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東歐劇變的根源與教訓 作者：劉祖熙 投票推薦 加入書簽 留言反饋
，提出要逐步調整零售價格，取消對一些商品的專項補貼，僅保留對石油和糧食的價格補貼。為了鼓勵企業採用新技術，提高產品質量，這次改革實行價格獎懲製度，按產品的質量和技術水平，對基本價格實行加價或降價的辦法，將產品分為3級，規定2級產品為基本價格，1級加
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價20％，3級降價14％，這樣使國家產品的價格向世界市場價格靠攏。
《整套措施》還規定將生產經濟單位建成企業管理的基本環節，提高其地位，擴大其職權。規定生產經濟單位為享有法人地位的綜合性管理組織，是國家任務的承擔者，是同國家預算發生關係的主體。
生產經濟單位對國家財政計劃負責，設有各種基金。生產經濟單位對其所管轄的企業的技術、生產、貿易、投資和財政等一切重大經濟問題進行統一管理。
這樣，工業管理係統將由三級管理（政府各部—生產經濟單位—企業）逐步過渡到兩級管理（部—生產經濟單位）。
《整套措施》規定在對外經濟關係中實行獎懲措施，生產經濟單位設立出口獎勵基金；出口產品質量不合格者要給予經濟製裁。
對外貿組織實行單獨的獎勵，取消生產部門與外貿組織共同分享出口成果的製度。
1984年9月，聯邦政府又通過了《關於進一步完善國民經濟計劃管理體製整套措施的主要方針》，從14個方麵對《整套措施》加以具體化。
這是計劃管理體製變革過程中的又一重大步驟。
《主要方針》更加突出以效益為中心，發展科技，少投入，多產出，改進產品質量，提高出口競爭能力。文件強調發揮價值管理手段，擴大企業在各種基金創造和使用方麵的責權，擴大了企業在限額工程以下的資金使用權。
1986年3月，捷共17大在提出“加速社會經濟發展戰略”的同時，捷共中央總書記胡薩克明確提出“要不斷完善經濟和計劃管理體製，逐步改革經濟機製”。
還要完善政治體製，加強社會主義民主。他強調指出，必須從民主集中製的
東歐劇變的根源與教訓14
原則出發，完善中央管理工作，同時加強下麵各環節的責權，特別要發揮勞動集體的積極性。
根據捷共17大的精神，捷共中央主席團和聯邦政府於1987年2月通過了《捷克斯洛伐克經濟機製改革原則》（簡稱《37條》）
，確定了經濟改革的原則、方針和步驟，決定從190年起，全麵推行新的經濟體製。
《37條》提出，在經濟中要實行新的深刻的變革，利用科技，使捷經濟發生向集約化過渡的根本性轉折。
《37條》的核心仍是堅持對經濟管理的社會主義原則，在加強黨的領導作用和社會主義國家管理職能的同時，擴大企業的權限，利用商品貨幣關係；大力發揮科技的作用；改革計劃管理體製，以促進經濟向集約化方向發展，實現到本世紀末國民收入增長23的目標。新的經濟管理體製a主要包括如下內容：？
擴大企業自主權，企業自負盈虧，自籌資金和自主經營，在完成國家規定任務和上繳利稅後，有權製定計劃，支配資金，決定生產結構、產品品種和銷售途徑，並享有更大的外貿權。！
取消中間環節—生產經濟單位，實行中央和企業兩級管理，轉變管理機構的職能。府部門主要研究長遠戰略性經濟發展問題，決定重大比例關係，實行宏觀控製，審批重點工程和地區發展規劃，製定價格、信貸和財政政策，並促進企業參與國際合作。中央計劃部門主要負責製定中長期計劃，以長期經濟定額和效益標準代替產量和產值指標。在具體管理上，要利用經濟手段調節經濟，充分發揮價格、匯率、稅收和信貸的作用。∶實行一定程度的開放政策，取消外資在合資企業中不得超過49％的限製；加強同蘇歐國家企業及科研單位建立直接聯繫；主張改革經互會機
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製。
為了實現以上改革原則，聯邦議會於1988年通過了《國營企業法》、《農業生產合作社法》，修訂了《對外經濟關係法》，從法律上為改革作準備。同時，在一些企業進行改革試點，準備推廣。但由於領導層對改革的看法不一致，黨內和社會上保守思想較濃，群眾對黨缺乏信任，社會上反對派活動加劇，社會不穩定因素增加，改革進展緩慢，經濟停滯依然如故。
胡薩克當政以後，對知識界的控製變本加厲。
但是，1968年的改革思潮仍存。
人心思變，成為不可阻擋的歷史潮流。
群眾的不滿情緒為反對派的活動提供了土壤。
1977年，零星的分散的反對派活動逐漸形成了有組織的活動。
在1974年歐安會精神的鼓舞下，反對派人士於1977年1月宣布成立“七七憲章”組織，劇作家哈韋爾、杜布切克時期的外交部長哈耶克等任首任發言人，宣布該組織的宗旨是，要求當局貫徹歐安會精神，執行聯合國有關尊重人權和基本自由的規定，並準備同當局進行對話。
“七七憲章”組織的文件在西方發表，在國內成了“反對派的共同聲明”。該團體利用合法形式，同當局較量，公開組織簽名運動，首批簽名者共達243人，其中有捷共前領導幹部、著名作家、運動員等著名社會人士。反對派開展公開的有組織的活動，這在1968年之後還是第一次。
