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東歐劇變的根源與教訓 作者：劉祖熙 投票推薦 加入書簽 留言反饋
1，“要實行新的政治體製和社會主義民主新模式”
，“把社會管理的民主原則同專門的、科學的管理和決策結合起來”
2。以消除深刻的社會危機的根源。
《行動綱領》提出：一、改革黨的領導體製。認為黨的領導作用不容懷疑和動搖，但不能由黨來壟斷一切，當“管家”
，處處發號施令。
黨的領導應以民主方式集中人民的意誌，科學地反映社會的需要，在社會主義社會發展各個階段提出自己的正確主張，並通過黨組織和黨員來發揮黨的領導作用。要徹底改變以黨代
1《捷克斯洛伐克關於政治與經濟體製的重要文獻選編》，中文版，第244頁。
2同上，第191頁。
東歐劇變的根源與教訓914
政、黨政合一的領導體製和行政命令的領導方法，黨政要分開，國家機關、經濟組織和群眾團體應保持獨立性。要發揚黨內民主，要加強黨內選舉產生的機構的作用，保證黨員行使民主權利，不要使權力過分集中在某一機構或某一個人手中。要發揚社會主義民主，加強民族陣線的作用，實行分權和監督，防止獨斷專行。要以民族陣線為基礎，實行社會主義的多元化政治體製，民族陣線內各黨派和群眾組織都參與國家政策的製定，各政黨都是夥伴，不分“執政黨”和“反對黨”
，而是相互協商，聯合執政。要讓非黨人士在政府部門任職。要保障公民的言論、出版、集會、結社、遷移和出國的自由，取消新聞檢查等等。
《行動綱領》強調，在保證全民的共同基本利益的前提下，尊重各階級、階層和集團的不同利益、允許他們通過合法途徑實現自己的利益。文件還提出對40年代的政治案件進行徹底平反。
二、實行經濟改革。
《行動綱領》認為，捷現有經濟管理和組織形式業已過時，須作徹底改變，要實現經濟民主化，恢復社會主義市場的積極作用。
要使企業有自主權、決策權，企業結構多樣化。國家計劃主要考慮長遠發展戰略，確定重大比例關係，推動市場經濟的發展，對重要部門規定若幹指令性指標，其他一切經濟活動都應利用稅收、利潤、利率、價格等經濟手段，通過市場機製進行調節。要反對壟斷，開展經濟競爭，使企業全部生產和經營活動接受市場的檢驗和監督。
《行動綱領》尖銳批評分配中的平均主義，認為平均主義空前膨脹，保護了落後的製度，成為經濟發展和提高生活水平的大障礙。
要運用價值法則，使企業收入和經營水平掛鉤，
024東歐劇變的根源與教訓
個人分配要看其勞動效益和貢獻。綱領批評過去片麵強調重工業，損害了農業和輕工業的發展。提出要提高人民生活水平，重點是增加工資，調整物價，克服價格比例失調現象。
綱領批評捷經濟多年來脫離世界市場的競爭，提出要廣泛參與世界市場，使捷國內市場同世界市場相接近，反對外貿壟斷，取消外貿補貼，反對指令性的管理方式，克服捷產品缺乏競爭力的狀態。在同蘇聯等經互會國家的經濟關係中，要充分體現經濟核算和互利的交換原則。要創造條件，使捷克貨幣成為自由兌換貨幣。
三、實行民族平等政策，建立捷克和斯洛伐克兩共和國的聯邦製。
《行動綱領》批評過去不平等的民族政策，提出根據對等原則解決兩民族的問題，最終實行聯邦製。應通過憲法性法律，規定把斯洛伐克民族議會建成斯洛伐克的立法機關，由它來管理斯洛伐克人民委員會。要建立斯洛伐克部長會議，作為斯洛伐克的執行機關。全聯邦和斯洛伐克之間立法權和執行權的劃分應符合1944年通過的科息斯綱領。
在中央機關和外事部門的人事安排上要體現兩民族平等的原則。
其他少數民族也應享有平等權利。要加速斯洛伐克地區的經濟發展，其速度應高於全國的平均速度。
四、實行獨立的外交政策。捷對外政策的基本方針是在相互尊重主權、平等和國際主義團結的基礎上進一步發展同蘇聯和其他社會主義國家的關係，根據自己的力量與可能，支持一切反帝反新老殖民主義、鞏固主權、獨立和發展經濟的發展中國家的鬥爭。對發達資本主義國家，將積極執行和平共處政策，執行更積極的歐洲政策，發展同一切國家的互利
東歐劇變的根源與教訓124
關係，保障歐洲大陸的集體安全。這就改變了過去完全依靠蘇聯的方針。
《行動綱領》公布後，在黨內外引起強烈反響，受到大多數群眾的支持。由於情況複雜，“布拉格之春”持續的時間短暫，綱領隻得到部份實現。杜布切克當時做了如下幾件事：一、改組黨政領導班子。除了撤去諾沃提尼的黨政領導職務選舉捷軍締造者、長期靠邊站的斯沃博達將軍為總統外，還改組了捷共中央主席團和政府。亨德裏赫（黨內第二把手）
、拉什托維奇卡、列納爾特（兼政府總理）
、西穆涅克、胡迪克等被免去主席團委員職務，選舉斯姆爾科夫斯基、切爾尼克、比拉克、什巴切克、裏戈、克裏格爾等為主席團委員。
考茨基、瓦楚利克（兼布拉格市委第一書記）被免去黨中央書記職務，齊薩日、姆利納日、斯拉維克、英德拉等當選為黨中央書記。雅克什任捷共中央檢查和監察委員會主席。切爾尼克被任命為總理，斯姆爾科夫斯基任議長，克裏格爾任民族陣線中央主席。新任命的副總理有：胡薩克、希克（主張改革的經濟學家）
