協調委員會掌握，對馬爾他的補給，有一段時期主要由英國海軍通過馬爾他航運委員會處理，但中東補給中心派有代表參加，後來發揮了越來越大的作用。
戰爭的最初八個月並沒有十分劇烈地影響中東。地中海是開放的，同南歐、英國和美國的貿易依然暢通無阻；印度還未受到日本的威脅，仍舊可以生產供中東消費之需的紡織品、大米、茶葉和香料。但是，中東的商人已很清楚地預見到風暴行將臨頭，因此，當進口還是可能的時候，就有一種增加進口的趨勢，結果貨物慢慢地開始在港口堆積起來——這是問題的最初跡象，後來當軍需物資開始大量湧到時，它就變成一場災難了。
1940年6月，新的局麵開始顯示出它的真象。義大利的宣戰，接著是法國地中海艦隊的損失，意味著地中海遲早要被封鎖，不能發揮其貿易通道的作用。這一下子，中東就成為世界上從英國獲得供應品的最遙遠的地區之——取道開普敦航線相距約一萬二千英裏。
1940年秋，英國麵臨的兩個迫切問題是：保衛本土基地以防入侵：對在中東的韋維爾將軍進行增援。他肩負著保衛埃及和蘇伊士並掃蕩可能威脅蘇丹的東非義大利部隊的重任。對中東司令部的補給當然是一項軍事要務，因此這年冬季，埃及各港口以及整個鐵路和公路係統就開始感到民用進口和軍事供應之間競爭的壓力。那時，中東港口的總吞吐量，約為五百五十萬噸民用進口物資，而到了阿拉曼戰役的時候，單單是軍事運輸計劃就已達到每年五百萬噸以上。
第二節 區域牲補給機構的創建
由於1911年春一係列緊急事件的結果，英國已認識到，在不久的將來，中東的政治和經濟問題都將發展到具有重大關係的地步；如果總司令為處理民用物資的供應和政局不穩定這兩方麵的迫切問題而大傷腦筋，那就不可能指望他專心致誌於指揮戰爭。英國派駐每一國家的外交使團也不可能對整個地區在急劇變化中的局勢保持一種持續的、全麵的觀察，從而使它們能把整個軍方的擔子接過來。因此，需要在開羅設置一個類似影子內閣的機構，既對本國政府提供有關當地局勢的意見，並能牢牢掌握從德黑蘭到喀土穆日益加劇的政治上和經濟上的緊張形勢。結果是設置了兩個職位，先是總監，後是駐中東國務大臣。國務大臣辦公室的職能自然而然地分為三個主要部分：軍事政治，財政經濟，補給和運輸。一位經濟顧問 e?m?h?勞埃德奉命同他屬下的三位經濟學家處理財政和“純”經濟問題，如外匯管製、通貨膨脹、囤積居奇、銀行信貸和生活費用等。在戰爭期間，這個機構出版了一種內部發行的經濟與統計月報，內容有：中東外交使團的商務秘書和殖民地政府的報告摘要；對一些重大經濟問題的詳細分析；以及每期刊載的統計表，包括貿易額、生活指數、鈔票流通量、銀行存款、批發物價指數、黃金價格和盟國的純軍事支出等。在此以前，關於整個中東的這類統計數字是沒有的；所以，在戰爭期間為經濟協作而邁出的一步——在整個地區的基礎上提供經常的和可資比較的統計，這是值得注意的。
國務大臣的第三個職能——協調中東的民用供應——更具有行政管理性質。不消多久就已清楚，有必要在國務大臣的職權範圍內成立一個專門機構，同時也與總司令部有密切聯繫。首先自然是在總司令部內成立一個組織，由總監予以照管。1941年4月，聯合王國商業公司的一位董事亞歷山大?基翁一博伊德爵士接管了這個小小的供應處，它在總司令部內占用了一個房間。這個補給機構的最初形式，幾乎是直接隸屬於總監的，由他擔任其管理委員會的主席。但是到了1941年11月，r?g?a?傑173克遜司令接替亞歷山大?基翁－博伊德爵士時，經過調整而成立的新機構一直存在到1944年。在國務大臣的領導下成立了中東補給理事會。英國駐中東各國的使團、中東各國政府、三軍以及聯合土國商業公司都有代表參加這個理事會。理事會本身顯然過於龐大，不能經常開會，因此指派了一個執行委員會，在半年一次的理事會開會以後的時間裏全權負責工作。為了執行政策，一個重新定名為“中東補給中心”的執行機構建立起來了，由一位直接對國務大臣負責的主任領導，作為總司令部下麵的一個獨立部門。
成立民用物資供應機構的第一個迫切任務是，把原定運往希臘共計約有幾十萬噸的貨物改變航向。當這些物資還在海上時，就發生了盟軍撤退到克裏特島的情況，因此必須作出緊急的重新部署。與此同時，土耳其發出緊急呼籲，要求得到五萬噸小麥，渡過饑荒。馬爾他給英國海軍提出了一個幾乎是無法辦到的補給問題，而且，有明顯跡象表明，中東的收成可能遠遠不敷該地區渡過來年冬天之需。因此，必須採取緊急的、大規模的行動。這些問題都不是由倫敦馬上可以處理的。軍事局勢月月變化；對克裏特島的補給工作幾乎剛計劃就緒，該島就已陷落；西部沙漠和近東各國（那時還在維希政權控製下）的局勢既未穩定下來，也無好轉希望。從1941年夏季到戰爭結束，整個民用物資的供應問題都是由中東補給中心掌握的，隻有對土耳其的補給工作是由設在安卡拉的英美協調委員會掌握，對馬爾他的補給，有一段時期主要由英國海軍通過馬爾他航運委員會處理，但中東補給中心派有代表參加，後來發揮了越來越大的作用。