第158頁
東歐劇變的根源與教訓 作者：劉祖熙 投票推薦 加入書簽 留言反饋
根據12大確定的方針，普拉寧茨政府採取了一係列措施來穩定經濟，但沒有觸及經濟體製和政治體製改革的問題。
首先，聯邦政府大力實現國際收支平衡。為此，鼓勵引進先進技術和設備，努力改進本國產品質量，擴大出口。同時大力增加非貿易外匯收入，包括發展旅遊業、鼓勵僑匯、開展過境運輸、積極參加境外承包工程和輸出勞務。另一方麵實行緊縮政策，大力壓縮進口，除必要的機器設備和原材料外，把消費品壓縮到進口總額的10％以內。政府進行了禮賓改革，限製出訪和來訪代表團的數目；同時撤銷和合併駐外商務代表機構，精簡人員。為了刺激生產並與國際市場價格接軌，聯邦政府在1982年10月規定第納爾貶值20％，實行浮動匯率；同時限製汽油消費；公民因私事出國需繳納累進押金，一年後退還。
其次，聯邦政府為了維護南斯拉夫的國際金融信譽，想
204東歐劇變的根源與教訓
方設法按期支付全部外債利息，對到期的本金，大部分通過重新安排還款期限和借新債還舊債的辦法來處理，小部分用外匯儲備來償還。同時規定，借新外債不能增加硬通貨債務的總額。
再次，為了改善國家的經濟狀況，聯邦政府鼓勵發展生產，提高經濟效益，增加收入，同時堅決壓縮開支，減少預算赤字，縮短基本建設戰線，實行緊縮政策，號召人民“勒緊褲帶”
，共度難關。為控製和壓縮通貨膨脹，聯邦政府曾幾度凍結商品價格，並對少數幾種生活必需品實行憑票供應。
但凍結物價的行政措施未解決引起通貨膨脹的經濟問題，所以沒有收到顯著的實效。凍結期內某些商品從市場上絕跡，凍結期一過，新一輪漲價馬上開始。控製通貨膨脹的計劃指標一再被突破。
以克拉伊格爾為首的經濟穩定問題委員會在1982年和1983年起草了《經濟穩定長期綱領》的各項文件，並經聯邦議會批準後施行。
《綱領》準備分三個階段實施：第一階段到1984年底（後延長到1986年底）是應急階段，主要是採取緊急措施來製止各種不良傾向；第二階段到190年是恢復和準備階段，主要目標是完善經濟體製，改進經濟結構，為經濟發展創造條件；第三階段到200年是重新起飛階段，要使南斯拉夫的整個經濟跟上科學技術進步的步伐。
《綱領》雖然羅列了種種經濟問題並提出了改進的原則性意見，但缺乏針對時弊的有力措施，所以可操作性很差。加上各共和國和自治省的領導對《綱領》採取實用主義的態度，有利的就貫徹，不利的就推託，以致《綱領》的實施效果很不理想，經濟狀況
東歐劇變的根源與教訓304
並沒有得到根本改善。最後《綱領》被束之高閣，成了未能實現的歷史文獻。
1984年11月，南聯邦議會社會製度問題委員會通過了《對社會主義自治政治體製運行的批評性分析》。這個文件是根據南共聯盟中央委員、塞爾維亞憲法法院院長帕希奇教授的建議，由200多位專家和學者商討擬定的。文件肯定，南現行的政治體製符合國情，但憲法規定的某些原則未得到很好貫徹，出現了種種問題，如多中心的國家集權主義對聯邦產生不良的後果，各共和國自治省的地方主義、本位主義和閉關自守導致國內的統一市場被分割，協調各方利益的工作進展緩慢，社會一體化尚未形成，南共聯盟的引導作用未能很好發揮，代表團製有時流於形式，製定的法規沒有得到嚴格遵行等。文件雖然提出要對政治體製進行“根本性改革”
，但實際上仍然隻是在1974年憲法和1976年聯合勞動法的範圍內提出一些抽象的建議，如加強黨的引導作用，加強工人委員會的作用，提高勞動組織的地位，完善法製，加強各種責任製等等。這些建議沒有通過具體措施來貫徹落實，所以沒有收到顯著的成效。
1982～1984年的四年裏，南經濟仍很不景氣，社會計劃規定社會總產值每年應增長3％，實際上平均每年增長不到1％，1983年還出現了負增長（—13％）。
職工就業人數雖有b增加，但失業人數增長更快，1984年失業人數超過100萬大關，達到104萬，失業率為1376％。
外貿逆差有所降低，1984b年為2197億美元，出口能彌補進口的8728％，外債總額也b略有下降，1984年為19891億美元。國際收支從1983年起b
404東歐劇變的根源與教訓
開始出現盈餘，1984年盈餘833億美元。
但這幾年裏物價連b續上漲，通貨膨脹率不斷提高，1982年為429％，1983年為b484％，1984年為48％，1984年上升到794％。職工實際b收入連年下降，1982年下降33％，1983年猛降103％，1984b年下降61％，隻有1984年微增28％。
b b經濟困難加劇了各地區間的利害衝突。
1983年冬，發達共和國和不發達共和國之間為確定下年度的外匯提成比例而激烈爭吵，使社會計劃遲遲得不到通過。到年底，總理普拉寧茨帶上辭職書去出席議會會議，這樣才使下年度的社會計劃在議會中勉強通過。
第三節 米庫利奇總理執政時期（1986～198）
普拉寧茨總理的任期到1986年4月屆滿。
經過醞釀，確定波赫的克羅埃西亞族人布。米庫利奇為新總理候選人。
