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東歐劇變的根源與教訓 作者：劉祖熙 投票推薦 加入書簽 留言反饋
他在施政演說中說，他的政府在國際上將繼續奉行不結盟的政策，發展同各國人民的友好合作關係；在國內要加強民族團結，實現經濟穩定和發展。他指出，當前嚴峻而複雜的經濟形勢是對社會主義自治製度、安定團結和國家安全的威脅。發展生產、增加外匯收入、增加出口首先是高技術產業出口，是擺脫停滯、恢復生產活力和壓縮通貨膨脹的最基本條件。
1986年6月舉行了南共聯盟第13次代表大會。大會的決議指出，在過去的四年裏，南共聯盟在許多方麵遇到了新的社會形勢和新的挑戰，這首先是由經濟危機及其帶來的社
東歐劇變的根源與教訓404
會矛盾所造成的。為擺脫經濟困難，要進一步發展社會主義自治，實現勞動的自治一體化；保證社會消費不超過實際收入，加強自治監督；建立完整的自治信息係統，實現決策民主化；在盡可能平等的基礎上向世界開放，參加國際分工；依靠群眾性的發明和革新活動來吸收外國的科技成果，合理利用資源，保護生態環境。代表大會指出，在繼續反對國家所有製壟斷和剩餘勞動的國家主義異化的同時，不應取消國家必要的歷史作用，聯邦國家機構應加強發揮職能。大會呼籲加強南共聯盟的團結，加強多民族社會主義自治大家庭的團結。
米庫利奇總理執政後，為了克服經濟困難和製止經濟惡化，在1986年6、7、11月連續提出三個“一攬子計劃”
，其主要內容有：1控製物價，限製通貨膨脹。勒令某些生活必b需品的價格退回到漲價前的水平；某些議定價格在批準後需經120天才實行；修改《價格社會監督法》，對違反檢查和非法漲價者將判處1～4年徒刑；從國外進口某些消費品並動用儲備以保證市場供應。
2限製工資增長過速。凍結工資，每b3個月調整一次，工資增長不得超過勞動生產率的提高。
同時加強對職工的教育，防止和迅速解決罷工事件。
3實行現實b的外幣匯率，形成真正的外匯市場，消除外幣黑市。
4實行b現實的利率，即通貨膨脹率＋1％。鼓勵第納爾儲蓄。製止任意貸款，貸款必需有擔保。
4鼓勵出口。有長期出口計劃的b企業可將獲得的外匯按一定比例進口原材料，以便生產優質產品再出口。
6提高農產品價格74％，以促進農業生產。
7b整頓企業，實行權利、義務和責任的統一，按市場標準衡量
604東歐劇變的根源與教訓
企業盈虧，實行現實的折舊率和積累率，大力消除經營性虧損。
8鼓勵旅居國外的南僑民回國投資，他們帶回的先進設b備可免稅或減稅40％。
這些措施收到了部分的暫時的效果，由於其中有些措施具有行政命令的性質，難以持久，而且整個經濟體製沒有進行改革，所以困難的經濟局勢沒有得到扭轉。
1987年前後，許多有識之士提出要對南現行的自治體製進行改革。南共聯盟中央接受了這方麵的建議，決定要進行“全麵的、總體的和多渠道的改革”
，即對經濟體製、政治體製和黨的體製都進行改革。當時開始醞釀修改憲法。
1988年4月，米庫利奇政府任期滿兩年，向聯邦議會作全麵的工作報告。在討論中，斯洛維尼亞和克羅埃西亞兩共和國對他表示不信任。但在表決中，他由於得到其他共和國和自治省的支持而繼續留任。
1988年11月聯邦議會通過的憲法修正案公布施行，共修改、補充和廢止了1974年憲法中的134條，占總數的13。
a針對80年代的經濟困難和社會動盪，修正案確定了經濟體製和政治體製的改革措施。在經濟體製方麵，規定企業（勞動組織）是市場經營的基本主體，是它所經營的全部社會資產的權利、義務和責任的承擔者；取消勞動組織和聯合勞動複合組織在決策中的協商一致原則；擴大南統一市場的基礎，消除地區封閉；充分利用個體勞動，發展小經濟；把個體農戶的耕地限額由10公頃提高到30公頃，山區可達30公頃以上；企業可以吸收公民投資，發行股票；允許外國人在南興辦獨資企業或合資企業，保障其合法權益。
在政治體製方麵，
東歐劇變的根源與教訓704
規定各級議會的選舉都實行直接、普遍、秘密投票和差額選舉的原則（取消了代表團製）
；聯邦議會兩院中聯合勞動的代表應占半數以上；適當擴大聯邦的權力，加強共和國和自治省在貫徹聯邦法律中的責任，規定在執行領域取消協調一致原則；規定聯邦議會主席、副主席、兩院主席和憲法法院院長的任期恢復為4年，但不得連任；規定從190年4月14日起南共聯盟主席不再是聯邦主席團的當然委員；規定勞動者在聯邦法律規定的條件下有罷工權。憲法修正案雖然在經濟和政治體製改革方麵邁出了較大的步伐，但由於80年代後期國內形勢的急劇惡化，已難以貫徹並取得成效了。
經濟危機的延續和人民生活水平的不斷下降，引起了廣大群眾的不滿。罷工經常發生，參加人數越來越多，規模越來越大，時間越來越長。
1988年共發生罷工1700餘起，參加人數超過40萬，甚至某些國家機關工作人員（如海關人員）
