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東歐劇變的根源與教訓 作者：劉祖熙 投票推薦 加入書簽 留言反饋
於是地方主義、民族主義、本位主義泛濫起來。
1981年3月11日在科索沃的首府普裏什蒂納，發生了阿爾巴亞族大學生因夥食問題而舉行遊行示威的事件。後來事態擴大，蔓延到周圍城鎮。示威者要求成立“科索沃共和國”
，進而分離出去與阿爾巴尼亞共和國合併。
當局派軍警去維持秩序，與示威者發生衝突，造成傷亡。後來局勢雖然緩和，但科索沃從此成了接連不斷的政治動亂的策源地。
1981年7月3日，聯邦議會根據狄托生前作出的“集體工作、集體決策和集體負責”的指示，通過了一批憲法修正案。修正案規定，各種國家職務和自治職務的任期，每屆一般不得超過4年，隻能連任一次；如果中途接任者的任職時間超過了任期的一半，就算任滿一屆。修正案把聯邦議會主席、副主席、兩院主席和憲法法院院長的任期都改為一年，不得連任。修正案還規定，聯邦執行委員會任期滿兩年後要向聯邦議會做全麵的工作報告，聯邦議會兩院要對這一報告進行專門討論，對其工作作出評價，並對聯邦執行委員會主席和委員進行信任投票。
這種幾乎對聯邦領導職務都實行一年輪換製的方法，固然有利於讓各共和國和自治省的幹部都有機會擔任國家最高職位，但由於任期太短，領導幹部匆匆上任，席不暇暖就匆匆離任。走馬燈式的輪換，使他們無法對所擔負的工作作深思熟慮的長期安排，許多急待解決的問題因循拖延下來。
東歐劇變的根源與教訓994
狄托去世後，南斯拉夫不再設立總統的職位，國家元首的職權由聯邦主席團集體行使。聯邦總理（聯邦執行委員會主席）
繼續由韋。久拉諾維奇擔任。
久拉諾維奇來自黑山，黑山是一個經濟不發達的小共和國。在當時經濟日益困難的形勢下，他周旋於幾個強大的共和國之間，由於不能再得到狄托總統的支持，工作十分困難，他曾幾度想提出辭職。
聯邦執行委員會提出的經濟措施，由於各共和國自行其是，互相掣肘，收效甚微。經濟發展停滯，某些指標無法完成。
1980年和1981年，社會總產值分別隻增長23％和b14％，明顯低於70年代的增長水平。
工業分別增長41％和b b43％，農業隻增長02％和27％，建築業由於削減投資，b1980年僅增長022％，1981年下降447％。失業人數1981b b年突破80萬大關，失業率為1194％。
通貨膨脹率達到40％，b職工名義收入雖然增加，實際收入開始下降，1980年下降74％，1981年又下降40％。
外貿逆差仍然巨大，1980年為b b6087億美元，1981年為4324億美元。外債總額達201億b美元，每年需還本付息40～40億美元，不得不靠重新安排債務或借新債還舊債的辦法來解決。
為了克服困難和實現經濟穩定發展，1981年聯邦議會社會委員會成立了以當時的聯邦主席團主席克拉伊格爾為首的經濟穩定問題委員會，集合了國內100多位學者，分十多個專題來研究和草擬經濟穩定長期綱領和發展戰略。
04東歐劇變的根源與教訓
第二節 普拉寧茨總理執政時期（1982～1986）
久拉諾維奇總理的任期到1982年4月屆滿，在這之前，南勞動人民社會主義聯盟聯邦幹部政策協調委員會就開始醞釀新總理的人選。按照各共和國輪流派幹部擔任聯邦職務的慣例，本屆總理似乎應從馬其頓產生。但馬其頓也是一個經濟不發達的小共和國。鑑於南嚴峻的經濟形勢和總理肩負的重大責任，馬其頓當時難以推舉出合適的人選。南社盟聯邦幹部政策協調委員會經過反覆醞釀和協商，決定一攬子提出聯邦執行委員會四個主要職務的人選：聯邦總理米。普拉寧茨（克羅埃西亞族）
，外交部長拉。莫伊索夫（馬其頓族）
，內務部長斯。多蘭茨（斯洛維尼亞族）
，國防部長勃。馬穆拉（克羅埃西亞的塞爾維亞族）。
1982年4月，以普拉寧茨為首的新一屆聯邦政府經聯邦議會批準後就職。普拉寧茨素有“女強人”之稱，群眾普遍希望她能大刀闊斧地扭轉經濟局勢。
不久，在6月26～29日召開了南共聯盟第12次代表大會。這是狄托和卡德爾去世後舉行的黨代表大會，大會表示要繼續貫徹執行狄托的路線，為全麵發展社會主義的、自治的和不結盟的南斯拉夫而奮鬥。
代表大會分析了造成南當前經濟困難的外部原因（世界能源危機，西方國家經濟衰退，美元堅挺和外債利率上升等）和政策失誤（高投資、高消費和高福利政策超過了客觀的可能，造成通貨膨脹和外債猛增，使經濟結構比例失調，基
東歐劇變的根源與教訓104
本建設失控等）
，但沒有看到自治體製本身的弊病，仍然強調“隻有加強自治才能為克服現有經濟困難提供可能性”
，堅持要繼續貫徹聯合勞動製，加強自治協議和社會契約的執行。
代表大會依然反對國家對經濟生活的幹預日益擴大和增多，繼續反對國家集權主義和專家治國論。
在對南共聯盟章程的公開討論中，有人認為南共聯盟的思想是“多元的”
，建議用“自治意義上的民主協商”和“民主一致”來代替民主集中製，認為民主集中製隻實行到共和國一級就行了，對整個南共聯盟來說沒有必要，因此要求在南共聯盟機構中實行聯邦關係的原則。這些意見都遭到了代表大會的駁斥。
