此外，更使他反感的，則是那些在國會之內，擔任憲法起草委員的黨人，黨派偏見( partisan )太深，他們不但在憲法上寫定，內閣向眾議院負責(見‘天壇憲法’第八十一條)，縱在國會休會期間，他們還要保存個‘國會委員會’，以代行國會職權(第五章各條)；對行政部門作常年不斷的監控。這一來不但把‘三權分立製’，變成了一權獨大的‘國會獨裁製’，那個與國會平行的‘大總統’，也就變成個橡皮圖章了。(等於是後來國民黨政權中，汪、蔣合作時期的林主席；和在共產黨政權中作橡皮圖章的人大委員長。)古氏認為這種立法權( legitive power )，侵犯行政權( executive power )的建製，也是民主政治中史無前例的，和不應該存在的。袁世凱顯然是受古氏評語的影響，在‘天壇憲法’經國會通過後，未出四天，袁氏便於十一月四日下令解散國民黨，國會也就隨之癱瘓了【參見上引郅玉汝講稿頁三四──一三五】。
【筆者附註：此事在美國憲法史上，亦數見不鮮。在筆者撰寫本稿期間，一件柯林頓大總統緋聞案，正把美國朝野，弄得天翻地覆。筆者不學，由於個人治學上的興趣，曾把這宗憲法糾紛，從開頭就跟蹤到底。這位生就帥哥而好色的柯大總統，由於行為不端，偷雞摸狗，被國會內的右翼共和黨卯上了。他們藉口總統在大陪審團之前說謊和作偽證，犯下憲法規定應受彈劾的重罪，要趕他下台。其實此案從頭到尾，隻是一樁三權分立的政府之內，立法與司法部門勾結，打壓行政部門的無煙內戰。話說從頭，是七十年代水門案之後，國會中人認為總統權力太大，為防製將來的總統再越權，乃撥下钜額預算，設立一個獨立檢察官，專門監督總統和最高級官員的不法行為……。這就是我們孫文主義裏麵的監察院，和美國立國哲學‘頭痛醫頭，腳痛醫腳’的實驗主義，也是鄧小平‘黑貓白貓’哲學，在政治上的實際而有效的運用。不幸近二十年來，風向右吹，最高法院、國曾，和獨立檢察官.都被極右翼的保守政客所把持。他們對一個民主黨左翼而有十分民望的總統的社會和外交政策，早就深惡痛絕，而無如之何。正好這位帥哥西門大總統，又好色過度，就被獨立檢察官史達捉了奸。共和黨和它的極右翼聯盟，乃以此為藉口，來把這傾向自由主義的總統，鬥垮、鬥臭。史達的權力，本極有限，要查明享有特權，而夫人又著意維護的好色總統，婚外姦情，原屬不易。誰知這個為極右勢力盤據的最高法院，不顧國家榮辱，和憲政原則，竟與史達通力合作，賦與史達一切權力，把總統姦情，查得鬚眉畢露；也把自己國家的元首，變成全世界媒體上所共賞的西門慶，成何體統。如今更讓眾院投票政客，和全國人民的注意力，都集中到一個美國潘金蓮的褻衣之內，並將這位淫蕩的莫妮卡，捧上千萬富婆的寶座，向全國青年女子散放毒素，也太不成話了……。簡言之，這也是民主國家三權失調的政治鬥爭中，走火入魔的怪現象。不過吃一塹，長一智，今後那個獨立檢察官的偌大權力，肯定是不會再有了。這就是美國的立國哲學 pragmatism (實驗主義)利弊之所在的具體表現。當年在中國大力推薦實驗主義的胡適老師，實未嚐參透也。蓋實驗主義一定要有個有‘定型’的社會文化和政治製度為基礎，始能搞‘一點一滴的改革’。美國今日這個‘獨立檢察官’之存廢，和兩黨在緋聞案中的鬥爭，若沒個有定型的法治民主的社會為基礎，那就要像中國的文化大革命，而人頭滾滾了。姑引目前這段時事，來幫助說明，在我國民國初年，民主學步初期，政治轉型過程中，那樁畫虎不成的小插曲。關於近年美國極右翼保守主義之濫觴，及其對美國政治社會之影響，下列論文，頗堪一讀： andrew sullivan，“ going down screaming” the new york times magazine. oct. 11， 1998. pp. 46ff. 】
長話短說，古德諾在華的一年半載，正值中國政壇，總統製與內閣製爭辯最烈之時；也正是袁總統與國民黨拔刀相見之時，而古教授的適時出現，無意中也就變成總統製最有力的辯護人( defender )。既然代表總統製的是袁大總統，而代表內閣製的是國民黨，在這場南北戰爭中，在國民黨和親國民黨的社團看來，古德諾很自然的便被看成袁世凱的‘魔鬼辯護士’；而在袁氏和親袁的政團裏，古氏很自然的也就變成總統派(和後來的帝製派)的最有力的理論‘中堅’。因此在二次革命結束之後，袁氏所推動的一係列的變法改製，如上篇所述的新的‘大總統選舉法’、‘解散國民黨訓令’、‘停止國會議員職權’、‘廢棄天壇憲法’、‘增修臨時約法’、‘頒布新約法’、‘實行一院製’、‘廢除內閣製’和‘總統世襲製’等獨裁政策的推動，古氏的理論，縱無決定性的影響，至少也是被袁派引為藉口的，尤其是一院製‘新約法’的頒布，古氏且以吾道得行，引以為慰呢。【古氏於一九一四年八月返美出任約翰霍浦金斯大學校長新職，同年十一月十九日曾出席在紐約舉行的政治學會年會，作主題演說( keynote speech )時，即以當時的中國的憲政改革為題，對‘中華民國約法’(新約法)推崇備至。漢譯講辭全文見上引‘北洋軍閥’卷二，頁九三九─九四五，原存顧維均私檔；英文原稿見美國政治科學院所發行一九一四年年刊；摘要見十一月二十日，紐約時報： dr. goodnow speaks on birth of chinese republic at dinner of academy of political science.)