1986年4月16日聯邦議會選舉米庫利奇為總理。
</br>
首先，聯邦政府大力實現國際收支平衡。為此，鼓勵引進先進技術和設備，努力改進本國產品質量，擴大出口。同時大力增加非貿易外匯收入，包括發展旅遊業、鼓勵僑匯、開展過境運輸、積極參加境外承包工程和輸出勞務。另一方麵實行緊縮政策，大力壓縮進口，除必要的機器設備和原材料外，把消費品壓縮到進口總額的10％以內。政府進行了禮賓改革，限製出訪和來訪代表團的數目；同時撤銷和合併駐外商務代表機構，精簡人員。為了刺激生產並與國際市場價格接軌，聯邦政府在1982年10月規定第納爾貶值20％，實行浮動匯率；同時限製汽油消費；公民因私事出國需繳納累進押金，一年後退還。
其次，聯邦政府為了維護南斯拉夫的國際金融信譽，想
204東歐劇變的根源與教訓
方設法按期支付全部外債利息，對到期的本金，大部分通過重新安排還款期限和借新債還舊債的辦法來處理，小部分用外匯儲備來償還。同時規定，借新外債不能增加硬通貨債務的總額。
再次，為了改善國家的經濟狀況，聯邦政府鼓勵發展生產，提高經濟效益，增加收入，同時堅決壓縮開支，減少預算赤字，縮短基本建設戰線，實行緊縮政策，號召人民“勒緊褲帶”
，共度難關。為控製和壓縮通貨膨脹，聯邦政府曾幾度凍結商品價格，並對少數幾種生活必需品實行憑票供應。
但凍結物價的行政措施未解決引起通貨膨脹的經濟問題，所以沒有收到顯著的實效。凍結期內某些商品從市場上絕跡，凍結期一過，新一輪漲價馬上開始。控製通貨膨脹的計劃指標一再被突破。
以克拉伊格爾為首的經濟穩定問題委員會在1982年和1983年起草了《經濟穩定長期綱領》的各項文件，並經聯邦議會批準後施行。
《綱領》準備分三個階段實施：第一階段到1984年底（後延長到1986年底）是應急階段，主要是採取緊急措施來製止各種不良傾向；第二階段到190年是恢復和準備階段，主要目標是完善經濟體製，改進經濟結構，為經濟發展創造條件；第三階段到200年是重新起飛階段，要使南斯拉夫的整個經濟跟上科學技術進步的步伐。
《綱領》雖然羅列了種種經濟問題並提出了改進的原則性意見，但缺乏針對時弊的有力措施，所以可操作性很差。加上各共和國和自治省的領導對《綱領》採取實用主義的態度，有利的就貫徹，不利的就推託，以致《綱領》的實施效果很不理想，經濟狀況
東歐劇變的根源與教訓304
並沒有得到根本改善。最後《綱領》被束之高閣，成了未能實現的歷史文獻。
1984年11月，南聯邦議會社會製度問題委員會通過了《對社會主義自治政治體製運行的批評性分析》。這個文件是根據南共聯盟中央委員、塞爾維亞憲法法院院長帕希奇教授的建議，由200多位專家和學者商討擬定的。文件肯定，南現行的政治體製符合國情，但憲法規定的某些原則未得到很好貫徹，出現了種種問題，如多中心的國家集權主義對聯邦產生不良的後果，各共和國自治省的地方主義、本位主義和閉關自守導致國內的統一市場被分割，協調各方利益的工作進展緩慢，社會一體化尚未形成，南共聯盟的引導作用未能很好發揮，代表團製有時流於形式，製定的法規沒有得到嚴格遵行等。文件雖然提出要對政治體製進行“根本性改革”
，但實際上仍然隻是在1974年憲法和1976年聯合勞動法的範圍內提出一些抽象的建議，如加強黨的引導作用，加強工人委員會的作用，提高勞動組織的地位，完善法製，加強各種責任製等等。這些建議沒有通過具體措施來貫徹落實，所以沒有收到顯著的成效。
1982～1984年的四年裏，南經濟仍很不景氣，社會計劃規定社會總產值每年應增長3％，實際上平均每年增長不到1％，1983年還出現了負增長（—13％）。
職工就業人數雖有b增加，但失業人數增長更快，1984年失業人數超過100萬大關，達到104萬，失業率為1376％。
外貿逆差有所降低，1984b年為2197億美元，出口能彌補進口的8728％，外債總額也b略有下降，1984年為19891億美元。國際收支從1983年起b
404東歐劇變的根源與教訓
開始出現盈餘，1984年盈餘833億美元。
但這幾年裏物價連b續上漲，通貨膨脹率不斷提高，1982年為429％，1983年為b484％，1984年為48％，1984年上升到794％。職工實際b收入連年下降，1982年下降33％，1983年猛降103％，1984b年下降61％，隻有1984年微增28％。
b b經濟困難加劇了各地區間的利害衝突。
1983年冬，發達共和國和不發達共和國之間為確定下年度的外匯提成比例而激烈爭吵，使社會計劃遲遲得不到通過。到年底，總理普拉寧茨帶上辭職書去出席議會會議，這樣才使下年度的社會計劃在議會中勉強通過。
第三節 米庫利奇總理執政時期（1986～198）
普拉寧茨總理的任期到1986年4月屆滿。
經過醞釀，確定波赫的克羅埃西亞族人布。米庫利奇為新總理候選人。
1986年4月16日聯邦議會選舉米庫利奇為總理。
</br>