開封府是皇親國戚、豪門權貴集中的地方。以前，不管哪個當這差使，免不了跟權貴通關節，接受賄賂。包拯上任以後，決心把這種腐敗的風氣整頓一下。
按照宋朝的規矩，誰要到衙門告狀，先得托人寫狀子，還得通過衙門小吏傳遞給知府。
一些訟師惡棍，就趁機敲榨勒索。包拯破了這條規矩，老百姓要訴冤告狀，可以到府衙門前擊鼓。鼓聲一響，府衙門就大開正門，讓百姓直接上堂控告。這樣一來，衙門的小吏要想做手腳也不敢了。
有一年，開封發大水，那裏一條惠民河河道阻塞，水排泄不出去。包拯一調查，河道阻塞的原因是有些宦官、權貴侵占了河道，在河道上修築花園、亭台。包拯立刻下命令，要這些園主把河道上的建築全部拆掉。有個權貴不肯拆除。開封府派人去催促，那人還強詞奪理，拿出一張地契，硬說那塊地是他的產業。包拯詳細一檢查，發現地契是那個權貴自己偽造的。包拯十分生氣，勒令那人拆掉花園，還寫了一份奏章向宋仁宗揭發。那人一看事情鬧大，要是仁宗真的追究起來，也沒有他的好處，隻好乖乖地把花園拆了。
一些權貴聽到包拯執法嚴明，都嚇得不敢為非作歹。有個權貴想通關節，打算送點什麽禮物給包拯，旁人提醒他，別白操心了，包拯的廉潔奉公是出了名的。他原來在端州（今廣東肇慶）做過官。端州出產的硯台，是當地的特產。皇宮規定，端州官員每年要進貢一批端硯到內廷去。在端州做官的人往往借進貢的機會，向百姓大肆搜刮，私下貪汙一批，去討好那些權貴大臣。搜刮去的端硯比進貢的要多出幾十倍。後來，包拯到了端州，向民間徵收端硯，除了進貢朝廷的以外，連一塊都不增加。直到他離開端州，從沒有私自要過一塊端硯。
那權貴聽了，知道沒有空子好鑽，也隻好罷休。後來開封府的男女老少，沒有人不知道包拯是個大清官。民間流傳著兩句歌謠：“關節不到，有閻羅、包老。”（“閻羅”是傳說裏管地獄的神。）包拯對親戚朋友也十分嚴格。
有的親戚想利用他做靠山，他一點也不照顧。日子一久，親戚朋友知道他的脾氣，也不敢再為私人的事情去找他了。
宋仁宗很器重包拯，提升他為樞密副使。他做了大官，家裏的生活照樣十分樸素，跟普通百姓一樣。過了五年，他得重病死了，留下了一份遺囑說：後代子孫做了官，如果犯了貪汙罪，不許回老家；死了以後，也不許葬在咱包家的墳地上。
由於包拯一生做官清廉，不但生前得到人們的讚揚，在他死後，人們也把他當作清官的典型，尊稱他“包公”，或者叫他“包待製”、“包龍圖”（包拯得過天章閣待製、尤圖閣學士的官銜）民間流傳著許多包公鐵麵無私、打擊權貴的故事，還編成包公辦案的戲曲和小說。雖然其中大都是虛構的傳說，但是也反映了人們對清官的敬慕心情。
193 王安石變法
宋仁宗做了四十年皇帝，雖然也用過像範仲淹、包拯等一些正直的大臣，但是並沒有改革的決心，國家越來越衰弱下去。他沒有兒子，死後由一個皇族子弟做他的繼承人，這就是宋英宗。英宗即位四年，就害病死了。太子趙頊（音xu）即位，這就是宋神宗。
宋神宗即位的時候才二十歲，是個比較有作為的青年。他看到國家的不景氣情況，有心改革一番，可是他周圍的人，都是仁宗時期的老臣，就是像富弼這樣支持過新政的人，也變得暮氣沉沉了。宋神宗想，要改革現狀，一定得找個得力的助手。
