英國則繼續負責內河運輸和駁運,負責保安工作和經過克爾曼沙赫的西線公路拖運業務。波斯灣後勤司令部總指揮和他部下的先遣部隊在10月份到達,第一批美軍於12月登陸。這支部隊主要由運輸技工組成,後來發展到兩三萬人,擁有大批物資可自由調配使用;到了1943年5月,它從波斯運往俄國的補給物資的總量比它接管時提高了一倍半,而比波斯運輸係統在 1941年8月所能承運的數量超出九倍多。沙赫普爾港和霍拉姆沙赫爾兩個港口的每月裝載量從1943年1月美國駐波斯灣後勤司令部接管時的九萬五千噸增加到1944年10月的二十六萬五千噸。西方盟國通過被斯運往蘇聯的物資總共51達五百五十多萬噸,幾乎是美國和加拿大交貨總量的一半,其中二百八十萬噸係由橫貫伊朗鐵路承運。


    與此同時,在1941年的戰役中,德國向俄國戰線的推進使中東總司令不得不慎重考慮德軍有突破高加索從而向波斯灣和蘇伊士運河方向推進的可能性,那時波斯和伊拉克部隊己於1942年1月5日劃歸中東總司令指揮。1942年初,奧金萊克認為德國的春季攻勢預計在5月中旬可能到達波斯北部。那時他自己的兵力由於部分調去遠東而感到嚴重不足;2月23日,他在給他的波斯一伊拉克和敘利亞各陸軍司令的一項作戰命令中說,他目前能投入戰鬥的部隊難以阻擋敵人通過波斯和敘利亞指向波斯灣和蘇伊士運河的強大進攻。……如果敵人發動進攻,他的策略是:


    一、保護敘利亞北部和伊拉克北部的飛機場。……


    二、炸毀迪茲富勒—派塔克—小紮布河—阿納—阿布克馬爾—大馬士革—巴勒貝克角—的黎波裏防線以北的交通線和油庫設備,撤退到上述防線事先部署就緒的陣地。


    三、大膽使用現有部隊襲擊敵人的側翼和後方,竭盡全力在上述防線正麵阻滯敵人。


    四、在我們選擇的地點開展一係列的阻滯戰鬥,直至退到伊拉克南部和巴勒斯坦南部的陣地,以保衛波斯灣和蘇伊士運河各口岸。


    幸而俄國於1941—1942年發動的冬季攻勢徹底打亂了德國的部署,因此德國方麵不得不把他們大吹大擂的春季152攻勢推遲到夏初,估計他們不至於同時突破高加索而又侵犯土耳其,那還是有把握的。所以奧金萊克決定,如果屬於前一種情況,就把輕型部隊迅速調往波斯與蘇維埃外高加索分界的阿拉斯河畔,盡可能在最北麵的地方阻擊敵人,不論怎樣必須阻止敵人,使之不能在巴列維—加茲溫—哈馬丹—辛納—魯萬杜茲關口總防線以南站住腳。


    他下令在橫貫伊朗鐵路南段新建一條通往與巴斯拉遙遙相對的阿拉伯河畔的塔努馬的支線,以便存放在巴斯拉和舒艾巴主要基地的補給物資就可迅捷地運往在波斯作戰的第十軍。5月終,德軍在俄國發動進攻,到7月中旬,他們的先遣部隊到達了高加索山麓。在波斯和伊拉克,能立刻迎擊入侵的德軍的,僅有兩個印度步兵師和一個印度裝甲師,但他們都缺乏裝備。正在建立的有一支波蘭“東方軍隊”,其官兵部分是從俄國撤退的(1939年以來一直被關押在戰俘營裏),部分是早已在中東的喀爾巴阡第三師;有兩個英國師和其他兵團交給這支部隊指揮;


    並已與伊拉克政府商定,如果該國遭到德國威脅,伊拉克軍隊須出動反擊。值得慶幸的是,8月間英國參謀長委員會認為在1943年春季之前穿過高加索長驅直下的大規模進攻還不至於發生,“盡管一旦俄國的抵抗崩潰,敵人的輕型部隊在11月初可能侵入波斯。可是俄軍的抵抗並沒有瓦解。相反,他們於11月中旬從史達林格勒組織反攻,而蒙哥馬利於10月23—24日在阿拉曼發動攻勢,旗開得勝。同時由艾森豪將軍率領的美英聯合部隊於11月7—8日在法屬北非登陸。根據當時的形勢看來,德國企圖在冬季威脅波斯北部似乎不可能了,估計他們發動攻勢的最早日期,要到1943年4月15日。