也舉行了罷工。罷工鬥爭的矛頭有時針對政府的限製和緊縮措施，基層黨組織和工會往往站在罷工工人一邊。
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1986年6月舉行了南共聯盟第13次代表大會。大會的決議指出，在過去的四年裏，南共聯盟在許多方麵遇到了新的社會形勢和新的挑戰，這首先是由經濟危機及其帶來的社
東歐劇變的根源與教訓404
會矛盾所造成的。為擺脫經濟困難，要進一步發展社會主義自治，實現勞動的自治一體化；保證社會消費不超過實際收入，加強自治監督；建立完整的自治信息係統，實現決策民主化；在盡可能平等的基礎上向世界開放，參加國際分工；依靠群眾性的發明和革新活動來吸收外國的科技成果，合理利用資源，保護生態環境。代表大會指出，在繼續反對國家所有製壟斷和剩餘勞動的國家主義異化的同時，不應取消國家必要的歷史作用，聯邦國家機構應加強發揮職能。大會呼籲加強南共聯盟的團結，加強多民族社會主義自治大家庭的團結。
米庫利奇總理執政後，為了克服經濟困難和製止經濟惡化，在1986年6、7、11月連續提出三個“一攬子計劃”
，其主要內容有：1控製物價，限製通貨膨脹。勒令某些生活必b需品的價格退回到漲價前的水平；某些議定價格在批準後需經120天才實行；修改《價格社會監督法》，對違反檢查和非法漲價者將判處1～4年徒刑；從國外進口某些消費品並動用儲備以保證市場供應。
2限製工資增長過速。凍結工資，每b3個月調整一次，工資增長不得超過勞動生產率的提高。
同時加強對職工的教育，防止和迅速解決罷工事件。
3實行現實b的外幣匯率，形成真正的外匯市場，消除外幣黑市。
4實行b現實的利率，即通貨膨脹率＋1％。鼓勵第納爾儲蓄。製止任意貸款，貸款必需有擔保。
4鼓勵出口。有長期出口計劃的b企業可將獲得的外匯按一定比例進口原材料，以便生產優質產品再出口。
6提高農產品價格74％，以促進農業生產。
7b整頓企業，實行權利、義務和責任的統一，按市場標準衡量
604東歐劇變的根源與教訓
企業盈虧，實行現實的折舊率和積累率，大力消除經營性虧損。
8鼓勵旅居國外的南僑民回國投資，他們帶回的先進設b備可免稅或減稅40％。
這些措施收到了部分的暫時的效果，由於其中有些措施具有行政命令的性質，難以持久，而且整個經濟體製沒有進行改革，所以困難的經濟局勢沒有得到扭轉。
1987年前後，許多有識之士提出要對南現行的自治體製進行改革。南共聯盟中央接受了這方麵的建議，決定要進行“全麵的、總體的和多渠道的改革”
，即對經濟體製、政治體製和黨的體製都進行改革。當時開始醞釀修改憲法。
1988年4月，米庫利奇政府任期滿兩年，向聯邦議會作全麵的工作報告。在討論中，斯洛維尼亞和克羅埃西亞兩共和國對他表示不信任。但在表決中，他由於得到其他共和國和自治省的支持而繼續留任。
1988年11月聯邦議會通過的憲法修正案公布施行，共修改、補充和廢止了1974年憲法中的134條，占總數的13。
a針對80年代的經濟困難和社會動盪，修正案確定了經濟體製和政治體製的改革措施。在經濟體製方麵，規定企業（勞動組織）是市場經營的基本主體，是它所經營的全部社會資產的權利、義務和責任的承擔者；取消勞動組織和聯合勞動複合組織在決策中的協商一致原則；擴大南統一市場的基礎，消除地區封閉；充分利用個體勞動，發展小經濟；把個體農戶的耕地限額由10公頃提高到30公頃，山區可達30公頃以上；企業可以吸收公民投資，發行股票；允許外國人在南興辦獨資企業或合資企業，保障其合法權益。
在政治體製方麵，
東歐劇變的根源與教訓704
規定各級議會的選舉都實行直接、普遍、秘密投票和差額選舉的原則（取消了代表團製）
；聯邦議會兩院中聯合勞動的代表應占半數以上；適當擴大聯邦的權力，加強共和國和自治省在貫徹聯邦法律中的責任，規定在執行領域取消協調一致原則；規定聯邦議會主席、副主席、兩院主席和憲法法院院長的任期恢復為4年，但不得連任；規定從190年4月14日起南共聯盟主席不再是聯邦主席團的當然委員；規定勞動者在聯邦法律規定的條件下有罷工權。憲法修正案雖然在經濟和政治體製改革方麵邁出了較大的步伐，但由於80年代後期國內形勢的急劇惡化，已難以貫徹並取得成效了。
經濟危機的延續和人民生活水平的不斷下降，引起了廣大群眾的不滿。罷工經常發生，參加人數越來越多，規模越來越大，時間越來越長。
1988年共發生罷工1700餘起，參加人數超過40萬，甚至某些國家機關工作人員（如海關人員）
也舉行了罷工。罷工鬥爭的矛頭有時針對政府的限製和緊縮措施，基層黨組織和工會往往站在罷工工人一邊。
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