清朝有一個最特別的機構，就是內務府。內務府為皇帝私人服務，提供皇室日常生活所需的一切。內務府開支由皇帝私人財產負擔。每年戶部會從財政收入中撥一筆錢給皇帝，供皇室開銷。另外，皇帝還擁有大片土地，即皇莊，奴隸，即包衣，買賣店鋪，由皇商經營。
戶部是國家財政係統，內務府是皇家財產。戶部是公，內務府是私，非常清晰。
江寧織造是內務府下屬機構，負責為皇家製衣。織造官曹寅是包衣，是皇帝的家奴。
清代，包衣也有權力保有私人財產。所以，對於曹寅來說，錢財也有公私之分。私是曹家家產，公，是康熙的財產。
但是，問題是，曹寅還是康熙的親家，公私之間，其實沒辦法完全分清楚。
康熙在旨意中說：“皇太子、諸阿哥用曹寅李煦等銀甚多，朕知之甚悉，曹寅、李煦亦沒辦法。”
太子是榮妃養大的，榮妃是曹寅的姐姐。榮妃的兒子胤祉叫曹寅舅舅。密妃是曹寅的女兒，密妃有兩個兒子叫曹寅外公。這些皇子去問曹寅要錢，曹寅不能不給。一是因為都是血親，二是因為都是主子。
織造府的錢是給皇帝皇子做衣服的錢，皇子要過來用在別的事情上，也不是什麽錯誤。而且兒子要用父親的錢，管家硬攔著，也不合適。尤其，兒子們總有一天會繼承父親的財產和皇位，管家也要自保。
另外，還有榮妃和密妃在宮中的花費。七十二回，鳳姐就夢見娘娘打發人“來要一百匹錦”。這筆錢是花在皇帝妃子身上。皇帝本該負擔自己妻子的生活費用。
還有一筆南巡接駕的開銷。十六回，趙嬤嬤說：“別講銀子成了土泥，憑是世上有的，沒有不是堆山塞海的。”
皇帝是要講排場的，路上要有儀仗，所到的地方都要建行宮，所用的東西，都要最好的，而且必須是全新的。四次南巡，用了非常大一筆錢。
這筆費用，“皆令在京所司儲備，毫不取之民間。”
不取之民間，那麽花的就是康熙自己的錢，也就是走內務府賬。織造衙門是內務府下屬單位，又在江南，所以當然是由織造衙門墊付。
織造衙門錢花光了，那麽怎麽給皇帝做衣服呢？
自1703年起，李煦和曹寅輪流出任兩淮巡鹽禦史，就是為了方便挪用資金，而且也可以通過整頓鹽務衙門，增加皇帝的收入。二人輪任十年，也就是康熙計劃用十年時間平掉南巡挪用的款項。
每年康熙的鹽務收入有五十多萬兩，除補虧空外，還要開銷織造費用。
到1713年，曹家已經補完了虧空，李煦在奏折上說：“曹甬補帑已完。”不但補完，還剩三萬六千兩。康熙“隻要六千養馬”，其餘歸曹甬作為織造費用。
後來，事情又有轉折，1715年，又查出“江寧織造虧欠未完”，但是到1717年，康熙諭旨說：“曹寅、李煦將曆年積欠俱已清完，著交部查完錢糧官員議敘之例具奏。”徹底清完虧空，要論功行賞了。
所以，織造府與鹽政的虧空，都是康熙的私人財務危機，而且是康熙自己造成的，曹寅李煦不過是康熙旨意的執行人，沒有任何責任。大臣參奏曹寅虧空時，康熙也確實沒有任何責備曹寅的意思。還完虧空，還要獎賞。
十六回，趙嬤嬤說：“也不過是拿著皇帝家的銀子往皇帝身上使罷了。”
首先，南巡花的錢是皇帝家的銀子，也就是皇帝的私人財產。其次，這些錢都花在了皇帝身上。而且花錢的時候，皇帝至少是默許的。最後，所有的虧空，在1717年已經補完。這件事到此已經結束。
戶部是國家財政係統，內務府是皇家財產。戶部是公，內務府是私，非常清晰。
江寧織造是內務府下屬機構，負責為皇家製衣。織造官曹寅是包衣，是皇帝的家奴。
清代，包衣也有權力保有私人財產。所以，對於曹寅來說，錢財也有公私之分。私是曹家家產，公，是康熙的財產。
但是，問題是，曹寅還是康熙的親家，公私之間，其實沒辦法完全分清楚。
康熙在旨意中說：“皇太子、諸阿哥用曹寅李煦等銀甚多，朕知之甚悉，曹寅、李煦亦沒辦法。”
太子是榮妃養大的，榮妃是曹寅的姐姐。榮妃的兒子胤祉叫曹寅舅舅。密妃是曹寅的女兒，密妃有兩個兒子叫曹寅外公。這些皇子去問曹寅要錢，曹寅不能不給。一是因為都是血親，二是因為都是主子。
織造府的錢是給皇帝皇子做衣服的錢，皇子要過來用在別的事情上，也不是什麽錯誤。而且兒子要用父親的錢，管家硬攔著，也不合適。尤其，兒子們總有一天會繼承父親的財產和皇位，管家也要自保。
另外，還有榮妃和密妃在宮中的花費。七十二回，鳳姐就夢見娘娘打發人“來要一百匹錦”。這筆錢是花在皇帝妃子身上。皇帝本該負擔自己妻子的生活費用。
還有一筆南巡接駕的開銷。十六回，趙嬤嬤說：“別講銀子成了土泥，憑是世上有的，沒有不是堆山塞海的。”
皇帝是要講排場的，路上要有儀仗，所到的地方都要建行宮，所用的東西，都要最好的，而且必須是全新的。四次南巡，用了非常大一筆錢。
這筆費用，“皆令在京所司儲備，毫不取之民間。”
不取之民間，那麽花的就是康熙自己的錢，也就是走內務府賬。織造衙門是內務府下屬單位，又在江南，所以當然是由織造衙門墊付。
織造衙門錢花光了，那麽怎麽給皇帝做衣服呢？
自1703年起，李煦和曹寅輪流出任兩淮巡鹽禦史，就是為了方便挪用資金，而且也可以通過整頓鹽務衙門，增加皇帝的收入。二人輪任十年，也就是康熙計劃用十年時間平掉南巡挪用的款項。
每年康熙的鹽務收入有五十多萬兩，除補虧空外，還要開銷織造費用。
到1713年，曹家已經補完了虧空，李煦在奏折上說：“曹甬補帑已完。”不但補完，還剩三萬六千兩。康熙“隻要六千養馬”，其餘歸曹甬作為織造費用。
後來，事情又有轉折，1715年，又查出“江寧織造虧欠未完”，但是到1717年，康熙諭旨說：“曹寅、李煦將曆年積欠俱已清完，著交部查完錢糧官員議敘之例具奏。”徹底清完虧空，要論功行賞了。
所以，織造府與鹽政的虧空，都是康熙的私人財務危機，而且是康熙自己造成的，曹寅李煦不過是康熙旨意的執行人，沒有任何責任。大臣參奏曹寅虧空時，康熙也確實沒有任何責備曹寅的意思。還完虧空，還要獎賞。
十六回，趙嬤嬤說：“也不過是拿著皇帝家的銀子往皇帝身上使罷了。”
首先，南巡花的錢是皇帝家的銀子，也就是皇帝的私人財產。其次，這些錢都花在了皇帝身上。而且花錢的時候，皇帝至少是默許的。最後，所有的虧空，在1717年已經補完。這件事到此已經結束。