宋神宗即位前，身邊有個官員叫韓維，常常在神宗麵前談一些很好的見解。神宗稱讚他，他說：“這些意見都是我朋友王安石說的。”宋神宗雖然沒見過王安石，但是對王安石已經有了一個好印象。現在他想找助手，自然想到了王安石，就下了一道命令，把正在江寧做官的王安石調到京城來。
王安石是宋朝著名的文學家和政治家，撫川臨川（今江西撫州西）人。
他年輕時候，文章寫得十分出色，得到歐陽修的讚賞。王安石二十歲中進士，就做了幾任地方官。他在鄞縣（今浙江鄞縣，鄞音yìn）當縣官的時候，正逢到那裏災情嚴重，百姓生活十分困難。王安石興修水利，改善交通，治理得井井有條。每逢青黃不接的季節，窮人的口糧接不上，他就打開官倉，把糧食借給農民，到秋收以後，要他們加上官定的利息償還。這樣做，農民可以不再受大地主豪強的重利盤剝，日子比較好過一些。
王安石做了二十年地方官，名聲越來越大。後來，宋仁宗調他到京城當管理財政的官，他一到京城，就向仁宗上了一份萬言書（約一萬字的奏章）提出他對改革財政的主張。宋仁宗剛剛廢除範仲淹的新政，一聽到要改革就頭疼，把王安石的奏章擱在一邊。王安石知道朝廷沒有改革的決心，跟一些大臣又合不來，他就趁母親去世的時機，辭職回家。
這一回，他接到宋神宗召見的命令，又聽說神宗正在物色人才，就高高興興應召上京。
王安石一到京城，宋神宗就叫他單獨進宮談話。神宗一見麵就問他說：
“你看要治理國家，該從哪兒著手？”王安石從容不迫地回答說：“先從改革舊的法度，建立新的法製開始。”宋神宗要他回去寫個詳細的改革意見。
王安石回家以後，當天晚上就寫了一份意見書，第二天送給神宗。宋神宗認為王安石提出的意見都合他的心意，越加信任王安石。公元1069年，宋神宗把王安石提升為副宰相。那時候，朝廷裏名義上有四名宰相，病的病了，老的老了。有的雖然不病不老，但是一聽見改革就叫苦連天。王安石知道，跟這批人一起辦不了大事，經過宋神宗批準，任用了一批年輕的官員，並且設立了一個專門製定新法的機構，把變法的權抓了來。這樣一來，他就放開手腳進行改革了。
王安石變法的主要內容是：
一、青苗法。這個辦法是他在鄞縣試用過的，現在拿來推廣到全國實行。
二、農田水利法。政府鼓勵地方興修水利，開墾荒地。
三、免役法。官府的各種差役，民戶不再自己服役，改為由官府僱人服役。民戶按貧富等級，交納免役錢，原來不服役的官僚、地主也要交錢。
這樣既增加了官府收入，也減輕了農民的勞役負擔。
四、方田均稅法。為了防止大地主兼併土地，隱瞞田產人口，由政府丈量土地，核實土地數量，按土地多少、肥瘠收稅。
五、保甲法。政府把農民按住戶組織起來，每十家是一保，五十家為一大保，十大保為一都保。家裏有兩個以上成年男子的，抽一個當保丁，農閑練兵，戰時編入軍隊打仗。
王安石的變法對鞏固宋王朝的統治、增加國家收入，起了積極的作用。
但是，也觸犯了大地主的利益，遭到許多朝臣的反對。
有一次，宋神宗把王安石找去，問他說：“外麵人都在議論，說我們不怕天變，不聽人們的輿論，不守祖宗的規矩，你看怎麽辦？”王安石坦然回答說：“陛下認真處理政事，這就可說是防止天變了。陛下徵詢下麵的意見，這就是照顧到輿論了；再說，人們的話也有錯誤的，隻要我們做的合乎道理，又何必怕人議論。至於祖宗老規矩，本來就不是固定不變的。”王安石堅持三不怕，但是宋神宗並不像他那麽堅決，聽到反對的人不少，就動搖起來。