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1981年3月11日在科索沃的首府普裏什蒂納，發生了阿爾巴亞族大學生因夥食問題而舉行遊行示威的事件。後來事態擴大，蔓延到周圍城鎮。示威者要求成立“科索沃共和國”
，進而分離出去與阿爾巴尼亞共和國合併。
當局派軍警去維持秩序，與示威者發生衝突，造成傷亡。後來局勢雖然緩和，但科索沃從此成了接連不斷的政治動亂的策源地。
1981年7月3日，聯邦議會根據狄托生前作出的“集體工作、集體決策和集體負責”的指示，通過了一批憲法修正案。修正案規定，各種國家職務和自治職務的任期，每屆一般不得超過4年，隻能連任一次；如果中途接任者的任職時間超過了任期的一半，就算任滿一屆。修正案把聯邦議會主席、副主席、兩院主席和憲法法院院長的任期都改為一年，不得連任。修正案還規定，聯邦執行委員會任期滿兩年後要向聯邦議會做全麵的工作報告，聯邦議會兩院要對這一報告進行專門討論，對其工作作出評價，並對聯邦執行委員會主席和委員進行信任投票。
這種幾乎對聯邦領導職務都實行一年輪換製的方法，固然有利於讓各共和國和自治省的幹部都有機會擔任國家最高職位，但由於任期太短，領導幹部匆匆上任，席不暇暖就匆匆離任。走馬燈式的輪換，使他們無法對所擔負的工作作深思熟慮的長期安排，許多急待解決的問題因循拖延下來。
東歐劇變的根源與教訓994
狄托去世後，南斯拉夫不再設立總統的職位，國家元首的職權由聯邦主席團集體行使。聯邦總理（聯邦執行委員會主席）
繼續由韋。久拉諾維奇擔任。
久拉諾維奇來自黑山，黑山是一個經濟不發達的小共和國。在當時經濟日益困難的形勢下，他周旋於幾個強大的共和國之間，由於不能再得到狄托總統的支持，工作十分困難，他曾幾度想提出辭職。
聯邦執行委員會提出的經濟措施，由於各共和國自行其是，互相掣肘，收效甚微。經濟發展停滯，某些指標無法完成。
1980年和1981年，社會總產值分別隻增長23％和b14％，明顯低於70年代的增長水平。
工業分別增長41％和b b43％，農業隻增長02％和27％，建築業由於削減投資，b1980年僅增長022％，1981年下降447％。失業人數1981b b年突破80萬大關，失業率為1194％。
通貨膨脹率達到40％，b職工名義收入雖然增加，實際收入開始下降，1980年下降74％，1981年又下降40％。
外貿逆差仍然巨大，1980年為b b6087億美元，1981年為4324億美元。外債總額達201億b美元，每年需還本付息40～40億美元，不得不靠重新安排債務或借新債還舊債的辦法來解決。
為了克服困難和實現經濟穩定發展，1981年聯邦議會社會委員會成立了以當時的聯邦主席團主席克拉伊格爾為首的經濟穩定問題委員會，集合了國內100多位學者，分十多個專題來研究和草擬經濟穩定長期綱領和發展戰略。
04東歐劇變的根源與教訓
第二節 普拉寧茨總理執政時期（1982～1986）
久拉諾維奇總理的任期到1982年4月屆滿，在這之前，南勞動人民社會主義聯盟聯邦幹部政策協調委員會就開始醞釀新總理的人選。按照各共和國輪流派幹部擔任聯邦職務的慣例，本屆總理似乎應從馬其頓產生。但馬其頓也是一個經濟不發達的小共和國。鑑於南嚴峻的經濟形勢和總理肩負的重大責任，馬其頓當時難以推舉出合適的人選。南社盟聯邦幹部政策協調委員會經過反覆醞釀和協商，決定一攬子提出聯邦執行委員會四個主要職務的人選：聯邦總理米。普拉寧茨（克羅埃西亞族）
，外交部長拉。莫伊索夫（馬其頓族）
，內務部長斯。多蘭茨（斯洛維尼亞族）
，國防部長勃。馬穆拉（克羅埃西亞的塞爾維亞族）。
1982年4月，以普拉寧茨為首的新一屆聯邦政府經聯邦議會批準後就職。普拉寧茨素有“女強人”之稱，群眾普遍希望她能大刀闊斧地扭轉經濟局勢。
不久，在6月26～29日召開了南共聯盟第12次代表大會。這是狄托和卡德爾去世後舉行的黨代表大會，大會表示要繼續貫徹執行狄托的路線，為全麵發展社會主義的、自治的和不結盟的南斯拉夫而奮鬥。
代表大會分析了造成南當前經濟困難的外部原因（世界能源危機，西方國家經濟衰退，美元堅挺和外債利率上升等）和政策失誤（高投資、高消費和高福利政策超過了客觀的可能，造成通貨膨脹和外債猛增，使經濟結構比例失調，基
東歐劇變的根源與教訓104
本建設失控等）
，但沒有看到自治體製本身的弊病，仍然強調“隻有加強自治才能為克服現有經濟困難提供可能性”
，堅持要繼續貫徹聯合勞動製，加強自治協議和社會契約的執行。
代表大會依然反對國家對經濟生活的幹預日益擴大和增多，繼續反對國家集權主義和專家治國論。
在對南共聯盟章程的公開討論中，有人認為南共聯盟的思想是“多元的”
，建議用“自治意義上的民主協商”和“民主一致”來代替民主集中製，認為民主集中製隻實行到共和國一級就行了，對整個南共聯盟來說沒有必要，因此要求在南共聯盟機構中實行聯邦關係的原則。這些意見都遭到了代表大會的駁斥。
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