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，“把社會管理的民主原則同專門的、科學的管理和決策結合起來”
2。以消除深刻的社會危機的根源。
《行動綱領》提出：一、改革黨的領導體製。認為黨的領導作用不容懷疑和動搖，但不能由黨來壟斷一切，當“管家”
，處處發號施令。
黨的領導應以民主方式集中人民的意誌，科學地反映社會的需要，在社會主義社會發展各個階段提出自己的正確主張，並通過黨組織和黨員來發揮黨的領導作用。要徹底改變以黨代
1《捷克斯洛伐克關於政治與經濟體製的重要文獻選編》，中文版，第244頁。
2同上，第191頁。
東歐劇變的根源與教訓914
政、黨政合一的領導體製和行政命令的領導方法，黨政要分開，國家機關、經濟組織和群眾團體應保持獨立性。要發揚黨內民主，要加強黨內選舉產生的機構的作用，保證黨員行使民主權利，不要使權力過分集中在某一機構或某一個人手中。要發揚社會主義民主，加強民族陣線的作用，實行分權和監督，防止獨斷專行。要以民族陣線為基礎，實行社會主義的多元化政治體製，民族陣線內各黨派和群眾組織都參與國家政策的製定，各政黨都是夥伴，不分“執政黨”和“反對黨”
，而是相互協商，聯合執政。要讓非黨人士在政府部門任職。要保障公民的言論、出版、集會、結社、遷移和出國的自由，取消新聞檢查等等。
《行動綱領》強調，在保證全民的共同基本利益的前提下，尊重各階級、階層和集團的不同利益、允許他們通過合法途徑實現自己的利益。文件還提出對40年代的政治案件進行徹底平反。
二、實行經濟改革。
《行動綱領》認為，捷現有經濟管理和組織形式業已過時，須作徹底改變，要實現經濟民主化，恢復社會主義市場的積極作用。
要使企業有自主權、決策權，企業結構多樣化。國家計劃主要考慮長遠發展戰略，確定重大比例關係，推動市場經濟的發展，對重要部門規定若幹指令性指標，其他一切經濟活動都應利用稅收、利潤、利率、價格等經濟手段，通過市場機製進行調節。要反對壟斷，開展經濟競爭，使企業全部生產和經營活動接受市場的檢驗和監督。
《行動綱領》尖銳批評分配中的平均主義，認為平均主義空前膨脹，保護了落後的製度，成為經濟發展和提高生活水平的大障礙。
要運用價值法則，使企業收入和經營水平掛鉤，
024東歐劇變的根源與教訓
個人分配要看其勞動效益和貢獻。綱領批評過去片麵強調重工業，損害了農業和輕工業的發展。提出要提高人民生活水平，重點是增加工資，調整物價，克服價格比例失調現象。
綱領批評捷經濟多年來脫離世界市場的競爭，提出要廣泛參與世界市場，使捷國內市場同世界市場相接近，反對外貿壟斷，取消外貿補貼，反對指令性的管理方式，克服捷產品缺乏競爭力的狀態。在同蘇聯等經互會國家的經濟關係中，要充分體現經濟核算和互利的交換原則。要創造條件，使捷克貨幣成為自由兌換貨幣。
三、實行民族平等政策，建立捷克和斯洛伐克兩共和國的聯邦製。
《行動綱領》批評過去不平等的民族政策，提出根據對等原則解決兩民族的問題，最終實行聯邦製。應通過憲法性法律，規定把斯洛伐克民族議會建成斯洛伐克的立法機關，由它來管理斯洛伐克人民委員會。要建立斯洛伐克部長會議，作為斯洛伐克的執行機關。全聯邦和斯洛伐克之間立法權和執行權的劃分應符合1944年通過的科息斯綱領。
在中央機關和外事部門的人事安排上要體現兩民族平等的原則。
其他少數民族也應享有平等權利。要加速斯洛伐克地區的經濟發展，其速度應高於全國的平均速度。
四、實行獨立的外交政策。捷對外政策的基本方針是在相互尊重主權、平等和國際主義團結的基礎上進一步發展同蘇聯和其他社會主義國家的關係，根據自己的力量與可能，支持一切反帝反新老殖民主義、鞏固主權、獨立和發展經濟的發展中國家的鬥爭。對發達資本主義國家，將積極執行和平共處政策，執行更積極的歐洲政策，發展同一切國家的互利
東歐劇變的根源與教訓124
關係，保障歐洲大陸的集體安全。這就改變了過去完全依靠蘇聯的方針。
《行動綱領》公布後，在黨內外引起強烈反響，受到大多數群眾的支持。由於情況複雜，“布拉格之春”持續的時間短暫，綱領隻得到部份實現。杜布切克當時做了如下幾件事：一、改組黨政領導班子。除了撤去諾沃提尼的黨政領導職務選舉捷軍締造者、長期靠邊站的斯沃博達將軍為總統外，還改組了捷共中央主席團和政府。亨德裏赫（黨內第二把手）
、拉什托維奇卡、列納爾特（兼政府總理）
、西穆涅克、胡迪克等被免去主席團委員職務，選舉斯姆爾科夫斯基、切爾尼克、比拉克、什巴切克、裏戈、克裏格爾等為主席團委員。
考茨基、瓦楚利克（兼布拉格市委第一書記）被免去黨中央書記職務，齊薩日、姆利納日、斯拉維克、英德拉等當選為黨中央書記。雅克什任捷共中央檢查和監察委員會主席。切爾尼克被任命為總理，斯姆爾科夫斯基任議長，克裏格爾任民族陣線中央主席。新任命的副總理有：胡薩克、希克（主張改革的經濟學家）
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