按照宋朝的規矩，誰要到衙門告狀，先得托人寫狀子，還得通過衙門小吏傳遞給知府。
一些訟師惡棍，就趁機敲榨勒索。包拯破了這條規矩，老百姓要訴冤告狀，可以到府衙門前擊鼓。鼓聲一響，府衙門就大開正門，讓百姓直接上堂控告。這樣一來，衙門的小吏要想做手腳也不敢了。
有一年，開封發大水，那裏一條惠民河河道阻塞，水排泄不出去。包拯一調查，河道阻塞的原因是有些宦官、權貴侵占了河道，在河道上修築花園、亭台。包拯立刻下命令，要這些園主把河道上的建築全部拆掉。有個權貴不肯拆除。開封府派人去催促，那人還強詞奪理，拿出一張地契，硬說那塊地是他的產業。包拯詳細一檢查，發現地契是那個權貴自己偽造的。包拯十分生氣，勒令那人拆掉花園，還寫了一份奏章向宋仁宗揭發。那人一看事情鬧大，要是仁宗真的追究起來，也沒有他的好處，隻好乖乖地把花園拆了。
一些權貴聽到包拯執法嚴明，都嚇得不敢為非作歹。有個權貴想通關節，打算送點什麽禮物給包拯，旁人提醒他，別白操心了，包拯的廉潔奉公是出了名的。他原來在端州（今廣東肇慶）做過官。端州出產的硯台，是當地的特產。皇宮規定，端州官員每年要進貢一批端硯到內廷去。在端州做官的人往往借進貢的機會，向百姓大肆搜刮，私下貪汙一批，去討好那些權貴大臣。搜刮去的端硯比進貢的要多出幾十倍。後來，包拯到了端州，向民間徵收端硯，除了進貢朝廷的以外，連一塊都不增加。直到他離開端州，從沒有私自要過一塊端硯。
那權貴聽了，知道沒有空子好鑽，也隻好罷休。後來開封府的男女老少，沒有人不知道包拯是個大清官。民間流傳著兩句歌謠：“關節不到，有閻羅、包老。”（“閻羅”是傳說裏管地獄的神。）包拯對親戚朋友也十分嚴格。
有的親戚想利用他做靠山，他一點也不照顧。日子一久，親戚朋友知道他的脾氣，也不敢再為私人的事情去找他了。
宋仁宗很器重包拯，提升他為樞密副使。他做了大官，家裏的生活照樣十分樸素，跟普通百姓一樣。過了五年，他得重病死了，留下了一份遺囑說：後代子孫做了官，如果犯了貪汙罪，不許回老家；死了以後，也不許葬在咱包家的墳地上。
由於包拯一生做官清廉，不但生前得到人們的讚揚，在他死後，人們也把他當作清官的典型，尊稱他“包公”，或者叫他“包待製”、“包龍圖”（包拯得過天章閣待製、尤圖閣學士的官銜）民間流傳著許多包公鐵麵無私、打擊權貴的故事，還編成包公辦案的戲曲和小說。雖然其中大都是虛構的傳說，但是也反映了人們對清官的敬慕心情。
193 王安石變法
宋仁宗做了四十年皇帝，雖然也用過像範仲淹、包拯等一些正直的大臣，但是並沒有改革的決心，國家越來越衰弱下去。他沒有兒子，死後由一個皇族子弟做他的繼承人，這就是宋英宗。英宗即位四年，就害病死了。太子趙頊（音xu）即位，這就是宋神宗。
宋神宗即位的時候才二十歲，是個比較有作為的青年。他看到國家的不景氣情況，有心改革一番，可是他周圍的人，都是仁宗時期的老臣，就是像富弼這樣支持過新政的人，也變得暮氣沉沉了。宋神宗想，要改革現狀，一定得找個得力的助手。