【筆者附註：此事在美國憲法史上，亦數見不鮮。在筆者撰寫本稿期間，一件柯林頓大總統緋聞案，正把美國朝野，弄得天翻地覆。筆者不學，由於個人治學上的興趣，曾把這宗憲法糾紛，從開頭就跟蹤到底。這位生就帥哥而好色的柯大總統，由於行為不端，偷雞摸狗，被國會內的右翼共和黨卯上了。他們藉口總統在大陪審團之前說謊和作偽證，犯下憲法規定應受彈劾的重罪，要趕他下台。其實此案從頭到尾，隻是一樁三權分立的政府之內，立法與司法部門勾結，打壓行政部門的無煙內戰。話說從頭，是七十年代水門案之後，國會中人認為總統權力太大，為防製將來的總統再越權，乃撥下钜額預算，設立一個獨立檢察官，專門監督總統和最高級官員的不法行為……。這就是我們孫文主義裏麵的監察院，和美國立國哲學‘頭痛醫頭，腳痛醫腳’的實驗主義，也是鄧小平‘黑貓白貓’哲學，在政治上的實際而有效的運用。不幸近二十年來，風向右吹，最高法院、國曾，和獨立檢察官.都被極右翼的保守政客所把持。他們對一個民主黨左翼而有十分民望的總統的社會和外交政策，早就深惡痛絕，而無如之何。正好這位帥哥西門大總統，又好色過度，就被獨立檢察官史達捉了奸。共和黨和它的極右翼聯盟，乃以此為藉口，來把這傾向自由主義的總統，鬥垮、鬥臭。史達的權力，本極有限，要查明享有特權，而夫人又著意維護的好色總統，婚外姦情，原屬不易。誰知這個為極右勢力盤據的最高法院，不顧國家榮辱，和憲政原則，竟與史達通力合作，賦與史達一切權力，把總統姦情，查得鬚眉畢露；也把自己國家的元首，變成全世界媒體上所共賞的西門慶，成何體統。如今更讓眾院投票政客，和全國人民的注意力，都集中到一個美國潘金蓮的褻衣之內，並將這位淫蕩的莫妮卡，捧上千萬富婆的寶座，向全國青年女子散放毒素，也太不成話了……。簡言之，這也是民主國家三權失調的政治鬥爭中，走火入魔的怪現象。不過吃一塹，長一智，今後那個獨立檢察官的偌大權力，肯定是不會再有了。這就是美國的立國哲學 pragmatism (實驗主義)利弊之所在的具體表現。當年在中國大力推薦實驗主義的胡適老師，實未嚐參透也。蓋實驗主義一定要有個有‘定型’的社會文化和政治製度為基礎，始能搞‘一點一滴的改革’。美國今日這個‘獨立檢察官’之存廢，和兩黨在緋聞案中的鬥爭，若沒個有定型的法治民主的社會為基礎，那就要像中國的文化大革命，而人頭滾滾了。姑引目前這段時事，來幫助說明，在我國民國初年，民主學步初期，政治轉型過程中，那樁畫虎不成的小插曲。關於近年美國極右翼保守主義之濫觴，及其對美國政治社會之影響，下列論文，頗堪一讀： andrew sullivan，“ going down screaming” the new york times magazine. oct. 11， 1998. pp. 46ff. 】
長話短說，古德諾在華的一年半載，正值中國政壇，總統製與內閣製爭辯最烈之時；也正是袁總統與國民黨拔刀相見之時，而古教授的適時出現，無意中也就變成總統製最有力的辯護人( defender )。既然代表總統製的是袁大總統，而代表內閣製的是國民黨，在這場南北戰爭中，在國民黨和親國民黨的社團看來，古德諾很自然的便被看成袁世凱的‘魔鬼辯護士’；而在袁氏和親袁的政團裏，古氏很自然的也就變成總統派(和後來的帝製派)的最有力的理論‘中堅’。因此在二次革命結束之後，袁氏所推動的一係列的變法改製，如上篇所述的新的‘大總統選舉法’、‘解散國民黨訓令’、‘停止國會議員職權’、‘廢棄天壇憲法’、‘增修臨時約法’、‘頒布新約法’、‘實行一院製’、‘廢除內閣製’和‘總統世襲製’等獨裁政策的推動，古氏的理論，縱無決定性的影響，至少也是被袁派引為藉口的，尤其是一院製‘新約法’的頒布，古氏且以吾道得行，引以為慰呢。【古氏於一九一四年八月返美出任約翰霍浦金斯大學校長新職，同年十一月十九日曾出席在紐約舉行的政治學會年會，作主題演說( keynote speech )時，即以當時的中國的憲政改革為題，對‘中華民國約法’(新約法)推崇備至。漢譯講辭全文見上引‘北洋軍閥’卷二，頁九三九─九四五，原存顧維均私檔；英文原稿見美國政治科學院所發行一九一四年年刊；摘要見十一月二十日，紐約時報： dr. goodnow speaks on birth of chinese republic at dinner of academy of political science.)