    波斯在戰前雖然是個糧食出口國家,但在盟軍占領153後,城市嚴重缺乏糧食和其他主要食品,在整個1942年,情況越來越糟糕。原因是多方麵的。首先,  1941年穀物歉收,而且未能全部收割到手,因為由於盟軍入侵和國王被廢黜,政府統購餘糧以供應城市的製度遭到破壞,而這個製度是國王禮薩的政府強加在農民身上的。聯合王國商業公司為承擔運輸援俄物資的任務,大量占用公路運輸設施,因而又加重了徵收和分配糧食的任務。由於局勢動盪,人心不定,1942年播種麵積下降到正常水平之下。實際上已形同虛設的邊防管製為走私食品運往鄰國市場高價出售,大開方便之門。蘇聯軍事當局對於來自北方比較豐產地區的糧食和其他食品的正常交流,橫加阻撓,有時甚至嚴加禁止。最後,大規模的囤積居奇盛行,其目的必然是為了漫天討價,牟取暴利,同時,也因為人們普遍有前途茫茫之感。英國軍事當局需要大量波斯幣支付成千上萬的波斯雇員的工資,這就使情況更加惡化。戰爭爆發時,波斯貨幣法規定,波斯幣須用黃金或可兌換黃金的外匯作為擔保。因此米利銀行不能合法地接受用不可兌換黃金的英鎊兌換波斯幣。在 1942年春季的六個多星期裏,英國部隊不得不從受英國控製的伊朗帝國銀行的儲備金中取得波斯幣,一直到5月份達成協議為止,根據協議,波斯政府答應按照調高百分之八的有利於波斯政府的匯率提供足夠的波斯幣,並且規定在波斯名下由此而積累的英鎊結存中,百分之四十的英鎊餘額可兌換黃金作為條件。蘇海利首相5月3日在國民議會的一次會議上發表意見說,他對美國日前宣布波斯有154條件接受租借法援助一事表示感謝,他回顧了過去美國對波斯所提供的寶貴的援助,特別提到前美國金融顧問即1911年在任的w?摩根,舒斯特和1922—1927年在任的阿瑟?c?米爾斯波博士所作的卓越貢獻。一個由當局授意的新聞宣傳運動展開了,宣稱需要聘請“幾位著名顧問”,特別要再次聘請米爾斯波博士。同時,  1942年波斯南方的農業由於旱災遭到歉收,通常由北方地區供應首都的糧食又被蘇聯占領軍當局扣留。供應情況日趨惡化,加之一項交付審議的新聞管製法案,受到德黑蘭不負責任的“四等”新聞界的嚴厲抨擊,因而迫使蘇海利內閣於7月30 日下台。在廢黜國王禮薩後,大地主艾哈邁德?卡旺?薩爾塔納組織內閣,他是波斯政界的顯赫人物。該內閣於8月20  h聘請米爾斯波博士任職,領導一個美國金融代表團,同時聘請其他美國專家來改組警察和憲兵部、衛生部以及糧食供應部。然而在他們的改組工作完成之前,螺旋形的惡性通貨膨脹已經開始。英國建議的實行配給製和取締投機倒把的措施或有可能限製通貨膨脹,但未引起重視,政界人士、新聞界和公眾都要求供應更多的小麥(英國人已進口七萬多噸)、卡車、藥品和其他必需品。根據憲法,行政和立法的職能各自獨 155立,已被免除行政責任的國民議會把通貨膨脹完全歸咎於擴大鈔券的流通量。於是在10月14 日當首相提出一項再次大量發行紙幣的議案時,國民議會在審議過程中予以否決。但在 20 日,在作出把一個旅的英國部隊調往德黑蘭的安排以後,他們批準了增加較少量的鈔券發行額。  11月12日,國民議會表決同意米爾斯波所要求的掌握和改組這個國家的金融管理的“實權”,雖然最後批準權仍為財政大臣所有。12月4日,波斯政府同美國和英國公使簽訂了下列有關補給物資的協議:

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