宋神宗即位前，身邊有個官員叫韓維，常常在神宗麵前談一些很好的見解。神宗稱讚他，他說：“這些意見都是我朋友王安石說的。”宋神宗雖然沒見過王安石，但是對王安石已經有了一個好印象。現在他想找助手，自然想到了王安石，就下了一道命令，把正在江寧做官的王安石調到京城來。
王安石是宋朝著名的文學家和政治家，撫川臨川（今江西撫州西）人。
他年輕時候，文章寫得十分出色，得到歐陽修的讚賞。王安石二十歲中進士，就做了幾任地方官。他在鄞縣（今浙江鄞縣，鄞音yìn）當縣官的時候，正逢到那裏災情嚴重，百姓生活十分困難。王安石興修水利，改善交通，治理得井井有條。每逢青黃不接的季節，窮人的口糧接不上，他就打開官倉，把糧食借給農民，到秋收以後，要他們加上官定的利息償還。這樣做，農民可以不再受大地主豪強的重利盤剝，日子比較好過一些。
王安石做了二十年地方官，名聲越來越大。後來，宋仁宗調他到京城當管理財政的官，他一到京城，就向仁宗上了一份萬言書（約一萬字的奏章）提出他對改革財政的主張。宋仁宗剛剛廢除範仲淹的新政，一聽到要改革就頭疼，把王安石的奏章擱在一邊。王安石知道朝廷沒有改革的決心，跟一些大臣又合不來，他就趁母親去世的時機，辭職回家。
這一回，他接到宋神宗召見的命令，又聽說神宗正在物色人才，就高高興興應召上京。
王安石一到京城，宋神宗就叫他單獨進宮談話。神宗一見麵就問他說：
“你看要治理國家，該從哪兒著手？”王安石從容不迫地回答說：“先從改革舊的法度，建立新的法製開始。”宋神宗要他回去寫個詳細的改革意見。
王安石回家以後，當天晚上就寫了一份意見書，第二天送給神宗。宋神宗認為王安石提出的意見都合他的心意，越加信任王安石。公元1069年，宋神宗把王安石提升為副宰相。那時候，朝廷裏名義上有四名宰相，病的病了，老的老了。有的雖然不病不老，但是一聽見改革就叫苦連天。王安石知道，跟這批人一起辦不了大事，經過宋神宗批準，任用了一批年輕的官員，並且設立了一個專門製定新法的機構，把變法的權抓了來。這樣一來，他就放開手腳進行改革了。
王安石變法的主要內容是：
一、青苗法。這個辦法是他在鄞縣試用過的，現在拿來推廣到全國實行。
二、農田水利法。政府鼓勵地方興修水利，開墾荒地。
三、免役法。官府的各種差役，民戶不再自己服役，改為由官府僱人服役。民戶按貧富等級，交納免役錢，原來不服役的官僚、地主也要交錢。
這樣既增加了官府收入，也減輕了農民的勞役負擔。
四、方田均稅法。為了防止大地主兼併土地，隱瞞田產人口，由政府丈量土地，核實土地數量，按土地多少、肥瘠收稅。
五、保甲法。政府把農民按住戶組織起來，每十家是一保，五十家為一大保，十大保為一都保。家裏有兩個以上成年男子的，抽一個當保丁，農閑練兵，戰時編入軍隊打仗。
王安石的變法對鞏固宋王朝的統治、增加國家收入，起了積極的作用。
但是，也觸犯了大地主的利益，遭到許多朝臣的反對。
有一次，宋神宗把王安石找去，問他說：“外麵人都在議論，說我們不怕天變，不聽人們的輿論，不守祖宗的規矩，你看怎麽辦？”王安石坦然回答說：“陛下認真處理政事，這就可說是防止天變了。陛下徵詢下麵的意見，這就是照顧到輿論了；再說，人們的話也有錯誤的，隻要我們做的合乎道理，又何必怕人議論。至於祖宗老規矩，本來就不是固定不變的。”王安石堅持三不怕，但是宋神宗並不像他那麽堅決，聽到反對的人不少，就動搖起來。