波斯政府保證:


    1.執行美國糧食顧問的建議,包括實施糧食配給製和防止貨物囤積的措施;


    2.接受由波斯政府、美國公使和英國公使各自提名組成的三人運輸管理委員會根據多數票決定的意見。


    美國政府和英國政府保證竭盡全力做到:


    1.補給糧食不足之數,假如由美國公使、英國公使和美國糧食顧問組成的委員會根據多數票認為在全國範圍年已經採取了一切行之有效的彌補糧食虧空的辦法而表示滿意;


    2. 提供用於由波斯政府負責徵集和分配糧食的公路運輸工具。


    然而,在這項協議尚未實施之前,12月8日和9日由於德黑蘭麵包供應中斷,引起了嚴重的暴亂。1943年1月5日,波斯政府的英鎊和美元結餘能兌換黃金的保證金額從百分之四十提高到百分之六十。1月29 日,米爾斯波到任,行使他的職權。


    於是,到1942年底,橫貫波斯直達俄國的補給線的156艱巨的籌備工作和擴展工程大部已告結束,並開始顯示出成果,它的運載量比那年年初就提高了兩倍,可是英國對自己所承擔的任務已經證明為力不勝任。這或多或少是由於可以使用的人力有限和物質配備不足無法克服天然的障礙,但也因為沒有充分意識到在工作中會遇到由於波斯政府和人民的經濟、社會和政治結構而產生的種種令人生畏的困難。於是美國挑起了更重的擔子:第二年它在克服天然障礙方麵能調動它所擁有的大得多的人力和物力,獲得了較大的成就;但美國專家們在同這個國家過分的民族自負和滲透到波斯社會生活全部組織的貪汙舞弊作艱苦無情的鬥爭時,必須充分表現他們所具有的效能和耐心。


    然而,事實證明外交和政治問題要比經濟和財政問題容易處理一些。1942年初,由於淬然廢黜了冷酷無情的國王禮薩,加之1941年8月同盟國部隊介入以後,士氣低落的波斯軍隊把大批武器出賣或遺棄給當地的部族,造成部族之間的大亂。在波斯西北部,庫德人發動了大規模的叛亂,西南部也是這樣,諸如巴赫蒂亞裏和令人生畏的布伊爾-艾哈馬迪等部族再次宣布行政權獨立,而強大的加什蓋伊部族也蠢蠢欲動。年邁多病但忠厚樸實、素有修養的穆罕默德?阿裏?福魯吉首相由於庫德人的騷亂以及他對經濟問題的處理無能,於1942年2月28日辭職。他的後任阿裏?蘇海利依從了同盟國部隊的堅決要求,把窩藏德國僑民和在其他方麵為軸心國效勞的一些波斯人關押起來。4月13日,政府同日本斷絕外交關係,封閉了日本公使館,這個公使館自從同盟國幹涉波斯後一直是軸心國搞間諜陰謀活動的總部。4月22日,波斯政府宣布,凡散播反對同盟國或親軸心國的宣傳或窩藏軸心國僑民者,作為違反國家利益的行為嚴加懲處。8 月間,卡旺?薩爾塔納繼任首相,接著逮捕了一批親軸心國的波斯人。但是許多有影響的人士始終把希望157寄托在德國人的勝利,他們至少認為,再次作好準備以防德國有朝一日通過蘇聯侵入波斯是有益的。德國特務弗朗茨?邁爾在同盟國部隊介入後就與一個亞美尼亞同夥轉入地下隱蔽起來。1942年1月,他同這些親德分子進行聯繫。他們一道組織了一個所謂“波斯民族主義”運動,這個組織由一名內閣大臣、三名國民議會議員、十一名將軍和其他幾名高級軍官組成。他們的目的是在波斯北部煽起庫德人和其他部族的叛亂,同時,那個也在1941年9月份的一次逮捕中漏網的貝特霍爾德?舒爾策少校在南方策動加什蓋伊部族,通過特別信使同邁爾保持接觸(這些同謀者還從日本公使館那裏接收了五架無線電發報機)。1942年間,邁爾去伊斯法罕會同波斯的紮希迪將軍(1951年任內政大臣)擬訂與南方部族合作並在德軍到達波斯邊境時發動叛亂的計劃,其細節待史達林格勒陷落後再最後定下來。邁爾還打算組織一次政變,廢黜年輕的國王,並在盟軍防線後方作戰。可是當德軍在史達林格勒和阿拉曼戰場上遭到失敗時,邁爾在伊斯法罕的波斯同謀者驚慌失措。雖然邁爾本人逃往德黑蘭,但在11月間,他的同謀者之一使一個英國情報軍官獲得了邁爾的一隻裝有文件的手提皮箱,這些文件提供了一份有用的波斯第五縱隊的重要成員名單。於是紮希迪將軍被捕並在12月初移送關押。德國人的第一階段計劃業已失敗了。


    在伊拉克,由賈米勒?米德法伊組織的新政府在鎮壓拉希德?阿裏叛亂之後,於1941年6月9日同義大利斷158絕了外交關係,並且下令解散青年和民族主義社團,特別是一些最狂熱的民族主義分子活動頻繁的中心福圖瓦和穆薩納俱樂部。行政機構受到清洗;公立學校裏有一百多個敘利亞和巴勒斯坦教師被解聘。禁止收聽軸心國廣播。在警務和外事方麵作出了使英國人滿意的變革,可是政府在改革軍隊方麵,進展得相當緩慢。各界有勢力人士正在焦慮不安地注視著德國入侵俄國的發展,他們仍然不想急於全麵倒向英國而不給自己留有迴旋餘地。


    內閣本身在對於如何有力地開展清洗嫌疑分子的問題上存在分歧;10月初,一貫主張“既往不咎”的米德法伊宣告辭職。其時,在鎮壓叛亂以後擔任伊拉克駐埃及公使的努裏?賽義德奉召回國組織新內閣。其中隻有一名米德法伊內閣的成員留任。由於維希法國和日本曾援助過拉希德?阿裏,政府同它們斷絕了外交關係,還把五十人同已被米德法伊拘留的二十五人關押在一起。到1942年2月初,被拘留的一般罪犯的人數增加到二百人,在同月晚些時候,又有二十名被開除出軍隊的軍官同他們關押在一起。3 月份,政府對伊拉克逃犯進行審訊,那些人是在1941年8月戰役以後被英國人在波斯捕獲的。

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