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價20％，3級降價14％，這樣使國家產品的價格向世界市場價格靠攏。
《整套措施》還規定將生產經濟單位建成企業管理的基本環節，提高其地位，擴大其職權。規定生產經濟單位為享有法人地位的綜合性管理組織，是國家任務的承擔者，是同國家預算發生關係的主體。
生產經濟單位對國家財政計劃負責，設有各種基金。生產經濟單位對其所管轄的企業的技術、生產、貿易、投資和財政等一切重大經濟問題進行統一管理。
這樣，工業管理係統將由三級管理（政府各部—生產經濟單位—企業）逐步過渡到兩級管理（部—生產經濟單位）。
《整套措施》規定在對外經濟關係中實行獎懲措施，生產經濟單位設立出口獎勵基金；出口產品質量不合格者要給予經濟製裁。
對外貿組織實行單獨的獎勵，取消生產部門與外貿組織共同分享出口成果的製度。
1984年9月，聯邦政府又通過了《關於進一步完善國民經濟計劃管理體製整套措施的主要方針》，從14個方麵對《整套措施》加以具體化。
這是計劃管理體製變革過程中的又一重大步驟。
《主要方針》更加突出以效益為中心，發展科技，少投入，多產出，改進產品質量，提高出口競爭能力。文件強調發揮價值管理手段，擴大企業在各種基金創造和使用方麵的責權，擴大了企業在限額工程以下的資金使用權。
1986年3月，捷共17大在提出“加速社會經濟發展戰略”的同時，捷共中央總書記胡薩克明確提出“要不斷完善經濟和計劃管理體製，逐步改革經濟機製”。
還要完善政治體製，加強社會主義民主。他強調指出，必須從民主集中製的
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原則出發，完善中央管理工作，同時加強下麵各環節的責權，特別要發揮勞動集體的積極性。
根據捷共17大的精神，捷共中央主席團和聯邦政府於1987年2月通過了《捷克斯洛伐克經濟機製改革原則》（簡稱《37條》）
，確定了經濟改革的原則、方針和步驟，決定從190年起，全麵推行新的經濟體製。
《37條》提出，在經濟中要實行新的深刻的變革，利用科技，使捷經濟發生向集約化過渡的根本性轉折。
《37條》的核心仍是堅持對經濟管理的社會主義原則，在加強黨的領導作用和社會主義國家管理職能的同時，擴大企業的權限，利用商品貨幣關係；大力發揮科技的作用；改革計劃管理體製，以促進經濟向集約化方向發展，實現到本世紀末國民收入增長23的目標。新的經濟管理體製a主要包括如下內容：？
擴大企業自主權，企業自負盈虧，自籌資金和自主經營，在完成國家規定任務和上繳利稅後，有權製定計劃，支配資金，決定生產結構、產品品種和銷售途徑，並享有更大的外貿權。！
取消中間環節—生產經濟單位，實行中央和企業兩級管理，轉變管理機構的職能。府部門主要研究長遠戰略性經濟發展問題，決定重大比例關係，實行宏觀控製，審批重點工程和地區發展規劃，製定價格、信貸和財政政策，並促進企業參與國際合作。中央計劃部門主要負責製定中長期計劃，以長期經濟定額和效益標準代替產量和產值指標。在具體管理上，要利用經濟手段調節經濟，充分發揮價格、匯率、稅收和信貸的作用。∶實行一定程度的開放政策，取消外資在合資企業中不得超過49％的限製；加強同蘇歐國家企業及科研單位建立直接聯繫；主張改革經互會機
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製。
為了實現以上改革原則，聯邦議會於1988年通過了《國營企業法》、《農業生產合作社法》，修訂了《對外經濟關係法》，從法律上為改革作準備。同時，在一些企業進行改革試點，準備推廣。但由於領導層對改革的看法不一致，黨內和社會上保守思想較濃，群眾對黨缺乏信任，社會上反對派活動加劇，社會不穩定因素增加，改革進展緩慢，經濟停滯依然如故。
胡薩克當政以後，對知識界的控製變本加厲。
但是，1968年的改革思潮仍存。
人心思變，成為不可阻擋的歷史潮流。
群眾的不滿情緒為反對派的活動提供了土壤。
1977年，零星的分散的反對派活動逐漸形成了有組織的活動。
在1974年歐安會精神的鼓舞下，反對派人士於1977年1月宣布成立“七七憲章”組織，劇作家哈韋爾、杜布切克時期的外交部長哈耶克等任首任發言人，宣布該組織的宗旨是，要求當局貫徹歐安會精神，執行聯合國有關尊重人權和基本自由的規定，並準備同當局進行對話。
“七七憲章”組織的文件在西方發表，在國內成了“反對派的共同聲明”。該團體利用合法形式，同當局較量，公開組織簽名運動，首批簽名者共達243人，其中有捷共前領導幹部、著名作家、運動員等著名社會人士。反對派開展公開的有組織的活動，這在1968年之後還是第一次。
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